63
увеличение имеющейся материально-технической базы как для учреждений
культуры, так и непосредственно для спортивных учреждений, включая
организацию безопасных и благоприятных условий для занятий граждан.
Кроме того, с целью обеспечения как сохранения, так и последующего
развития сферы культуры в рассматриваемом сельском поселении,
рекомендуется решить следующий спектр проблем:
– завершить ремонтные работы в Доме культуры, провести корретные
пуско-наладочные работы пожарной сигнализации и системы водяного
пожаротушения, включая также выполнение всего спектра инженерно-
технических работ;
– закончить строительство теплого гаражного помещения для
обеспечения полноценного функционирования детской библиотеки, а также
ремонт фасада здания библиотеки;
– обеспечить регулярное развитие системы организации подготовки и
последующего повышения квалификации трудовых ресурсов анализируемой
отрасли;
– организать последующее развитие и рост имеющейся в распоряжении
материально-технической базы и техническое переоборудование поселковых
учреждений, функционирующих в области культуры и искусства;
– требуется приобрести новый автобус, рассчитанный на 40 мест, с
целью обеспечения организации выезда как на фестивали, так и конкурсы
областного и всероссийского масштаба, что в свою очередь также будет
существенно стимулировать развитие творчества и сферы культуры в целом;
– формирование устойчивой социальной поддержки действующих
сотрудников сферы культуры, включая также предоставление жилья и
земельных участков.
Кроме того, в каждом учреждении сферы культуры рекомендуется
проведение глубокой модернизации, включающей в себя полное обновление
как специализированного оборудования, так и непосредственно музыкальных
инструментов.
64
Также предлагаются мероприятия по сохранению и развитию
социальной сферы Бергамакского сельского поселения, которые позволят
достичь следующих результатов:
– обеспечить рост количества проводимых мероприятий культурной
направленности;
– выполнить привлечение большого числа посетителей и участников
культурных и досуговых мероприятий;
– организовать качественный, правильный досуг для детей категории
дошкольного и младшего школьного возраста;
– организовать высокий уровень автоматизации в функционировании
библиотеки, включая не только выполнение управления всеми видами
процессов, но еще и последующую интеграцию информационных ресурсов;
– обеспечивать на регулярной основе действующую библиотеку не
только информационными средствами, но и трудовыми и финансовыми
ресурсами для ее успешного функционирования.
Выполнение процесса оцифровки имеющихся фондов библиотеки
станет ключевым аспектом в развитии системы электронного
документооборота. Помимо этого, рекомендуется интеграция системы
единого читательского билета, а также создание полноценного электронного
каталога всех библиотек, функционирующих в анализируемом сельском
поселении.
3. Оптимизация управления финансами. В ходе проведенного анализа
было установлено, что бюджет Бергамакского сельского поселения
исполняется с дефицитом, возникшим по причине снижения доходов от
налога на прибыль, а также налоговых и неналоговых доходов в целом.
Данные мероприятия приведут к увеличению налоговой базы по налогу
на доходы физических лиц, снижению неформальной занятости и к росту
поступлений по налогу на прибыль и НДФЛ в бюджет сельского поселения.
Большая часть территории населенных пунктов не офрмлена в
собственность гражданами, что дает возможность произвести оформление
65
прав собственности и, как следствие, добиться увеличения налоговых
поступлений в бюджет.
Для увеличения налоговых поступлений необходимо добиться
увеличения налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество
физических лиц, что приведет к увеличению поступлений по земельному
налогу и сокращению неэффективных налоговых льгот.
Во-первых, следует выявить земельные участки сельскохозяйственного
назначения, используемые (не используемые) не по целевому назначению и
представить акты муниципального земельного контроля в налоговый орган
для примененеия повышенной налоговой ставки 1,5%.
Во-вторых, необходимо пересмотреть Администрации Бергамакского
сельского поселения ставки по земельному налогу.
