33
атмосферного воздуха, почвенных вод, самих почв. Для Матушкино
характерно сильное истощение почвенного слоя, особенно с северной части
района в месте нахождения промышленной зоны. На территории
муниципалитета наблюдается немало противозаконных мусорных свалок.
Водные источники имеют высокую концентрацию опасных отравляющих
веществ. Местные управляющие структуры проводят постоянную работу в
области совершенствования экологического состояния района. Проводится
дополнительное озеленение и очистка водных объектов. Транспортная
нагрузка в районе не очень напряженная, при этом проводится работа по
расширению дорог, уменьшению светофоров – это уменьшает пробки и,
следовательно, уменьшает количество автомобильных выбросов.
Можно привести следующий список действий по улучшению
экологической обстановки в районе. В 2017 году в Матушкине был обновлен
сквер у пруда Быково болото. Для спортсменов здесь оборудовали скейт-парк,
баскетбольную и футбольную площадки, теннисный корт, зону для
настольного тенниса и воркаут-площадку с тренажерами. Для маленьких
посетителей сквера также были обустроены детская площадка, площадка для
игры в городки и топиарные фигуры в виде героев популярных мультфильмов.
У самого пруда разместили декоративные фигуры лебедей.
Затем проводилось благоустройство площади Юности. На площади
находилась стихийная парковка и неухоженное пешеходное пространство с
фонтаном. После обновления здесь появилась сцена, павильоны для районных
ярмарок и сухой пешеходный фонтан с разноцветной подсветкой площадью
около двухсот квадратных метров. Зимой на территории также заливают
каток. Кроме того, прогулочное пространство было оборудовано бесплатными
точками доступа Wi-Fi и специальными стойками для зарядки гаджетов.
В 2019 году в Матушкине был обновлен народный парк «Площадь
Беларуси» (также известный как сквер «Поляна сказок») на территории 2-го
микрорайона по адресу: проспект Генерала Алексеева, корпус 234А.
Износившуюся плитку прогулочных дорожек заменили на новую плитку, а
34
воздушные провода убрали под землю. Кроме того, в сквере были
дополнительно обустроены цветники и уложены газоны.
В том же году была обустроена также пешеходная зона в 1-м
микрорайоне Зеленограда от площади Юности до корпуса 153. На пустом
пространстве между жилыми домами проложили прогулочные дорожки,
установили парковые диваны-качели, лавочки и фонари. Для детей на
бульваре оборудовали две площадки с современными игровыми комплексами,
а спортсмены смогут поиграть здесь в футбол, волейбол и баскетбол.
Примечательным объектом пешеходной зоны стал рокарий с кованым
мостиком, где камни имитируют протекающий под мостом ручей.
Одним из крупнейших проектов благоустройства Зеленограда стало
обновление Центрального проспекта, который протянулся вдоль границ
районов Матушкино и Савелки. Вдоль улицы разбили газоны и цветники,
высадили липы и клены – зеленая зона протянулась на 800 метров. Вдоль
жилых домов проспекта обустроили площадки для отдыха с лавочками и
клумбами в виде поля игры «крестики-нолики», а также велосипедными
парковками. Помимо этого, в рамках благоустройства были расширены
тротуары, убраны под землю провода и установлено более 530 новых фонарей.
Помимо зеленых зон и общественных пространств, за последние годы в
рамках программы «Мой район» в Матушкино было обновлено двадцать
девять дворовых территорий. В настоящий момент проводится обновление
инфраструктуры Березовой рощи во 2-м микрорайоне. Здесь организуют
дорожно-тропиночную сеть, зоны тихого отдыха, детские площадки и
площадки для выгула собак. Таким образом, можно отметить постоянное
совершенствование городской инфраструктуры, которая сочетается с
озеленением городского пространства. Эти мероприятия делают возможным
более комфортное пребывание жителей района на свежем воздухе, а сам
воздух более свежим. Все проведенные мероприятия направлены на
уменьшение загрязнений воздуха выхлопными газами, росту количества
35
зеленых насаждений, повышению качества почвенного покрова, так как
высадка зеленых насаждений сопровождается мелиоративными работами.
Название – Муниципальный округ Матушкино. Адрес: 124482, г.
Москва, Зеленоград, корп. 129. Образование имеет свою символику. Общая
площадь района составляет 123,5 гектаров, на которых расположено 194
строения, численность трудоспособного населения примерно 20,3 тыс. чел.;
пенсионеров и инвалидов 10,1 тыс. чел.; детей до 18 лет примерно 7,1 тыс. чел.
