4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа выполнена на тему:
Совершенствование управления социально-экономическим развитием
муниципального образования (на примере администрации Красновишерского
городского округа Пермского края).
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
литературы и приложений.
В первой главе изложены теоретические основы управления
социально-экономическим развитием муниципального образования.
Во второй главе дана характеристика Администрации
Красновишерского городского округа Пермского края, проведено
исследование показателей социально-экономического развития
муниципального образования, представлена оценка эффективности
деятельности органов местного самоуправления по вопросам управления
социально-экономическим развитием Красновишерского городского округа
Пермского края.
Третья глава посвящена разработке рекомендаций по
совершенствованию управления социально-экономическим развитием
муниципального образования.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 65 страниц
печатного текста. В работе содержится 16 таблиц, 14 рисунков, 1
приложение. Для написания ВКР было использовано 40 источников
литературы.
Ключевые слова: система социально-экономического развития,
муниципальное образование, эффективность управления, местное
самоуправление.
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
...................................................................................................................................8
1.1 Экономическая сущность, содержание и роль социально-
экономического развития муниципального образования................................8
1.2 Основные показатели эффективности социально-экономического
развития муниципального образования...........................................................12
1.3 Нормативно-правовые основы социально-экономического развития
муниципального образования...........................................................................16
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ КРАСНОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ.............................................................................................21
2.1 Организационно-управленческая характеристика и основные
направления деятельности администрации Красновишерского городского
округа...................................................................................................................21
2.2 Анализ показателей социально-экономического развития
Красновишерского городского округа Пермского края.................................28
2.3 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
по управлению социально-экономическим развитием Красновишерского
городского округа..............................................................................................38
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
КРАСНОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ....47
3.1 Перспективные направления социально-экономического развития
Красновишерского городского округа.............................................................47
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию управления
социально-экономическим развитием Красновишерского городского округа
и оценка их эффективности...............................................................................50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................61
ПРИЛОЖЕНИЯ.....................................................................................................66
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что исследование социально-
экономического развития муниципального округа имеет огромное значение в
контексте понимания и оценки состояния местного сообщества, его
потребностей и возможностей.
Исследование позволяет понять потребности муниципалитета в
различных сферах и определить оптимальное распределение ресурсов. Кроме
того, проведение анализа управления социально-экономическим развитием
муниципалитета позволяет выявить главные аспекты, влияющие на развитие
местного самоуправления, а также сформулировать долгосрочные стратегии
развития.
Также исследование помогает разработать муры для стимулирования
инвестиций и улучшения экономической среды, что способствует
устойчивому развитию муниципального округа.
Исследование социально-экономического развития муниципального
округа способствует созданию благоприятной среды для жизни и развития
людей, формированию здорового бизнес-климата и стимулированию
социальной ответственности.
Вышеупомянутые аспекты подчеркивают, что такое исследование
имеет актуальность и потенциально может привести к позитивным
социально-экономическим изменениям в данном регионе.
Целью выпускной квалификационной работы является определение
основных направлений совершенствования управления социально-
экономическим развитием Красновишерского городского округа Пермского
края.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Изучить экономическую сущность, содержание и роль социально-
экономического развития муниципального образования;
7
2. Изучить основные показатели эффективности социально-
экономического развития муниципального образования;
3. Раскрыть нормативно-правовые основы социально-экономического
развития муниципального образования;
4. Исследовать организационно-управленческую характеристику и
основные направления деятельности администрации Красновишерского
городского округа;
5. Проанализировать показатели социально-экономического развития
Красновишерского городского округа Пермского края;
6. Оценить эффективность деятельности органов местного
самоуправления по управлению социально-экономическим развитием
Красновишерского городского округа;
7. Выделить перспективные направления социально-экономического
развития Красновишерского городского округа;
8. Разработать рекомендации по совершенствованию управления
социально-экономическим развитием Красновишерского городского округа и
оценка их эффективности.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы
является администрация Красновишерского городского округа Пермского
края.
Предметом исследования является управление социально-
экономическим развитием Красновишерского городского округа Пермского
края.
Период исследования – 2020-2022 гг.
В данной работе были использованы следующие методы исследования:
анализ научной литературы, метод обобщения и синтеза, статистический и
графический методы.
Теоретической базой исследования послужили научные труды
исследователей в области государственного и муниципального управления,
периодические источники, Интернет-источники.
8
Работа имеет традиционную структуру. Она состоит из введения, трех
глав, заключения и списка использованных источников.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что
разработанные рекомендации могут быть использованы в управлении
социально-экономическим развитием Красновишерского городского округа.
9
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Экономическая сущность, содержание и роль социально-
экономического развития муниципального образования
Социально-экономическое развитие муниципального образования
представляет собой комплексный процесс, в результате которого происходит
развитие социальных, экономических и культурных институтов.
Способствует благоприятному социально-экономическому развитию
муниципального образования грамотное управление на уровне его
администрации. Главное управленческое направление заключается в
создании и реализации стратегий и программ развития, а также любой
координационной деятельности всех заинтересованных сторон [14, с.65].
Одной из основных задач управления является определение
приоритетных направлений развития муниципалитета. Для этого проводится
анализ текущего состояния и потенциала муниципалитета, а также
учитываются потребности и интересы населения. На основе этого
определяются цели и задачи развития, которые должны быть реализованы в
рамках стратегии развития.