В третьих, стоит повысить эффективность работы по взысканию
задолженности по арендной плате на земельные участки и имущество,
находящееся в муниципальной собственности.
Предлагаемые мероприятия будут способствовать совершенствованию
деятельности Администрации Бергамакского сельского поселения и
повышению эффективности управления социально-экономическим
развитием муниципального образования.
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по
совершенствованию управления социально-экономическим развитием
Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального
района Омской области
В рамках обоснования эффективности предлагаемых мероприятий по
совершенствованию управления социально-экономическим развитием
Бергамакского сельского поселения Муромцевского муниципального района
Омской области проведен расчет затрат на их осуществления и рассмотрены
возможности финансирования.
66
Необходимые мероприятия по улучшению качества инфраструктурных
объектов на территории сельского поселения и затраты на них сведены в
таблицу 3.1
Таблица 3.1
Финансовые затраты мероприятий по улучшению состояния сетей
водоотведения и очистных сооружений
Мероприятия Финансовые
затраты, млн. руб.
Разработка проектно-сметной документации на строительство
наружных сетей канализации
2,3
Строительство магистральных и внутриквартальных сетей
канализации
46,55
Разработка проектно-сметной документации на строительство
инженерной инфраструктуры
10,0
Разработка проектно-сметной документации на строительство сетей
водоснабжения
3,0
Производство поисково-разведывательных работ по определению
места бурения водозаборных скважин, вода в которых соответствует
требованиям СанПин
1,0
Разработка проектно-сметной документации на строительство
скважин и водоотводов
3,0
Бурение скважин 2,0
Разработка проектов зон санитарной охраны 1 пояса 11 скважин 0,61
Капитальный ремонт зоны санитарной охраны 1 пояса 11 скважин 5,0
Установка блочно-модульной станции водоочистки 2,0
Ремонт и замена водоразборных колонок и гидрантов (40 единиц) 0,36
Капитальный ремонт водопроводных сетей (1,5 км) 3,2
Итого 79,27
Таким образом затраты на строительство и модернизацию сетей
водоснабжения и водоотведения составят 79,27 млн. руб.
Значительная часть затрат, связанных с реализацией мероприятий,
придется на проведение мероприятий по проведению капитальных ремонтов
учреждений культуры и укрепление их материально-технической базы.
В таблице 3.2 рассчитаны затраты на предлагаемые мероприятия
67
Таблица 3.2
Затраты на мероприятия по развитию культурного и творческого образования
Мероприятия Финансы из
местного
бюджета,
тыс. руб.
Показатели,
характеризующи
е достижение
цели и решение
задач
Единица
измерения
Финансовые
затраты на
предлагаемые
мероприятия,
тыс. руб.
1 2 3 4 5
1. Укрепление
материально-
технической
базы
3436,08 Итого - 1121,00
Капитальный
ремонт
1 учреждение 700,00
Приобретение
музыкальных
инструментов и
звукового
оборудования
- 299,00
Приобретение
бытовой и
офисной техники
- 52,00
Техническое
обследование
зданий
2 учреждения 30,00
Составление
проектно-
сметной
документации
1 учреждение 40,00
2. Праздничные
и культурно-
массовые
мероприятия
207,00 Итого - 71,50
Конкурс «Юный
концертмейстер»
1 25,00
Приобретение
костюмов и
обуви для
коллективов
2 учреждения 11,50
Районные
конкурсы
- 35,00
Итого - - - 1192,50
Для реализации предложенных мероприятий необходимо
1192,5 тыс. руб. Далее, в таблице 3.3, представлены мероприятия по
развитию социальной сферы Бергамакского сельского поселения и
финансовые затраты на их реализацию.
Таким образом, для реализации мероприятия необходимо 2019,46 тыс.
руб.
68
Таблица 3.3
Затраты на мероприятия по сохранению и развитию социальной сферы
Бергамакского сельского поселения
Мероприятия Финансы из
местного
бюджета,
тыс. руб.
