23
построена и введена в эксплуатацию ТЭЦ «Академическая», которая
обеспечивает электрической и тепловой энергией и Академический район, и
прилегающие районы. С 2017 году началось строительство
«Преображенского парка», которое продолжается и по сей день. В 2020 году
улица Краснолесья была продлена до улицы Суходольской, новая улица
получила название Тенистая, тем самым удалось соединить два микрорайона
Академический и Широкая речка. Академический микрорайон разрастался и
численно, и территориально. В сентябре 2019 года была создана рабочая
группа по формированию нового восьмого района Екатеринбурга.
Территория Академического района была выделен из состава двух
административных районов Екатеринбурга: Ленинского и Верх-Исетского в
начале 2020 года. Летом был проведен общественный опрос и голосование, в
результате которых, району было выбрано наименование Академический. 30
октября 2020 года вышло распоряжение Правительство РФ, району
официально было присвоено наименование Академический. Схема
расположения Академического района представлена на Рис. 2.1
Рис. 2.1 Карта районов Екатеринбурга
Академический – это современный, молодой, яркий район большого
города, население которого составляет 125 тысяч человек, в основном это
24
молодые семьи, семьи военных, бюджетников. Население района к 2035 году
по предварительным прогнозам будет составлять около 300 тысяч человек,
что сравнимо с населением целого небольшого города. Несмотря на свою
молодость, в районе уже есть и строится много инфраструктурных объектов,
что оказывает на качество жизни в районе. Перечень объектов
инфраструктуры представлен в ПРИЛОЖЕНИИ 2.
Рассмотрим основные составляющие социальной инфраструктуры
Академического района.
Первый блок – «Образование и наука». На сегодняшний момент в
районе 18 муниципальных детских садов в 24 зданиях, 7
общеобразовательных школ, строится еще одна, самая высокая пятиэтажная
школа, проектируются еще две школы, около 70-ти частных детских садов,
около 10 частных школ. В прошлом году открылся филиал художественной
школы №2 им. Г.С. Мосина, а в этом году филиал детской школы искусств №
6 им. К.Е. Архипова. В районе расположены пять научно-исследовательских
институтов, отделение Уральского техникума автотранспорта и сервиса. В
районе Широкая речка в отдельном 10-этажном здании расположен офис IT-
компании «СКБ-Контур». Фундаментальная наука представлена 5
институтами УрО РАН: институт металлургии (металлургических
технологий); институт электрофизики (импульсной энергетики); институт
теплофизики; институт геологии и геохимии (центр знаний о химическом
составе 3емли); институт геофизики (центр знаний о строении 3емли).
Перейдём к блоку «Здравоохранение и медицина». В районе работает
три детских поликлиники: поликлиническое отделение детской больницы №
11, поликлиническое отделение детской больницы № 5 и «Первая детская
поликлиника». В районе есть своя подстанция скорой помощи, центр
медицины и катастроф, военный госпиталь, госпиталь ветеранов войн,
онкологический центр. В районе 15 частных медицинских центров и
клинических лабораторий. В Академическом районе работает более 10
частных стоматологических компаний.
25
Теперь рассмотрим блок «Отдых и культура». На территории района
расположены три лесопарка, «Юго-Западный, с озером, там благоустроены
беседки, мангальные зоны, зимой прокладывается трасса для лыжников,
«Мичуринские пруды» с мангальными зонами, беседками в аренду и банями,
«Преображенский парк» - гордость академчан. В парке созданы
ландшафтные горки, зоны прогулок, облагорожено озеро, множество
красивых скульптур-символов района. Для детей в каждом дворе
оборудованы современные игровые площадки. Дворовая территория
зонирована, огорожена от машин, – здесь есть отдельные пространства для
совсем маленьких детей и для ребят постарше с высокими горками и
сложными лазалками. В районе сеть кинотеатр «Прада-Академический»,
детский ресторан-парк активного отдыха «Fan City», два веревочных парка.
