АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Совершенствование
социальной инфраструктуры муниципального образования (на примере
администрации Академического района г. Екатеринбурга Свердловской
области)» состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
использованных источников и приложений.
В первой главе изложены теоретические основы социальной
инфраструктуры муниципального образования и дана классификация
данного понятия.
Во второй главе проведен анализ развития социальной инфраструктуры
Академического района г. Екатеринбурга Свердловской области, дана
характеристика района, изучена структура ее администрации.
Третья глава посвящена разработке рекомендаций по
совершенствованию социальной инфраструктуры в Академическом районе
г. Екатеринбурга Свердловской области.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 64 страницы
печатного текста. В работе содержится 9 таблиц, 11 рисунков, 6 приложений.
Для написания ВКР было использовано 25 источников.
Ключевые слова: социальная инфраструктура, администрация
муниципального образования, социальные потребности, эффективность
управления.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 8
1.1 Понятие социальной инфраструктуры
1.2 Классификация объектов социальной инфраструктуры 16
Глава 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА
ПРИМЕРЕ АКАДЕМИЧЕСКОГО РАЙОНА Г. ЕКАТЕРИНБУРГА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 22
2.1 Краткая характеристика Академического района г. Екатеринбурга
Свердловской области, как муниципального образования 22
2.2 Структура администрации Академического района г. Екатеринбурга
Свердловской области 27
2.3 Анализ социальной инфраструктуры Академического района
г. Екатеринбурга Свердловской области 34
Глава 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В АКАДЕМИЧЕСКОМ РАЙОНЕ
Г.ЕКАТЕРИНБУРГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 51
3.1 Рекомендации по совершенствованию социально-бытовой
инфраструктуры в Академическом районе г. Екатеринбурга Свердловской
области 51
3.2 Рекомендации по совершенствованию социально-культурной
инфраструктуры в Академическом районе г. Екатеринбурга Свердловской
области 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 1-6
5
ВВЕДЕНИЕ
Современная Россия проходит через сложные изменения во всех
сферах жизни ее общества под влиянием экономических и политических
процессов. Особенно важную роль играет социальная инфраструктура,
объединяющая различные отрасли и предприятия, обеспечивающие
жизнедеятельность населения.
Социальная инфраструктура включает в себя множество элементов,
таких как жилье, социально-культурные объекты, жилищно-коммунальное
хозяйство, здравоохранение, образование, досуг, торговля, спорт, транспорт
и связь, финансово-кредитные учреждения и другие. Она играет важную роль
в повышении качества жизни населения, обеспечении доступности
социальных услуг и воздействии на уровень и качество жизни.
Развитие социальной инфраструктуры становится важной задачей для
повышения качества жизни граждан и обеспечения их потребностей.
Программы национального значения, такие как «Здоровье», «Образование» и
«Доступное и комфортное жилье гражданам России», вносят положительные
изменения в развитие социальной инфраструктуры в ряде муниципальных
образований, включая строительство новых объектов и улучшение условий
жизни населения.
Однако, существуют проблемы в развитии социальной
инфраструктуры во многих регионах страны. В рамках концепции
долгосрочного социально-экономического развития России, необходимо
стремиться к выравниванию уровня развития социальной инфраструктуры
между городскими и сельскими муниципалитетами, а также повышать
эффективность деятельности органов власти в этой области.
Изучение и разработка проблемы развития социальной
инфраструктуры является актуальной и важной задачей. Это позволяет
определить концепции и методы управления развитием социальной
инфраструктуры, что способствует повышению качества жизни населения и
созданию условий для развития человеческого потенциала.
6
Вопросам сущности, классификации, определения основных элементов
социальной инфраструктуры, посвящены работы таких учёных, как Э.П.
Горбунова, В.А. Жамина, Ж.Т. Тощенко, С.А. Хейнмана, Б.Н. Хамелянского.
Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность
проблемы «Социальная инфраструктура муниципалитета как объект
исследования» определяют несомненную важность данного исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ
деятельности по развитию социальной инфраструктуры муниципального
образования и разработка рекомендаций по ее совершенствованию. Для
достижения поставленной цели надо решить следующие задачи:
1. Дать определение понятию социальная инфраструктура, обозначить
основные виды и функции;
2. Рассмотреть классификацию объектов социальной инфраструктуры
3. Дать краткую характеристику социальной инфраструктуры
Академического района г. Екатеринбурга;
4. Рассмотреть структуру администрации Академического района г.