Показатели,
характеризующие
достижение цели и
решение задач
Единица
измерения
Финансовые
затраты на
предлагаемые
мероприятия,
тыс. руб.
1. Укрепление
материально-
технической базы
1871,96 Итого - 75,0
Составление
сметной
документации по
капитальным
ремонтам
учреждений
культуры
1 учреждение
Завершение
строительных
работ по
капитальному
ремонту
внутреннего
фасада зданий
Дома культуры и
детской
библиотеки
2 учреждения
Проведение
инженерно-
обследовательских
работ здания Дома
культуры
1 учреждение
Приобретение
музыкальных
инструментов,
оргтехники,
офисной техники
75,00
2. Праздничные
культурно-
массовые
мероприятия
190,00 Итого - 55,00
Участие в
семинарах,
мастер-классах,
конкурсах,
фестивалях,
приобретение
костюмов
- 55,00
3. Стимулирование
инновационной
деятельности
52,50 Итого - 17,50
Создание и
поддержка
интернет-сайта
Дома культуры
- 17,50
Итого 147,5
69
Мероприятия по оптимизации бюджета Бергамакского сельского
поселения и экономический эффект от них приведены в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Экономический эффект от мероприятий по оптимизации бюджета
Бергамакского сельского поселения
Мероприятие Экономический
эффект, тыс. руб.
Проведение мероприятий по выявлению собственников
земельных участков и другого недвижимого имущества,
привлечение их к налогообложению, содействие физическим
лицам в оформлении прав собственности на земельные участки
187,5
Проведение заседаний межведомственной комиссии по
урегулированию платежей в бюджет, внебюджетные фонды на
территории Бергамакского сельского поселения с
неплательщиками и индивидуальная работа с
налогоплательщиками, имеющими задолженность по
имущественным налогам
3236,76
Анализ сложившейся экономии в ходе проведения закупок и
направлений ее использования
134,8
Организация и проведение контроля за деятельностью
бюджетных, казенных и автономных учреждений Бергамакского
сельского поселения в соответствии с постановлением
Администрации Бергамакского сельского поселения
Муромцевского муниципального района Омской области от
13.07.2022 г. № 251-п
35,0
Итого 3594,06
Благодаря предложенным мероприятиям в бюджет Бергамакского
сельского поселения поступит 3594,06 тыс. руб.
Социально-экономическое обоснование эффективности предлагаемых
мероприятий по совершенствованию управления социально-экономическим
развитием Бергамакского сельского поселения Муромцевского
муниципального района Омской области показывает целесообразность их
внедрения.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам проведенного исследования можно сделать ряд
выводов.
В первой главе выпускной квалификационной работы проводится
обзор теоретических и нормативно-правовых аспектов деятельности органов
местного самоуправления по социально-экономическому развитию
муниципальных образований.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проводится
анализ деятельности администрации Бергамакского сельского поселения по
социально-экономическому развитию муниципального образования.
Также следует отметить следующую тенденцию: профицит бюджета
анализируемого сельского поселения отмечается только в 2020 году и
составляет он 159 117 рублей, в то время как в 2021 году образуется дефицит
в размере 455 243 рубля. В 2023 году также отмечается дефицит, но он
незначительный и составляет 32 814 рублей.
Также следует уточнить еще и о численности населения Бергамакского
сельского поселения: если в 2015 году данный показатель составлял 1727
человек, то уже в 2023 году его величина достигла 1703 человек, что также
является негативной тенденцией.
Ситуация на рынке потребительских товаров и услуг Бергамакского
сельского поселения в период с 2020 по 2022 гг. остается на уровне
стабильности. Годовой оборот в сфере розничной торговли за 2022 год
достиг 2 810,5 миллионов рублей, что на 6,1 процента превышает показатели
2020 года, исходя из текущих цен.Зарплата работников крупных и средних
предприятий сельского поселения в среднем на месяц в 2022 году достигла
25 060,3 рублей, что на 5 процентов больше, чем в базовом периоде.