Рассмотрим блог «Торговля и сфера обслуживания». В районе
действуют пять торговых центров: «Краснолесье», «Юла», «Лента»,
«Светлореченский» и ТРЦ «Академический» с разнообразными торговыми
площадями, кинотеатром, ресторанами, 66 супермаркетов, более 250
объектов бытового обслуживания населения. В Академическом районе есть
множество мелких продуктовых магазинчиков, пекарен, магазинов для
животных, аптек. В шаговой доступности по несколько сетевых магазинов
«Пятерочка», «Магнит», «Кировский», «Строительный двор», «Бристоль»,
«Красное и белое», «Верный», пункты выдачи «Велберис», «Озон»,
«Яндекс», «Жизнь Март». В районе работает несколько книжных магазинов,
спортивных, магазин тканей, салонов по производству мебели. В
Академическом расположены около десятка отделений банков, в крупных
магазинах расположены банкоматы. Несколько прачечных, салонов по
ремонту обуви и кожгалантереи, мастерских по изготовлению ключей и
более десятка ателье по пошиву и ремонту одежды расположены в районе.
Так же там есть рестораны «Мама», «Своя компания», «Сытый папа»,
«Шампурико», «Сибирь и другие, множество кафе и пиццерий. В
Академическом расположены отделения основных банков: «Сбербанк»,
26
«ВТБ», «УБРиР», «Альфа-банк», «Почта-банк», «Газпром», в крупных
магазинах расположены банкоматы.
В Академическом районе большое внимание уделяется спорту. Блок
«Спорт и туризм» в районе представлен тремя крупными фитнес-центрами:
это два «БрайтФита» с бассейнами и «Драйф фитнес», много мелких фитнес
клубов, танцевальных и балетных школ. В Преображенском парке построен
«Дворец Дзюдо», «Теннисная академия», в районе есть школы бокса, карате,
айкидо. В трех школах №19, №23, № 31 действуют бассейны, где детей
тренирует специалисты ДЮСШ. Академический – очень активный район,
доступных спортивных и воркаут-площадок в районе более 50, там зимой
катки, летом зоны для игры в волейбол, в баскетбол, в футбол.
Обратимся к блоку «Транспорт и дорожное строительство».
Академический район представлен тремя видами пассажирского транспорта
– автобусом, троллейбусом, трамваем. Район обслуживает 8 муниципальных
автобусных маршрутов большой вместимости и 10 коммерческих
автобусных маршрутов малой вместимости, один муниципальный
троллейбусный маршрут, один муниципальный трамвайный маршрут. В
конце 2023 года был запущен первый трамвайный маршрут. За 2021-2022
годы было построено более 10 участков дорог, общей протяженностью 6 км.
В конце 2023 года в Академического открыли второй участок улицы Чкалова
от улицы Вильгельма де Геннина до ул. Профессора Матвеева, который
строился по заказу Управления капитального строительства г.
Екатеринбурга, в рамках федеральной программы «Стимул». Общая длина
нового участка около 1,5 километров. В прошлом году по этой же программе
был построен первый участок этой улицы от улицы Вонсовского до улицы
Сахарова.
В декабре 2023 года с опережением на 10 месяцев открыли
автомобильное движение по участкам улиц Вавилова и Рябинина, сквозной
проезд с Широкой речки и микрорайона Мичуринского к проспекту
Академика Сахарова , который он влился в улицу Хрустальногорскую.
27
Рассмотрим блок жилищно-коммунального обслуживания. В Академическом
районе действует более десяти управляющих компаний, самые крупные из
них следующие: «Жилстандарт», «ДОМ», «Территория-запад», «Иволга»,
«Квартал», «Европейское», «Столица», «Гринсервис», «Тандем-сервис»,
«Голос», «Экология», «ЭКО», «Легкая жизнь», «Академический». В районе
работает несколько компаний по предоставлению жилищно-коммунальных
услуг, это «Мастер дом», «Иволга», «На Вонсовского», «Новелла».