Екатеринбурга;
5. Проанализировать социальную инфраструктуру Академического
района;
6. Разработать рекомендации по совершенствованию функционирования
социальной инфраструктура Академического района города Екатеринбурга.
Объект исследования выпускной квалификационной работы -
управление социальной инфраструктурой муниципального образования.
Предмет исследования – социальная инфраструктура муниципального
образования.
Информационная база выпускной квалификационной работы являются
Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, нормативно-
правовые акты, статистические данные, научная литература, электронные
ресурсы по теме исследования.
7
В работе использованы следующие методы исследования: наблюдение,
ведение статистики, обобщение, сравнительный и ситуационный анализ,
социологический опрос (анкетирование).
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, библиографического списка и приложений.
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Понятие социальной инфраструктуры
Современное состояние развития России сложно и многогранно.
Экономические и политические процессы как внутри страны, так и в мире в
целом оказывают значительное влияние на все сферы российского общества.
Это имеет прямое отражение на социально-экономическом положении
населения и образе жизни.
Одной из главных задач государства является обеспечение социальных
благ для населения в достаточной мере, необходимой для здорового и
эффективного функционирования общества. Вопросы сохранения,
поддержания и развития социальной инфраструктуры становятся
центральными задачами государственного управления. Состояние
социальной инфраструктуры является важным показателем уровня и
качества жизни населения. Государство направляет свои усилия на
разработку и реализацию мер для улучшения и совершенствования
социальной инфраструктуры в стране. Для этого проводятся инвестиции,
модернизация и развитие социальных объектов, таких как медицинские
учреждения, образовательные заведения, социальные службы и другие.
Важно создание условий, чтобы граждане имели доступ к качественным и
доступным социальным услугам, которые способствуют улучшению их
качества жизни.
Таким образом, развитие социальной инфраструктуры имеет высокую
приоритетность в государственном управлении России, поскольку это не
только способствует улучшению жизни населения, но и обеспечивает
стабильность и благополучие общества в целом.
Теоретико-методологические основы формирования понятия
«инфраструктура» как научной категории были положены в работах
классиков экономической социологии. Понимание этих теорий постепенно
9
эволюционировало с учетом практического опыта и развития экономической
науки. В работах Адама Смита (1723-1790), Карла Маркса (1818-1883) и
других экономистов XVIII-XIX веков обнаруживаются некоторые элементы,
которые можно рассматривать в контексте развития понятия
инфраструктуры. Они обращали внимание на объекты и факторы, не прямо
связанные с процессом производства, но имеющие влияние на условия
промышленного роста и экономического развития.
[
6, с.18]
Таким образом, Маркс приближался к определению инфраструктуры,
рассматривая ее как внешние материальные условия, необходимые для
обеспечения производства. Он признавал важность инфраструктуры в
общественном развитии и создании благоприятных условий для
экономического роста «…в более широком смысле к средствам процесса
труда относятся все материальные условия, необходимые вообще для того,
чтобы процесс мог совершаться. Прямо они не входят в него, но без них он
или совсем невозможен, или может происходить лишь в несовершенном
виде»
.
[9, с. 191]
Однако, сам термин «инфраструктура» начал широко использоваться
только в XX веке. Экономисты осознали важность таких объектов, как
транспортные сети, коммуникации, энергетика, в обеспечении оптимального
функционирования предприятий и общества в целом.
Более конкретное понимание инфраструктуры как объединяющей и
поддерживающей структуры и ресурсы различных отраслей развилось
сначала в области экономики и инженерии, а затем распространилось на
другие области научных исследований.
Таким образом, понятие инфраструктуры как научной категории
постепенно формировалось на основе теоретико-методологических
предпосылок, заложенных в работах классиков экономической социологии.
При этом оно не только отражает объекты и факторы, не прямо связанные с
процессом производства, но и позволяет осознать их роль в создании
10
благоприятных условий для экономического развития и процветания
общества.
Исследование понятия инфраструктуры имеет долгую историю, и в
процессе развития были выработаны различные подходы к его определению.
Систематизация классических подходов помогает более полно понять
сущность и значимость инфраструктуры.
Одним из классических подходов к определению инфраструктуры
является подход экономистов. В этом понимании инфраструктура
представляет собой объекты и системы, обеспечивающие функционирование
и развитие экономики, такие как транспортные сети, энергетические
системы, коммуникации и другие подобные инженерные сооружения.
Экономический подход обращает внимание на роль инфраструктуры в
создании условий для экономической деятельности и повышение
производительности труда.
