33
администрации района назначаются и освобождаются от должности главой
района.
Четыре заместителя курируют следующие блоки:
- социальный (вопросы здравоохранения, культуры, социальной
политики, образования, спорта, социальные службы, работа со СМИ);
- экономический (экономика, финансы, обращения граждан,
управление муниципальной собственностью);
- юридический (взаимодействие с партиями и общественными
организациями, вопросы мобилизационной работы, взаимодействие с
государственными и административными органами);
-жилищно-коммунальный (вопросы строительства, жилищно-
коммунального хозяйства, потребительского рынка товаров и услуг,
капитального строительства и реконструкции, архитектуры, энергетики,
градостроительства, предпринимательства, транспорта, дорожного
хозяйства).
В соответствии с организационной структурой, у каждого заместителя
Главы в управлении несколько отделов. Детальная информация о
штатной структуре представлена в ПРИЛОЖЕНИИ 4. Полномочия
администрации Академического района города Екатеринбурга действительно
направлены на развитие социальной инфраструктуры. Одни вопросы, такие
как здравоохранение, образование, социальная политика, физическая
культура и спорт, туризм, молодежные программы, культура и организация
досуга, информация и связь, администрация решает самостоятельно. В то же
время, существуют вопросы, которые требуют совместной работы с органами
самоуправления и другими подведомственными организациями, такие как
жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок товаров и услуг,
капитальное строительство и реконструкция, архитектура,
градостроительство, предпринимательство, транспорт, дорожное хозяйство и
управление муниципальной собственностью района.
34
2.3. Анализ социальной инфраструктуры Академического района
г. Екатеринбурга Свердловской области
В современное время каждое муниципальное образование в
соответствии с действующим законодательством самостоятельно несёт
ответственность за своё нынешнее состояние, за перспективы развития.
Администрация района должна ориентироваться в своей работе на
комплексные программы экономического и социального развития
муниципальных образований. Применительно Академическому району
города Екатеринбурга таким ориентиром развития социальной
инфраструктуры является Стратегический план развития Екатеринбурга.
Стратегический план разработан с учетом Методических рекомендаций по
разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области.
В
стратегический план включили новый раздел, посвященный вопросам
обеспечения взаимосвязи стратегического и пространственного типов
планирования. Важным дополнением последней версии Стратегического
плана стал раздел IV «Стратегия пространственного развития города
Екатеринбурга на период до 2030 года с целевыми ориентирами до 2035
года» (далее – Стратегия пространственного развития), стало комплекс мер,
направленных на сбалансированное развитие городской транспортной
инфраструктуры, повышение эффективности использования городских
территорий и комфортности городских общественных пространств.
Рассмотрим характеристику существующего состояния социальной
инфраструктуры района по основным показателям: образование,
здравоохранение, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.
Сегодня в самом молодом районе уральской столицы проживает около
30000 детей. Это район, где рождаемость в несколько раз выше показателей
по городу Екатеринбургу. Каждый месяц в районе появляются на свет около
100 малышей. Учитывая высокую рождаемость и прирост населения
35
администрации района продолжает строить новые детские сады и проводит
доукомплектование уже существующих. За последние три года в районе
было построено три детских сада, что позволило увеличить вместимость
дошкольных учреждений на 900 мест. Это важный шаг в развитии
инфраструктуры. Так же проводится работа по вопросу обеспечения
достаточного количества школ в районе. Обеспечение доступности и
качества образовательных учреждений для детей является одним из
приоритетных задач администрации района. Развитие образования и
создание комфортных условий для детей способствует развитию района в
целом и улучшению качества жизни его жителей.
Таблица 2.1
Образовательные учреждения района, введённые в 2020-2024 годах
Вид учреждения 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год Сдача в
2024 году
Детские сады 1 3 1 1 0
Школы 1 0 2 0 1
Школы доп.
