53
В результате можно выделить направление, которое нуждается в
совершенствовании – это работа по организации правильного сбора отходов и
воспитание экологического поведения в быту.
Для совершенствования природоохранной деятельности в
муниципальном образовании Матушкино необходимо решить следующие
вопросы – вопросы финансирования и вопросы кадров. Как отмечалось в
предыдущей главе, в бюджете нет отдельной статьи по расходам на
природоохранную деятельность. Можно отметить, что многие
муниципальные образования испытывают недостаток финансирования из-за
того, что на их территориях нет мощных предприятий или организаций,
способных за счет уплаты налогов вносить весомый вклад в бюджет. Поэтому
возможности развития природоохранной деятельности на муниципальном
уровне ограничено финансовыми возможностями.
Для разъяснительной работы с населением требуются специалисты,
которые смогли бы доносить до граждан необходимость раздельного сбора
отходов и правильного экологического поведения в быту. Формы работы с
населением могут быть различными – лекции на предприятиях, в школах, на
организованных собраниях жильцов. Сортировка мусора достаточно сложное
дело – требуется привычка и понимание того, какая категория мусора в какой
контейнер должна поступать. Что годится на переработку, а что требует
другого вида утилизации.
Выводы:
Природоохранная деятельность в муниципальном образовании
Матушкино осуществляется в разных направлениях. Происходит озеленение
территории, благоустройство мест отдыха. К этим видам работ активно
привлекается население. Проводятся экскурсии по природным территориям
района. Проводятся конкурсы, выставки, посвященные экологической
тематике. Многие мероприятия рассчитаны на участие семей. Население
принимает участие в акциях по учету определенных видов животных и птиц.
54
Рост популяции животных или птиц свидетельствует о благоприятной
экологической обстановке в районе.
На территории Муниципального образования или на его границах
проводится мониторинг состояния атмосферного воздуха, почв,
поверхностных вод. Аппаратура для измерений постоянно совершенствуется,
что позволяет точно определять источники загрязнений и осуществлять
определенные законом санкции в адрес нарушителей.
Для совершенствования управления природоохранной деятельностью в
муниципальном образовании Матушкино следует предпринять такие
действия:
- выделить бюджет, который будет направлен на природоохранную
деятельность;
- приложить усилия по ориентации населения на раздельный сбор
мусора, так как эта позиция полностью отсутствует в списке проводимых
мероприятий, в то время, как проблема сбора и сортировки мусора актуальна
в масштабах не только города, но и каждого муниципального образования;
- ввести должность советника, координатора или ответственного за
решение проблемы раздельного сбора мусора, просвещение населения,
создание инфографики и контроля исполнения требований по утилизации
отходов.
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Охрана окружающей среды становится приоритетным направлением
деятельности властей и предметом внимания населения. По сравнению со
многими развитыми странами в России относительно недавно стали
заниматься экологией. Поэтому существуют определенные трудности –
отсутствие экологического сознания, воспитания. Недостаточно развитое
законодательство в области экологии не позволяет эффективно наказывать
нарушителей экологической безопасности. Однако это направление в жизни
общества постепенно развивается и совершенствуется.
Природоохранная деятельность и управление ею осуществляется в
Российской Федерации на разных уровнях – федеральном, региональном и
муниципальном. Соответственно на разных уровнях решаются разные задачи.
Так, законодательство в области экологии и природоохранной деятельности
принимается на федеральном уровне, а, например, технологии добычи
полезных ископаемых, направленные на более полное использование
природных ресурсов находятся в сфере действия федерального и
регионального уровня.
На региональном уровне определяются основные отрасли экономики,
наносящие вред окружающей среде. Далее на региональном уровне
принимаются решения о возможном снижении уровня загрязнения,
предотвращения техногенных катастроф и других направлениях
регионального уровня.
Муниципальные образования, действуя в рамках федеральной и
региональной природоохранной политики, решают задачи на своем уровне. На
первом месте у муниципальных властей должна быть деятельность,
направленная на обеспечение экологической безопасности населения,
обеспечения реализации концепции устойчивого развития района (города).
Проблемы, решаемые муниципальным образованием, должны
соответствовать задачам города в экологической сфере, учитывать местные
особенности, и в частности предусматривать:
56
- формирование муниципального хозяйственного механизма, с одной
стороны предоставляющее рабочие места, с другой – снижение вредного
влияния производств на среду обитания;
- природоохранные мероприятия на селитебных и незастроенных
территориях муниципальных образований;
- меры по оздоровлению населения, развитию социальной
инфраструктуры, обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия.
Эффективность экологического регулирования на муниципальном
уровне может быть достигнута только при организации в структуре местного
управления экологической политики как специфического вида местной
управленческой деятельности.
Экологическая обстановка в Муниципальном Образовании Матушкино
оценивается как благоприятная. Это с одной стороны обусловлено
отсутствием предприятий на изучаемой территории и сравнительно
небольшой транспортной загруженностью. С другой стороны, проводится
большая работа по сохранению и улучшению окружающей среды.
Можно выделить три основных направления в управлении
природоохранной деятельностью:
- развитие инфраструктуры на природных территориях, что позволяет
сохранять имеющиеся растения – деревья, кустарники, травы. При этом идет
постоянное увеличение растительного покрова за счет высадки деревьев и
кустарников, посадки лесной и газонной травы;
- охрана природных и городских территорий от возникновения пожаров,
незаконных построек, патрулирование совместно с полицией и сотрудниками
МЧС и предотвращение противоправных действий, связанных с нарушением
и повреждением окружающей среды;
- постоянная работа с населением с целью экологического просвещения
и воспитания экологической культуры среди различных категорий граждан.