Управление также отвечает за создание благоприятных условий для
развития экономики муниципалитета. Это включает в себя привлечение
инвестиций, поддержку предпринимательства, развитие инфраструктуры и
создание рабочих мест. Управление также должно обеспечивать
эффективное использование ресурсов муниципалитета и поддерживать
устойчивое развитие [17, с.50].
Роль управления не ограничивается только экономическим развитием.
Оно также отвечает за социальное развитие муниципалитета. Это включает в
себя обеспечение доступности и качества образования, здравоохранения,
10
социальной защиты и культурных услуг. Управление должно также уделять
внимание вопросам экологии, безопасности и устойчивого развития.
Для эффективности планирования комплексного развития необходимо
четкое понимание о будущем состоянии муниципального образования,
региона, в котором оно расположено, четкое представление о возможных
перспективах.
Понятие комплексного развития является одним из основных, базовых
и основательных понятий науки регионального управления. А.К. Осипов в
качестве важнейшей задачи территориальной организации хозяйства,
выделяет «обеспечение комплексного развития всех территорий страны,
которая решается с целью обеспечения максимально эффективного
функционирования хозяйства регионов для наиболее полного обеспечения
потребностей населения страны и всех без исключения ее территорий в
товарах и услугах» [29, с.43].
Основная цель комплексного социально-экономического развития
муниципального образования – создание благоприятных условий для жизни
и деятельности населения, улучшение его благосостояния и качества жизни.
Для достижения этой цели необходимо учитывать особенности каждого
конкретного муниципалитета, его потенциал и проблемы, а также
взаимодействовать с различными заинтересованными сторонами, включая
граждан, предпринимателей, общественные организации и другие участники
местного сообщества.
Обобщенно схема формирования составляющих комплексного
развития муниципального образования отражает алгоритм приоритетов в
действиях сообщества по выбору составляющих целей и инструментов
планирования развития (см. рис. 1.1).
11
Рис.1.1 Формирование составляющих комплексного развития
муниципального образования
Как отмечают В.В. Кистанов и Н.В. Копылов, «комплексность развития
производительных сил в диалектическом единстве выступает наряду с
достаточно противоположной по отношению к ней по экономическому
содержанию, но близкой по социально-экономической сущности
специализацией хозяйства, формируемой под влиянием территориального
разделения труда. При этом комплексное развитие производительных сил
выступает основной движущей силой формирования оптимальной для
данных предпосылок специализации регионального производства» [30, с.84].
12
Давая определение понятию комплексного развития, прежде всего,
следует рассмотреть явление комплексности и особенности этого явления в
экономическом, территориально-хозяйственном контексте.
Ключевые аспекты экономической сущности понятия социально-
экономического развития включают:
1. Рост экономики и уровень жизни: Важной характеристикой
социально-экономического развития является улучшение экономических
условий и уровня жизни населения, что проявляется в повышении доходов,
доступности качественного образования, здравоохранения и других
социальных благ.
2. Создание рабочих мест и устойчивое экономическое развитие:
Социально-экономическое развитие направлено на стимулирование роста
занятости, повышение доходов населения и обеспечение устойчивого
экономического развития.
3. Уменьшение социальных неравенств и борьба с бедностью: Процесс
социально-экономического развития также связан с уменьшением разрыва
между богатыми и бедными слоями населения, обеспечение доступа к
ресурсам и возможностям для всех членов общества.
4. Инфраструктурное развитие: Развитие инфраструктуры, включая
транспортную сеть, коммуникации, жилищное строительство и другие
аспекты, является важным элементом социально-экономического развития,
улучшая качество жизни и стимулируя экономический рост.
5. Экологически устойчивое развитие: Означает направление усилий на
сохранение и восстановление природных ресурсов, уменьшение негативного
влияния на окружающую среду и устойчивое использование природных
ресурсов.
6. Инновации и развитие человеческого капитала: Социально-
экономическое развитие включает стимулирование инноваций, развитие
человеческого капитала и содействие интеллектуальному развитию
общества.
13
Достижение социально-экономического развития требует участия
государства и механизмов социально-экономической политики. Это
включает в себя проведение социально-ориентированной экономической
политики, инвестиции в человеческий и социальный капитал,
стимулирование предпринимательства и инноваций, а также создание
социальных программ и сети социальной защиты [31, с.87].
Социально-экономическое развитие также тесно связано с
международными отношениями, торговыми и экономическими связями,
сотрудничеством в различных областях, включая технологические переносы,
обмен опытом и знаниями, а также развитие инфраструктуры в мировом
масштабе.
В целом, социально-экономическое развитие выступает центральным
элементом стратегий развития общества, оно охватывает как экономические
показатели, так и социальные аспекты, и требует комплексного подхода для
достижения устойчивого, справедливого и качественного развития общества.
1.2 Основные показатели эффективности социально-экономического
развития муниципального образования
На современном этапе оценка социально-экономического развития
муниципального образования имеет большое значение. Оценка социально-
экономического развития муниципального образования дает возможность
для оценки удовлетворенности жителей региона различными благами,
комфортностью жизни, удобством жизненных условий и т.д.
Основными показателями социально-экономического положения
муниципального образования являются уровень доходов и благосостояния
населения, уровень безработицы, уровень образования и здравоохранения,
инфраструктура и транспортная доступность [28, с.74].