44
С положительной стороны следует отметить значительную часть
расходов на социальную сферу в бюджете расходов округа.
Эффективность деятельности Администрации Красновишерского
городского округа можно оценить по ряду показателей.
Администрация округа принимает активное участие во всех сферах
жизни Красновишерского городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере
здравоохранения относится создание условий для оказания медицинской
помощи населению на территории городского округа в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи.
Взаимодействие с ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» обеспечивается
через постоянно действующие межведомственные комиссии.
Продолжена реализация муниципальной программы «Создание
условий для оказания медицинской помощи».
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено
обеспечение условий для развития на территории округа физической
культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
городского округа.
Одно из приоритетных направлений деятельности – создание
спортивной инфраструктуры, в том числе в шаговой доступности от места
жительства.
В округе функционируют 48 спортивных сооружений, два из которых
(спортивное поле МБУ «ЦОД», крытая площадка с искусственным льдом
МБОУ ДО ЦДО) внесены во Всероссийский реестр объектов спорта. Уровень
обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из
единовременной пропускной способности, в 2022 г. составил 68,3 % (в 2021
г. – 67,68%).
45
Органы местного самоуправления вправе создавать условия для
развития туризма. С этой целью проводятся мероприятия по популяризации
туризма среди населения, обеспечению сохранности природы и
экологической обстановки, оказывается содействие в благоустройстве
туристских маршрутов.
В 2021 г. на созданных туристских стоянках в пос. Вишерогорск и пос.
Набережный водного маршрута по р. Вишере установлены мусорные
контейнеры, проведены две экологические акции по сбору твёрдых бытовых
отходов.
В 2022 – 2023 годах за счёт средств Министерства природных ресурсов
и экологии Пермского края на скале Ветлан, Вишерского участка природного
парка «Пермский», планируется устройство лестницы – места притяжения
десятков тысяч туристов в год.
Выделено на обустройство туристской инфраструктуры на территории
природного парка «Пермский» 9 млн. руб.
Одним из важнейших показателей эффективности работы
администрации округа является устойчивая, хорошо налаженная обратная
связь с жителями.
За 2020 год издано 1148 постановлений администрации
Красновишерского городского округа. Из них нормативно-правовых актов –
305. Принято 188 распоряжений по основной деятельности.
За отчетный период в администрацию городского округа поступило
255 обращений граждан, из них – 38 коллективных.
На личный прием к главе округа обратилось 56 человек, поступило 199
письменных обращений.
Основная масса поступивших обращений содержала вопросы
предоставления и ремонта жилья – 47,5 %, коммунального хозяйства: тепло-,
водо-, электро- и газоснабжения – 20,8 %, благоустройства населенных
пунктов – 13,3 %, ремонта и содержания дорог – 7,5 %, земельные вопросы –
7 %.
46
За 2021 год издано 1 517 постановлений администрации
Красновишерского городского округа. Из них нормативно-правовых актов –
219. Принято 186 распоряжений по основной деятельности.
За отчетный период в администрацию городского округа поступило
377 обращений граждан, из них – 45 коллективных. На личный прием к главе
округа обратилось 55 человек. Основная масса поступивших обращений
содержала вопросы, касающиеся:
эксплуатации и ремонта муниципального жилищного фонда - 36,4%;
предоставления жилья по договору социального найма - 22,5%;
осуществления муниципального контроля (проведения проверок
соблюдения земельного законодательства) - 16%;
уличного освещения - 12%;
перебоев в теплоснабжении - 7,5%;
содержания общего имущества (канализация, вентиляция, кровля,
ограждение конструкции, места общего пользования, придомовая
территория) - 5,6%. Динамику постановлений, обращений граждан в
Администрации городского округа за период 2020-2022гг. отразим на
рисунке 2.9.
Рис.2.9 Динамика обращений граждан в Администрацию Красновишерского
городского округа
47
За 2022 год издано 1411 постановлений администрации
Красновишерского городского округа. Из них нормативно-правовых актов –
200. Принято 124 распоряжения по основной деятельности.
За 2022 календарный год зарегистрировано 321 обращение граждан.
Большая часть обращений – 243 (76% от общего количества обращений)
поступила посредством электронной почты либо в письменной форме
почтовым отправлением, на личном приёме у должностного лица принято 60
(19%) обращений, 18 (5%) – поступили посредством СЭД ПК.
Опираясь на отчеты глав Администрации Красновишерского
городского округа за 2020-2022 гг. представим ряд показателей в таблице
2.12.
Таблица 2.12
Показатели эффективности деятельности администрации
Красновишерского городского округа (муниципальное управление)
Показатель 2020г. 2021г. 2022г.