Академический район представлен компанией «Гарант», которая занимается
охраной и видеонаблюдением района.
Для решения вопросов, связанных с получением государственных
услуг, в районе расположены: отделение почты России, МФЦ, ЦМУ.
Ожидается открытие ЗАГСа, районного суда, прокуратуры, отдела
образования, отделение соцзащиты. Пока эти услуги жители пока получают в
соседних районах.
В сфере строительства жилья Академический район уверенно
опережает все районы города. Каждый год в районе сдается от 150 до 180
тыс. кв. м жилья. Такой уровень поддерживать удается, за счет привлечения
средств из федерального бюджета. Район получает дополнительное
финансирование на развитие инфраструктуры, которая должна создавать
благоприятные условия для застройщиков и жителей новых микрорайонов,
где появляются новые дороги и улицы, магазины, детские сады, школы и
поликлиника, инженерные сети.
2.2 Структура администрации Академического района
города Екатеринбурга Свердловской области
Администрация Академического района является исполнительным и
распорядительным органом, включенным в структуру местного
самоуправления. У неё есть собственная печать, на которой изображен герб
Свердловской области, а также расчетные и текущие счета в банках и
кредитных организациях. Администрация района имеет юридический адрес:
620014, Свердловская область, город Екатеринбург, пр. Ленина 24 –а; и
28
фактический адрес: 620036, Свердловская область, город Екатеринбург, ул.
Матвеева, д.1.
Администрация района в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и
Свердловской области, подзаконными нормативными актами федеральных
государственных органов исполнительной власти и органов государственной
исполнительной власти Свердловской области, Уставом муниципального
образования «город Екатеринбург», решениями Екатеринбургской городской
Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Екатеринбурга,
постановлениями и распоряжениями Администрации города Екатеринбурга .
Администрация района в своей деятельности подконтрольна и
подотчетна Екатеринбургской городской Думе, Главе Екатеринбурга и
Администрации города Екатеринбурга, подотчетна населению.
Для управления отраслями, подразделениями в администрации
муниципального образования создаются специальные службы,
комплектуемые из муниципальных служащих и других сотрудников.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления
осуществляется исключительно за счет бюджетов муниципальных
образований. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами, законов и субъектов Российской Федерации,
муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры и другие
уполномоченные законом органы.[20, с.40]
Для оценки работы администрации Академического района
рассмотрим ее структуру и определим ее основные полномочия.
Полномочия районных администраций города Екатеринбурга
определены в решении Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 N
15/6 "Об утверждении положения "Об администрации района города
Екатеринбурга".
Администрация Академического района наделена следующими
полномочиями:
29
1). организационно-правовые:
- вносит предложения и разрабатывает муниципальные и
ведомственные целевые программы, принимает участие в их согласовании и
выполнении;
- вносит предложения по вопросам бюджета, по формированию
местных налогов, осуществляет деятельность по предоставлению субсидии;
-от имени Администрации города Екатеринбурга осуществляет
функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений;
-участвует в проведении, организации общественных обсуждений,
публичных слушаний;
-осуществляет наградную деятельность;
-согласовывает назначение на должность руководителей
муниципальных учреждений, дает оценку их деятельности;
-занимается приемом граждан и отвечает за своевременное
рассмотрение обращений граждан по вопросам, которые входят в ее
компетенцию;
-обеспечивает защиту информации на всех этапах ее использования,
защиту сведений, составляющих государственную тайну;
-взаимодействует с муниципальными предприятиями и учреждениями.