образования
0 0 0 2 0
Всего 2 3 3 3 1
Согласно таблице № 2.1 отчетливо видно, что каждый год в районе
сдается по несколько учебных заведений. Администрация района ведет
постоянную работу в этом направлении. Так же администрацией района
проводится работа по привлечению к данной проблеме частных детских
садов, открылись бюджетные места для малышей до трех лет, их откроют за
счет федерального и областного бюджета.
Рассмотрим численность детей в муниципальных садах района. К
примеру, возьмем пять детских садов в разных частях Академического
района. Как видно из таблицы № 2.2 садики в районе работают с
перегрузкой, в группах вместо 20-25 детей, как правило, 38-40 детей, это при
одном воспитателе и младшем воспитателе. Нагрузка на сотрудников
36
большая и не все выдерживают, во многих садах катастрофически не хватает
персонала, люди не идут в сады работать не только из-за нагрузки, но в
большинстве из-за низкой зарплаты.
Таблица 2.2
Численность детей в МАДОУ Академического района
Детское учреждение Проектная
мощность, чел
Количество
зачисленных детей, чел
Превышение
нормы, %
МАДОУ № 151 300 440 46
МАДОУ № 52 250 380 52
МАДОУ № 150 250 330 32
МАДОУ № 45 250 341 36
Нагрузка на сотрудников большая и не все выдерживают, в многих
садах катастрофически не хватает персонала, люди не идут в сады работать
не только из-за нагрузки, но в большинстве из-за низкой зарплаты. Так как
район формировался из двух районов, оказалось, что в каждом из них разные
оклады по одной должности, причем отличие бывает в 1.5-2 раза. Как
правило, в саду, где оклады выше проблем с персоналом нет. По
обеспечению детей местами в общеобразовательных школах тоже не все так
гладко. Школы Академического района работают в две смены, нагрузка по
численности детей превышает в полтора, а где-то и в два раза. Так как школы
переполнены в обе смены, нет возможности организовать работу групп
продленного дня. Эти услуги дети района получают в основном на платной
основе в частных центрах. На сегодняшний день в школах Академического
района обучается более 10 тысяч ребят, но все-таки часть школьников учатся
в соседних районах. В последние три года было построено в районе две
школы, еще одна будет открыта в 2024 году. Это будем самая высокая школа
города, в пять этажей, рассчитанная на 1200 мест, площадь школы 24830
квадратных метров. Рассмотрим таблицу 2.3 - показатели численности детей
в школах района.
37
Как видим из таблицы 2.3 количество детей в большинстве школ
превышено более чем в два раза, что не может сказываться на качестве
образования, на возможности проводить внеклассную работу, учителя
работают на 1,5 - 2 ставки.
Таблица 2.3
Численность детей в школах Академического района
Учреждение Проектная
мощность, чел
Количество детей,
чел
Превышение
нормы, раз
МБОУ СОШ № 79 1200 2482 2,06
МБОУ СОШ № 23 2000 3420 1,71
МБОУ СОШ № 19 875 2156 2,46
МБОУ СОШ № 19 1000 2230 2,23
Стоит отметить, что новые школы района оснащены по последнему
слову техники: несколько спортивных и гимнастических залов, столярные,
слесарные мастерские, библиотека. В новой президентской школе открыты
классы робототехники, автомат для выдачи книг. Современные школы это не
просто сооружение – скорее образовательный, спортивный и культурный
центр. Администрация района при проектировании школ учитывает все
современные потребности. Если с садиками и школами ситуация более или
менее стабильная и решаемая, школы и садики есть, новые строятся, то со
средне-профессиональным и высшим образованием дело обстоит плохо. В
районе нет ни одного высшего учебного заведения, и только один филиал
техникума, но, к сожалению, там направления в основном для мальчиков. В
перспективе администрация района для решения этого вопроса планирует
создать медицинский кластер с перенесением в район медицинской
академии. Но в районе необходимы еще и другие учебные заведения.