Структура администрации МО Матушкино представлена на Рис. 1.
Администрация МО Матушкино имеет линейную структуру.
Рис.1 Схема организационной структуры МО Матушкино г. Москвы
Глава МО Матушкино в г. Москве является одновременно и
руководителем Совета депутатов и аппарата МО. В состав Совета депутатов
МО входят 10 депутатов, которые избираются на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права путем тайного голосования. Заседание –
основная форма работы Совета депутатов МО. Аппарат Совета депутатов МО
Матушкино также находится по адресу: 124482, г. Москва, Зеленоград, корп.
129. Совет депутатов МО Матушкино является коллегиальным выборным
органом местного самоуправления, который осуществляет нормотворческую
деятельность. Совет депутатов выполняет свои функции – представляет
интересы своих избирателей – жителей района. Контролирует и участвует в
реализации различных программ.
Администрация МО в своей работе руководствуется Конституцией РФ,
36
федеральными законами, Уставом и законами г. Москвы, Уставом
внутригородского и правовыми актами муниципального Собрания
внутригородского МО Матушкино в г. Москве, также осуществляет свою
деятельность в соответствии со ст. 4 №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные
принципы и нормы международного права.
Сравнительный анализ исполнения бюджета МО Матушкино проведен
на основании отчетов об исполнении бюджета муниципального округа
Матушкино за 2021-2022 гг.[30] и отражен в Таблице 2.1.
Таблица 2.1
Анализ об исполнении бюджета МО Матушкино за 2021-2022 г. г.
Наименования статей
Ед.
измерения
Значения
Изменения
2021
2022
Абсолют.
Относит.%
Доходы бюджета
В том числе:
-налоговые и неналоговые;
- безвозмездные поступления
тыс. руб.
21 482,6
19 316,1
2 166,5
37 804,9
30 707,0
7 097,9
16 322,3
11 390,9
4 931,4
175,98
158,97
327,62
Расходы бюджета, в т.ч.:
- общегосударственные вопросы;
- культура, кинематография;
- социальная политика;
- средства массовой информации;
тыс. руб.
21 809,7
19 649,2
338,1
1 321,3
265,9
33 764,4
31 523,4
80,0
1 881,2
279,8
11 954,7
11 874,2
-257,01
559,9
13,9
154,81
160,43
23,66
142,37
105,23
Профицит (дефицит) бюджета
тыс. руб.
-327,1
8724
9051,1
2767,04
Среднегодовая стоимость ОПФ
тыс. руб.
442786
458679
15893
104
Среднесписочная численность
работников
Чел.
39
41
2
105
Фонд заработной платы
тыс. руб.
14 551,6
17 572,6
3 021,0
120,76
Средняя заработная плата
Руб.
31 093,2
35 716,7
4 623,5
114,87
При анализе данных из таблицы 2.1 можно увидеть, что отдельной
статьи расходов бюджета на природоохранную деятельность не существует.
То есть подтверждается положение, что расходы на природоохранную
деятельность выделяются по остаточному принципу. При опросе сотрудников
стало понятно, что траты на природоохранную деятельность происходят по
статье расходов «общегосударственные вопросы», «культура» и «социальная
политика». Таким образом, трудно понять, увеличиваются или уменьшаются
37
расходы на природоохранную деятельность. Структура численности
работников изображены в виде Таблицы 2.2.
Таблица 2.2
Структура численности работников организации
Категория работников
Численность, чел
Удельный вес, %
Руководители
7
17
Специалисты
30
74
Служащие
3
7
Рабочие, в том числе:
1
2
Всего работников
41
100%
При анализе структуры численности работников организации видно, что
сотрудников в организации относительно немного, то есть работа, которая
проводится в муниципальном образовании в рамках природоохранной
деятельности, требует привлечения волонтеров – объемы работ достаточно
велики, чтобы выполнять эту работу только силами сотрудников. Объем работ
можно найти в Таблице 2.3.
2.2 Основные направления деятельности по управлению охраной
окружающей среды в настоящее время
Охраной окружающей среды в изучаемом муниципальном образовании
занимается Дирекция природных территорий ЗелАО ГПБУ «Мосприрода». В
течение прошлого года под руководством этой организации были проведены
следующие работы: данные в Таблице 2.3.