Другой классический подход - социологический. Он ориентирован на
роль инфраструктуры в удовлетворении базовых потребностей общества и
обеспечении качества жизни населения. В этом контексте инфраструктура
включает объекты и услуги, необходимые для удовлетворения потребностей
в жилье, здравоохранении, образовании, социальной защите и других сферах.
Также существует институциональный подход, в рамках которого
инфраструктура рассматривается как социальная, экономическая и
политическая организация, объединяющая различные структуры, нормы и
правила. Инфраструктура в данном случае является основой для
функционирования общества и стимулирует различные социальные и
экономические процессы.
Несмотря на разнообразие подходов, все они подчеркивают важность
инфраструктуры для общества и экономики. Инфраструктура обеспечивает
основу для развития, облегчает взаимодействие и обеспечивает
удовлетворение потребностей людей. Понимание и изучение
инфраструктуры позволяют разрабатывать эффективные стратегии и
11
политики для ее развития и использования. Систематизация классических
подходов к определению понятия «инфраструктура» представлена в (таблице
1.1)
Таблица 1.1
Подходы к определению понятия «инфраструктура»
Исследователи Описание методологии подхода
А. Смит
XVIII век
Термин «инфраструктура» в этот период не использовался.
Адам Смит указывал на невозможность роста
производства в условиях отсутствия жилья для
работников, транспортных коммуникаций и т.п., указывая
на невозможность их обустройства частным капиталом
[13, с. 25]
К. Маркс
XIX век
Капитал представлен не только в виде физических средств
производства, таких как здания, машины и оборудование,
но и в виде социальных отношений и систем,
необходимых для организации производства. Он отмечал,
что инфраструктура, включающая транспортную систему,
коммуникации и энергетическую инфраструктуру,
является одним из главных элементов этих общих условий
производства. [10, с.43]
П. Н.
Розенштейн
Родан
XX век
Использовал понятие инфраструктура по отношению ко
«всем условиям окружающей общественной среды,
необходимым для того, чтобы частная промышленность
была в состоянии сделать первый рывок для развития» [8,
с.5]
П.
Самуэльсон,
А. Янгсон,
Ж. Штолер,
А. Пезенти,
П. Рассел
XX век
В период 1960-1970 годов был отмечен сдвиг акцента на
анализ развития инфраструктуры как фактора
конкурентоспособности национальной экономики. В этот
период исследователи стали придавать большее значение
инфраструктурным объектам и услугам осознавая их роль
в обеспечении экономического развития
Х. Зингер
XX век
В рамках теории «большого толчка» предложил
концепцию «сбалансированного роста посредством
несбалансированных инвестиций»: повышение
производительности труда достигается за счет развития
производственной и социальной инфраструктуры [8,с.6]
12
Формирование научных представлений о проблемах инфраструктуры
связано с трудами ученых англо-американской школы, таких как К. Викселль
Э. Линдал, А. Пигу и Дж. М. Кларк. В 1950-1960-е годы исследования
инфраструктуры в основном проводились в контексте таких понятий как
накладные расходы и производственные издержки. В этот период
исследователи активно изучали влияние инфраструктуры на экономический
рост и производительность, а также оценивали затраты, связанные с
созданием и поддержанием инфраструктуры. Однако в конце 1960-х начале
1970-х годов акцент сместился с изучения воздействия инфраструктуры на
экономический рост на анализ инфраструктуры, как фактора развития
экономики. В этот период исследователи стали уделять большее внимание
роли государственных инвестиций в инфраструктуру и государственного
обеспечения и контроля за инфраструктурными благами и услугами.
Социальная инфраструктура относится к совокупности объектов услуг
и ресурсов, которые обеспечивают основные социальные функции и
удовлетворение потребностей общества. В отличие от материально
технической инфраструктуры, социальная инфраструктура оценивается и
изучается с учетом отношений и качества обслуживания.
Понятие инфраструктура было впервые применено в конце 1940-х
годов в военной науке, чтобы обозначить системы и объекты, необходимые
для успешной реализации военных целей. Впоследствии понятие
инфраструктуры распространилось на другие области, включая социальную
сферу. Социальная инфраструктура включает объекты и услуги связанные с
образованием, здравоохранением, социальной защитой, культурой, спортом,
туризмом и другими социальными сферами. Она обеспечивает социальное
благополучие, равенство возможностей и улучшение качества жизни
населения.
Множество российских и зарубежных ученых занимались
исследованием понятия социальной инфраструктуры, а также ее роли,
основных функций и взаимосвязи с другими составляющими общественной