57
Природоохранная деятельность в муниципальном образовании
Матушкино осуществляется в разных направлениях. Происходит озеленение
территории, благоустройство мест отдыха. К этим видам работ активно
привлекается население. Проводятся экскурсии по природным территориям
района. Проводятся конкурсы, выставки, посвященные экологической
тематике. Многие мероприятия рассчитаны на участие семей. Население
принимает участие в акциях по учету определенных видов животных и птиц.
Рост популяции животных или птиц свидетельствует о благоприятной
экологической обстановке в районе.
На территории Муниципального образования или на его границах
проводится мониторинг состояния атмосферного воздуха, почв,
поверхностных вод. Аппаратура для измерений постоянно совершенствуется,
что позволяет точно определять источники загрязнений и осуществлять
определенные законом санкции в адрес нарушителей.
Для совершенствования управления природоохранной деятельностью в
муниципальном образовании Матушкино следует предпринять такие
действия:
- выделить бюджет, который будет направлен на природоохранную
деятельность. В настоящее время финансирование осуществляется из трех
статей бюджетных расходов, зачастую по остаточному принципу.
- приложить усилия по ориентации населения на раздельный сбор
мусора, так как эта позиция полностью отсутствует в списке проводимых
мероприятий, в то время, как проблема сбора и сортировки мусора актуальна
в масштабах не только города, но и каждого муниципального образования.
Поскольку этой проблемой занялись относительно недавно, то жители
зачастую просто не понимают какие отходы надо помещать в контейнеры для
вторичной переработки, а какие не подлежат этой переработке. Пока
сортировка мусора практически экономически невыгодна, так как существует
потребность в организации контейнеров, машин и так далее. Но это процесс
важен для сокращения площадей мусорных полигонов. Вторичная
58
переработка макулатуры может сократить вырубку деревьев. То есть выгода
от сортировки отходов скорее социальная, чем экономическая.
- ввести должность советника, координатора или ответственного за
решение проблемы раздельного сбора мусора, просвещение населения,
создание инфографики и контроля исполнения требований по утилизации
отходов. Требуется организовать обучение населения, показать возможную
выгоду при экологическом ведении хозяйства, просто научить сортировать
мусор и на примере других стран объяснить, чего можно добиться в этом
направлении.
В настоящее время можно совершенствовать управление охраной
окружающей среды постоянно, так как экологическая безопасность является
достаточно отдаленной, но достижимой целью.
59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными
в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года).
2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002
N 7-ФЗ (ред. от 30.05.2023).
3. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от
06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022)
5. Постановление Правительства Москвы от 28.09.2021 № 1492-ПП
«Положение о региональном государственном экологическом контроле
(надзоре) в городе Москве» (ред. от 02.08.2022 г.)
Учебники, монографии, диссертации, статьи
6. Абрамов, П.В. Эффективность социально-правовой политики
государства / П.В. Абрамов. - М.: Юнити-Дана, 2023. - 112 c.
7. Аладышкина А. С., Леонова Л. А., Краснов А. Н. Индекс
экологической эффективности муниципальной системы управления:
возможности и ограничения // Экология и промышленность России. – 2021. –
Т. 21, № 1. – С. 56–63.
8. Анисимов, А.П. Экологическое право России. Учебник и
практикум / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. - М.: Юрайт, 2022.
- 350 c.
9. Астафьева О.В. Внедрение систем экологического менеджмента в
Российской Федерации: проблемы и тенденции / О. В. Астафьева //
Менеджмент в России и за рубежом. - 2021. - № 3. - С. 72-80.
60
10. Бабкина Л.Н. Методические подходы к оценке состояния и уровня
загрязнения компонентов окружающей среды в регионах / Л.Н.Бабкина,
О.В.Скотаренко, Ю.А.Никитин // Микроэкономика. - 2021. - N 3. - С.95-103.
11. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление :
введение в специальность : учебное пособие / Р. В. Бабун. — Москва :
КНОРУС, 2023. — 127 c. : ил. — Текст: электронный. — URL:
https://book.ru/books/946424. — Режим доступа: для авторизир. пользователей.
12. Боголюбов, С.А. Правовые основы природопользования и охраны
окружающей среды. Учебник / С.А. Боголюбов, Е.А. Позднякова. - М.: Юрайт,
2022. - 396 c.
13. Галковский А. А. Управление экологической безопасностью
(муниципальный уровень) // Экономика и управление: анализ тенденций и
перспектив развития : сб. материалов IX Междунар. науч.-практ. конф. –
Новосибирск, 2023. – С. 127–130.
14. Грехнева В.В., Аксенов С.Г. Влияние лесных пожаров на экологию
и экономику государства // Студенческий форум. 2022. № 17-2 (196). С. 54-56.
15. Домасёв П.Е. Экология как объект государственного
регулирования // Молодой ученый. 2023. № 13 (460). С. 70-71.
16. Захаркина А.В. Нормативная основа правовой политики
современного российского государства в сфере экологии: теоретико-правовой
концепт // Эпомен: юридические науки. 2023. № 2. С. 55-61.
17. Ибатуллин У.Г. Экологический менеджмент в муниципальном
управлении:моногр./У.Г. Ибатуллин, Я.Я. Яндыганов; Башк. акад. гос. службы
и упр. при Президенте Респ. Башкортостан. - Уфа : БАГСУ, 2020.- 164с.
18. Какарека, Э.В. Промышленная экология: Учебное пособие / М.Г.
Ясовеев, Э.В. Какарека; Под ред. М.Г. Ясовеев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, Нов.
знание, 2020. - 292 c.
19. Каюмов А.А. Взаимосвязь экологии и национальных ценностей //
Экономика и социум. 2022. № 4-1 (95). С. 306-311.