Ситуация с дополнительным образованием в районе улучшилась с
открытием музыкальной и художественных школ, дворца Дзюдо и теннисной
академии. В районе много частных клубов и школ, где дети получают
38
образование эстетической, спортивной, музыкальной направленности.
Большое количество секций работает в детских садах и школах. К 2024 году
в районе появится образовательный центр для IT-специалистов и студентов
УрФУ.
В Академическом районе реализуется уникальный для России проект –
идет проектирование Академии детского творчества, где дети и взрослые
смогут одновременно заниматься спортом, творчеством, инженерными
науками, появятся гончарные и стеклодувные мастерские. Под руководством
администрации в Академическом районе действует социально-
педагогический комплекс — созданная застройщиком общественная
организация, которая объединяет всех руководителей социальной сферы
района. Некий «районный педсовет», где обсуждают насущные проблемы и
предлагают пути их решения.
Теперь рассмотрим ситуацию со здравоохранением в районе. Основные
показатели работы учреждений здравоохранения Академического района
представлены в ПРИЛОЖЕНИИ 5. В районе нет взрослой поликлиники,
работают маленькие отделения от поликлиник соседних районов. Жителям
академического приходится за помощью обращаться в больницы, которые
находятся в центре города, это порядка 5-7 километров, что не очень удобно,
если учесть, что до Центральной больницы № 2 нет прямого транспорта.
Взрослая поликлиника только строится, открытие ее ожидается в 2024 году.
Новое медучреждение появится в районе Храма Святых Божиих строителей.
Ее строительство обошлось в 2,6 млрд. рублей. Это 9-этажное здание
больницы и 3-этажного корпус поликлиники, которые соединены между
собой наземным переходом. За одну смену в больнице будут обслуживать
около 1200 человек, вести прием будут врачи 18 различных специальностей.
В здании поликлиники разместятся: дневной стационар, женская
консультация, травматология, лабораторное и диагностическое отделение.
Для больницы закуплено современное оборудование: аппарат КТ, несколько
различных аппаратов УЗИ, лабораторное оборудование. В Академическом
39
районе есть необычная детская поликлиника, это новое частное учреждение,
выполняющее все функции государственного, там оказывается медпомощь
маленьким жителям района по полису ОМС. В поликлинике есть свое
диагностическое отделение, клиническая лаборатория, дневной стационар,
отделение восстановительного лечения, отделение неотложной помощи. На
сегодняшний день эта поликлиника обслуживает почти 25 тысяч детей в трех
отделениях. В перспективе ожидается открытие нескольких филиалов. Дети
микрорайона «Широкая речка» прикреплены к поликлинике от ДГБ № 11,
которая работает на ул. Удельная, там прием ведут педиатры, работает
клиническая лаборатория, на прием к узким специалистам приходится ездить
в соседний район, что не очень удобно.
Администрация Академического района совместно с депутатами
несколько лет занимались вопросом создания в районе медицинского
кластера, в который войдут НИИ Охраны материнства и младенчества,
медицинская академия и другие институты. В 2024 годы начнется
строительство данного комплекса.
Самая большая и острая ситуация в Академическом районе обстоит с
транспортной инфраструктурой. Рассмотрим этот блок социальной
инфраструктуры района. Транспорта с одной стороны много, но маршруты
очень неудобные, причем все маршруты частично дублируют друг друга.
Протяженность маршрутов большая, многие маршруты не идут через центр
города, и конечные остановки у части маршрутов в отдаленных районах
города, где нет предприятий, вокзалов, институтов.
На рис. 2.3 показаны схемы трех муниципальных маршрутов:
автобусы № 50, № 59 и троллейбус №28. Конечные двух автобусов и
троллейбуса находятся в разных частях Академического района: 50-ый
маршрут проходит по окраинам района, не заходит в центральную часть, 59-
ый и 28-ой маршруты по району делают петлю и с учетом утренних пробок
на это тратится от 30-50 минут.