2). в сфере благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства,
обеспечения комфортных условий для жизнедеятельности населения:
-участвует в снабжения населения топливом, в организации тепло-,
электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
-контролирует содержание и использование муниципального
жилищного фонда, который является собственностью муниципального
образования «город Екатеринбург»;
-организовывает работу по сбору, накоплению, транспортированию,
утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
-контролирует согласование перепланировки и переустройства
помещений в многоквартирных домах;
30
-контролирует мероприятия по благоустройству, следит за
восстановлением элементов благоустройства осуществляет озеленение на
землях общего пользования;
-участвует в предоставлении муниципальных услуг;
-осуществляет контроль за автомобильными дорогами местного
значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них;
-участвует и контролирует предоставление транспортных услуг
населению и организации его транспортного обслуживания;
3). в сфере социальной политики, охраны труда, общественной
безопасности:
-работа с малоимущими гражданами: организация социальной
поддержки, помощь в получении пособий и льгот;
-обеспечивает доступность бесплатного начального, среднего
образования, организует предоставление дополнительного образования для
детей и подростков;
- организует оздоровление и отдых детей летний период, проводит
мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
-создает условия для организации досуга, сотрудничество с
организациями культуры, оздоровительными и спортивными учреждениями,
создание и поддержка объектов культуры и спорта для организации
разнообразных мероприятий и занятий;
-проводит работу с ветеранами, с волонтерами, взаимодействует с
общественными, охранными организациями;
-организует и принимает участие в мероприятиях оказанию
медицинской помощи по пропаганде здорового образа жизни профилактике
наркомании СПИДа и иных зависимостей;
-принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма
выполняет требования по обеспечению антитеррористической защищенности
муниципальных объектов, участвует в предупреждении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
31
-проводит работу по организации мероприятий по санитарно
эпидемиологическому состоянию района по охране окружающей среды,
участвует в обеспечении пожарной безопасности;
4). в сфере экономической политики, торговли и услуг:
-обеспечивает население связью, интернетом, предприятиями
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
-заключает договоры о размещении нестационарных торговых точек, в
соответствии со Стратегическим планом развития Екатеринбурга, решает
вопросы социально экономического развития района;
Глава администрации района назначается на должность Главой
Екатеринбурга согласно Уставу муниципального образования «город
Екатеринбург». Глава администрации района осуществляет руководство
деятельностью администрации района на основе единоначалия и
персональной ответственности.
Для осуществления деятельности Администрации Академического
района г. Екатеринбурга открыты два лицевых счета 99260200001 – лицевой
счет казенного учреждения, 99260123000 – счет для учета средств во
временном распоряжении. Расходы на содержание Администрации
Академического района предусмотрены в соответствующей смете
Академического района. Администрация Академического района не имеет
права оказывать платные услуги, получать пожертвования и иные
вознаграждения. Администрация Академического района г. Екатеринбурга
осуществляет только бюджетную деятельность. Таким образом,
Администрация Академического района является исполнительным органом
власти на территории Академического района города Екатеринбурга,
подведомственного Администрации Екатеринбурга. Администрация, как
участник бюджетных отношений, выступает в качестве главного
распорядителя бюджетных средств и выполняет свои полномочия в качестве
участника бюджетного процесса согласно Бюджетному кодексу РФ.
32
Рассмотрим плановые показатели бюджета на 2022-2023 годы (см.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.)
Как видно из таблицы, тенденция к увеличению расходов сохраняется.
По большинству направлений расходы увеличились. Максимальное
увеличение произошло по расходам, связанным с мероприятиями в области
жилищного хозяйства, благоустройства, по организации услуг в сфере
оздоровления детей, организации их отдыха.
Рассмотрим структуру Администрации Академического района.
Рис. 2.2 Структура Администрации Академического района города
Екатеринбурга
Администрацию возглавляет ее Глава. У него четыре заместителя,
каждый из которых руководит определенными отделами. В подчинении
Главы имеются несколько подразделений. Заместители главы администрации
района назначаются на должность главой района с предварительным
согласованием с депутатами Городской думы от Академического района.
Начальники отделов, руководители структурных подразделений