Также стоит подчеркнуть, что в течение анализируемого временного
промежутка доходы местного бюджета Бергамакского сельского поселения
увеличились на 10 503 120 рублей, или на 188 процентов, что является
71
достойным хвалебных отзывов. Однако для полного представления ситуации
необходимо анализ синхронности роста доходов и расходов бюджета. В тот
же временной интервал расходы бюджета администрации данного поселения
выросли на 10 695 050 рублей, что составляет прирост в 197 процентов.
Заметно, что, начиная с 2021 года, статьи расходов превышают доходы:
прирост доходов составил 188 процентов против 197 процентов прироста
расходов. Такая диспропорция в темпах роста обязательно вызывает
озабоченность. Бюджет Бергамакского поселения был с профицитом только в
2020 году (159 117 рублей), в последующие годы зафиксирован дефицит —
455 243 рубля в 2021 и 32 814 рублей в 2022.
В промежуток с 2015 по 2022 год наблюдается колебание численности
жителей поселения: сокращение с 4027 до 3983. Обобщая представленную в
данной научно-исследовательской работе информацию, следует отметить
неэффективное функционирование структуры бюджетной политики,
реализуемой непосредственно действующими органами муниципальной
власти рассматриваемого сельского поселения.
Сейчас в анализируемом сельском поселении функционируют
положения двух муниципальных документов, направленных на обеспечение
регулярного социально-экономического развития, а именно: Муниципальная
Программа дополнительных мер по содействию занятости населения
сельского поселения на 2020-2024 годы и Программа приватизации
муниципального имущества сельского поселения.
Реализация процедур комплексного анализа текущих условий
проживания населения на основе выполненного исследования, связанного
непосредственно с определением уровня сбалансированности системы
муниципального образования, позволило убедиться в том, что текущая
система социального и культурного обслуживания не в полной мере
соответствует всем современным нормативам и стандартам.
На территории сельсовета Бергамакский насчитывается 1438 гектаров
земель, подвергшихся негативному воздействию. Год за годом в
72
окружающую среду осуществляются выбросы отходов в объеме почти 16
тысяч тонн, утилизируется от 6,6 до 7 миллионов тонн твердых отходов, при
этом расходуется 27 миллионов кубических метров воды, включая около 7
миллионов кубических метров из подземных ресурсов.
Затраты на экологические активности в 2022 году достигли 944,6 тысяч
рублей, что на 727,3 тысяч рублей больше, чем в предыдущем году,
увеличение составило 34,7 процента. Платежи предприятий в местную казну
Муромцевского района Омской области за экологически негативное влияние
были равны 2927 тысячам рублей в 2022 году.
Одной из актуальных задач стоит улучшение и развитие дорожного
сервиса в Бергамакском районе. В бюджете 2022 года были предусмотрены
средства в сумме свыше 55 миллионов рублей на эти цели, но фактически
использовалось только 89 процентов выделенных средств. Также, из
запланированных 11,9 миллионов рублей на содержание автодорог общего
пользования и сопутствующих конструкций, было выделено лишь 89
процентов бюджетных средств. Из представленных сведений ясно, что
средства целевого назначения направляются на урегулирование вопросов,
касающихся дорожного сервиса в пределах Бергамакского сельского
поселения. Однако выделяемых ресурсов оказывается недостаточно для
полноценного решения всех затронутых проблемных аспектов.
В то же время, бюджетные средства не всегда применяются
эффективно и в полной мере из-за задержек с финансированием или излишне
затянутых процедур отбора подрядных организаций для проведения
запланированных работ. Не меньшей важностью обладает вопрос развития и
современной перестройки коммунально-инфраструктурных объектов
указанной территориальной единицы. На текущий год были заложены суммы
в размере двух с половиной миллионов рублей на эти цели, при этом
реализовано только 70% из намеченных расходов.
Также выполнение определенных аналитических процедур, связанных
непосредственно с рассмотрением структуры социально-экономического