40
Маршрут автобуса № 50 Маршрут троллейбуса № 28 Маршрут автобуса № 59
Рис. 2.3 Маршруты автобусов № 50, № 59 и троллейбуса № 28
Поэтому даже в час пик эти маршруты относительно свободны. Все три
маршрута идут из Академического района по улицам Краснолесья или
Сахарова, потом по Амундсена.
Маршрут автобуса № 016 Маршрут автобуса № 012 Маршрут автобуса № 19
Рис.2.4 Маршруты автобусов №016, №012, №019
На рисунке Рис.2.4 показаны схемы коммерческих маршрутов № 019,
№012, №016, автобусов малой вместимости. Конечная остановка у них
общая, по району автобусы идут по разным улицам, все три проходят через
центр города по самому короткому маршруты, что должно быть очень
удобно для жителей, но проблемы в том, что это маленькие автобусы, в них
невозможно сесть ни утром в районе, ни вечером в центре города. Данные
маршруты идут практически одинаково в отдаленные два соседних района
41
Елизавет и Химмаш. Это автобусы коммерческого перевозчика, малой
вместимости, частота следования не соблюдается, и она достигает 15-20
минут, окончание работы этих маршрутов около 19 часов.
Если рассматривать автобусные маршруты, идущие с микрорайона
Широкая речка, то это два муниципальных автобуса, идущих через центр
города по улице Суходольской, Репина (Рис.2.5), и два коммерческих
маршрута, проходящие через весь Академический район, один по улицам
Бардина, Амундсена, Титова в микрорайон Светлый, второй через весь город
до Парк-Хауса (Рис. 2.6).
Маршрут автобуса № 24 Маршрут автобуса № 48
Рис. 2.5. Маршруты автобусов №24, №48
Маршрут автобуса № 70 Маршрут автобуса № 42
Рис. 2.6. Маршруты автобусов №070, №42
Оба маршрута очень протяженные и неудобные. Улица Суходольская
узкая, в утренние и вечерние часы на ней пробки. Выезд из района до
Объездной дороги может достигать от 20-50 минут в часы пик. С открытием
в конце 2023 года продолжения улицы Сахарова со стороны Суходольской,
42
возможно, облегчит выезд личного транспорта с Широкой речки, тем самым
разгрузив Суходольскую для общественного транспорта.
Проблема общественного транспорта Академического района не раз
обсуждалась в прессе, в интернет изданиях, форумах. В сентябре 2023 года
был проведен эксперимент, добирались из Академического в 7.00 утра и
обратно в 18.00 по маршруту ТРЦ «Академический - Цирк. Данные
эксперимента представлены в таблице 2.4 и 2.5
Таблица 2.4
Анализ работы общественного транспорта в час-пик вечером
Маршрут
общественного
транспорта
Время, через которое
удалось сесть в
транспорт
Общее время в
пути
Стоимость, руб.
016 50 минут 1ч 35 мин 33
059 1ч 30 мин 2 ч 03 мин 33
такси 2-4 минуты 26 минут 639
Таблица 2.5
Анализ работы общественного транспорта в час-пик утром
Маршрут
общественного
транспорта
Ожидание
транспорта,
мин
Общее время Стоимость, руб.
016 15 1час 20 минут 33
059 25 1 час 35 минут 33
012 10 1 час 15 минут 33
такси 5 40 минут 875
Исходя из таблицы видно, что утром и вечером добраться в район или
из него очень трудно. Транспорт ходит редко, быстро заканчивает свою
работу вечером, машины маловместительные, маршруты нерациональные. С
запуском троллейбуса в Академический район ситуацию с транспортом не
решили, так как троллейбус идет по той же улице Амундсена, где и так
переизбыток муниципального транспорта, плюс его конечная точка у ЦПКиО
далека от центра города, троллейбус даже в часы пик относительно свободен.
Так же в конце 2023 года состоялось открытие трамвайной ветки, но
надежды, что вопрос с транспортной доступностью решиться - не