Следует обратить внимание, что некоторые позиции являются спорными
с точки зрения экологической пользы. Так, окашивание травостоя имеет
противопожарное значение, но с точки зрения образования гумуса –
питательного слоя почвы – это скорее вредно, чем полезно. Недостатком
экологического состояния исследуемого муниципального образование
является обеднение почвенного слоя. В городах производится сбор палой
листвы, что не дает возможности почве получить перегной, то есть
естественное удобрение. Скошенную траву собирают и утилизируют. Среди
38
экологов существуют разные точки зрения. Одни считают, что косить траву в
городах необходимо, так как в траве спокойно размножаются комары,
гнездятся вредители – насекомые. Другие экологи считают, что скосив и убрав
траву, люди лишают деревья и кусты питательных веществ.
Таблица 2.3
Работы по благоустройству подведомственной территории
Виды работ
Количество
противопожарное окашивание травостоя
молодых посадок деревьев
2,76 га
- посев многолетних трав для улучшения газона
0,34 га
уход за живой изгородью (стрижка, прочистка,
подкормка, полив)
4,1 км
обустроены 5 лыжных трасс
12,2 км
Оборудованы пикниковые площадки
26
Высажено деревьев
1257
Высажено кустарников
6838
Спортивные площадки
2
Отремонтированы и оборудованы детские
площадки
14
Можно отметить, что лыжные трассы оборудованы информационными
стендами и указателями. Пикниковые точки оборудованы мангалами, столами
и скамейками, а также противопожарными ящиками с песком. Оборудование
на территории природных зеленых насаждений инфраструктуры для отдыха и
занятия спортом позволяет сохранять природные объекты в сохранности.
Деревья и кустарники высаживались в рамках общегородского семейно-
экологического проекта «Наше дерево» (организовано правительством
Москвы), а также программы «Миллион деревьев».
Служба охраны проводит постоянный контроль соблюдения
природоохранного законодательства на особо охраняемых природных
территориях (ООПТ), подведомственных Дирекции. Особое внимание
уделяется контролю выполнения работ подрядными организациями,
выявлению самовольно занятых земельных участков и самовольно
возведенных строений, проверке размещенных на территории постов охраны.
39
В рамках работы отдела охраны на территории района Матушкино за 2022 год
инспекторским составом выполнено 795 обходов природных территорий,
подведомственных Дирекции.
Особое внимание уделяется предотвращению пожаров в
пожароопасный период. Усиливается контроль санитарного состояния
территорий, вывоза мусора. Проводится усиленное патрулирование
государственными инспекторами отдела охраны совместно с сотрудниками
УВД и МЧС наиболее пожароопасных участков территорий. Также важна
работа с населением. Регулярно проводятся профилактические мероприятия
по недопущению разведения костров и использования открытых источников
огня, а также по соблюдению требований природоохранного законодательства
и пожарной безопасности в лесопарковых зонах и местах массового отдыха
граждан.
Ведется контроль несанкционированного въезда транспортных средств
на подведомственных Дирекции территориях. С этой целью установлены
шлагбаумы и иные заградительные устройства, при этом обеспечена
возможность беспрепятственного подъезда пожарной и иной вспомогательной
техники к местам возможного возникновения природных пожаров.
С целью осуществления профилактики и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Зеленоградского АО в Дирекции сформирована
добровольная пожарная команда, состоящая из 7 человек, на вооружении
которой находится противопожарная техника и оборудование: два малых
лесопатрульных противопожарных комплекса (МЛПК) на базе автомобиля
УАЗ. Каждый противопожарный комплекс оснащен баком с водой, объемом
500 л., переносной бензиновой мотопомпой, напорными рукавами, ранцевыми
огнетушителями, бензопилой и другим пожарным инвентарём. В 2022 году на
территории района Матушкино ликвидировано 17 несанкционированных
пикниковых точек. В зимний период сотрудниками отдела охраны проводится
работа по предотвращению несанкционированного складирования снега в
границах подведомственных территорий, особое внимание уделяется
40
санитарному состоянию мест зимнего отдыха граждан, детских и спортивных
площадок, ДТС. В преддверии зимних праздников работа инспекторского
состава ориентирована на охрану произрастающих хвойных зеленых
насаждений. Обходы мест произрастания хвойников осуществляются
сотрудниками Службы охраны на постоянной основе, кроме того
совершаются объезды данных участков на служебном автотранспорте. Данная
работа проводится в тесном взаимодействии с представителями УВД и МЧС,
а также в сотрудничестве с другими отделами Дирекции ПТ ЗелАО.
Следующим важным направлением деятельности является
экологическое просвещение населения и вовлечение населения в различные
экологические акции. Ведется также учет животных, так как уменьшение или
увеличение видового разнообразия в регионе позволяет судить о качестве
экологического состояния окружающей среды. В рамках эколого-
просветительской деятельности осуществляется взаимодействие с учебными
заведениями, расположенными на территории района Матушкино. Это школа
№ 1353 и православная школа «Звонница». Также привлекается Центр
социальной защиты (ГБУ Территориальный центр социального обслуживания
"Зеленоградский").
Список мероприятий удобно свести в Таблицу 2.4. Можно увидеть, что
природоохранная деятельность носит в значительной степени познавательный
характер. Все мероприятия позволяют участвовать не только просто
желающим, но и семьям с детьми разных возрастов. Мероприятия имеют
различную направленность и можно подобрать себе любую активность по
собственному вкусу. Участие в подобных мероприятиях является частью
экологического просвещения, воспитания экологической культуры.
Очень интересны экскурсии по природным территориям Зеленограда.
На этих экскурсиях можно встретить птиц и животных, населяющих
лесопарковые массивы города. Экскурсоводы знакомят участников экскурсии
с произрастающими растениями – деревьями и кустарниками.
41
Таблица 2.4
Эколого-просветительские мероприятия
Номер
Название мероприятия
Примечание
1
экскурсии по природным территориям
Зеленограда
52 экскурсии
4876 участников
2
Природоохранные акции (организованы ГПБУ
«Мосприрода»)
12 акций
257 участников
3
Мероприятия на территории вольерного
комплекса «Дом лани»
фестиваль «Снежный
холст»
интерактивная программа
ко Дню эколога «Природа и
Спорт»
программа «Время для
семьи»
интерактивная программа
«Дары лета: Спас Медовый,
Яблочный, Ореховый»
4
летние экологические кружки
творческий кружок
«Экомастерилка»
лесная студия «Оленёнок»
семейное экологическое
объединение «Экологишка»
5
тематические фотовыставки (на территории
«Дома лани»)
6 выставок – 5000 чел.
«Сохраним природу»
(плакаты советской эпохи
природоохранной тематики)
«Птицы на гнездах»
«Красная книга.
Животные»
6
конкурс ботанического рисунка «Арт-Ботаника»
был создан архив
иллюстрированного
материала о растениях и
грибах Москвы – более 300
иллюстраций
Экскурсии носили познавательный характер. Названия экскурсий
просто замечательные: «Бобриный ландшафт», «В поисках кустарников:
ботаническое досье». Экскурсия «В поисках Совиных» с проходит с
фиксацией сов посредством вокализации. Интересная и необычная экскурсия
по названию «Ночь географии на природных территориях Зеленограда:
42
ночные животные». Происходит знакомство с млекопитающими, ведущими
сумеречный и ночной образ жизни.
Акции, организованные ГПБУ «Мосприрода» имели различную
направленность:
- «Серая шейка» - общероссийский учет водоплавающих птиц на
незамерзающих участках водоемов
- «Здравствуйте, птицы!» и «Пернатым – новое жилье!» сооружение
искусственных гнездовий
- «Вода России» очистка береговой линии Чёрного озера от бытового
мусора
- «Соловьи» - учет поющих соловьев (апрель-июнь)
- «Лесные гостинцы» - сбор природных кормов для ланей вольерного
комплекса
- «Весна без огня», «Весенним палам нет» и «Останови огонь!» -
противопожарное информирование населения
На территории Комплексного заказника «Зеленоградский» проведено 12
учётов объектов животного мира. Зафиксированы виды, внесенные в Красную
книгу города Москвы. На территории Комплексного заказника
«Зеленоградский» зафиксирована лесная куница (2-я категория ККМ), также в
Комплексном заказнике «Зеленоградский» между 4 и 12 микрорайонами
замечен седой дятел (1-я категория ККМ). На природных территориях
Зеленограда отмечены такие редкие виды орнитофауны как: серая цапля (0-я
категория ККМ), чёрный коршун (0-я категория ККМ), чибис (1-я категория
ККМ). Встречаются малый зуёк (1-я категория ККМ), обыкновенный канюк
(1-я категория ККМ), серая неясыть (2-я категория ККМ) и др. Результаты
некоторых учетов были опубликованы на информационных ресурсах по
Красной книге города Москвы, на портале «Активный гражданин» (в разделе
«Городские новинки»), в СМИ.
Проведены работы по сохранению и восстановлению мест обитания
объектов животного мира: осуществлена рекультивация