Изменение
2022 г. /
2020 г.
1 2 3 4 5
Доля налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета в общем объеме
собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета
субвенций), %
29,1 29,0 33,0 3,9
Доля основных фондов организаций
муниципальной формы собственности,
находящихся в стадии банкротства, в общей
стоимости основных фондов организаций
муниципальной формы собственности (на
конец года), %
2,4 1,4 1,4 -1
Объем не завершенного в установленные
сроки строительства, осуществляемого за счет
средств бюджета городского округа
(муниципального района), тыс. руб.
72064,7 290,9 0,0 -72065
Расходы бюджета муниципального
образования на содержание работников
органов местного самоуправления в расчете на
одного жителя муниципального образования,
руб.
3090,0 3141,0
3505,
0
415
Удовлетворенность населения деятельностью
органов местного самоуправления городского
округа (муниципального района), % от числа
45,89 37,66 68,04 22,15
48
опрошенных
Одним из важнейших показателей эффективности работы
администрации округа является устойчивая, хорошо налаженная обратная
связь с жителями. В настоящее время благодаря Федеральному проекту
«Цифровое государственное управление» национальной программы
«Цифровая экономика Российской Федерации» для граждан реализована
возможность по большинству муниципальных услуг (38 услуг) подать
заявление в электронной форме через портал Госуслуг.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного
самоуправления городского округа на 1 января 2023 года составляет 68,0%. В
2022 году повышение квалификации по программам дополнительного
профессионального образования прошли 31 муниципальный служащий.
Обучение производилось за счет средств бюджета Пермского края, бюджета
Красновишерского городского округа. В течение 2022 года 24
муниципальным служащим были присвоены классные чины по
соответствующим группам должностей.
На основе практического исследования можно сделать следующие
выводы.
Красновишерский городской округ Пермского края расположен в
северо-восточной части Пермского края. Общая площадь – 15,4 тыс. км², что
составляет 9,4 % от общей площади Пермского края.
Административный центр – город Красновишерск.
Численность населения Красновишерского городского округа
Пермского края по состоянию на 1 января 2023 г. составляет 17604 человек.
Численность работников Администрации Красновишерского
муниципального округа составила на 01.01.2023г. – 62 человека.
Укомплектованность штата предприятия в 2022г. составила 98,0%,
отмечается рост, что можно расценивать положительно.
49
За период 2019-2022гг. произошло снижение численности населения на
9,5%, соответственно, снизилась и плотность населения на 12,7%.
С отрицательной стороны следует отметить значительное снижение
численности экономически активного населения в 2021 году относительно
2019 года на 4,0%. Уровень зарегистрированной безработицы сократился на
2,5%, что следует признать с положительной стороны.
В настоящее время в Красновишерском городском округе реализуется
16 муниципальных программ по разным направлениям. Наличие
достаточных ресурсов позволяет сделать вывод о том, что данный городской
округ имеет неплохие перспективы на дальнейшее эффективное развитие.
Таким образом, в ходе оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления Красновишерского ГО выявлено, Администрация
округа принимает активное участие во всех сферах жизни Красновишерского
городского округа.
Органы местного самоуправления занимаются созданием
благоприятных условий для развития туризма в округе, обеспечивают
сохранность природы, содействуют в благоустройстве туристских
маршрутов.
С положительной стороны следует отметить хорошо налаженную
обратную связь администрации с жителями. Удовлетворенность населения
деятельностью органов местного самоуправления городского округа на 1
января 2023 года составила 68,0%. Служащие Администрации постоянно
совершенствуют свой образовательный уровень. В 2022 году повышение
квалификации по программам дополнительного профессионального
образования прошли 31 муниципальный служащий. В целом деятельность
органов местного самоуправления исследуемого округа следует признать
эффективной.
50
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
КРАСНОВИШЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО
КРАЯ
3.1 Перспективные направления социально-экономического развития
Красновишерского городского округа
На основании проведенного исследования социально-экономического
развития Красновишерского городского округа можно предложить
перспективные направления его дальнейшего развития. Эти направления
должны опираться, прежде всего, на использование имеющихся у городского
округа ресурсов. Главные такие ресурсы это природные.
Схематично перспективы социально-экономического развития
Красновишерского городского округа отразим на рисунке 3.1.
Возрождение предприятий,
занятых в лесопереработке,
финансовая поддержка, содействие
развития данного бизнеса
Расширение туристических
возможностей региона
(ремонт дорог, организация
кемпингов, оборудование
туристических стоянок)
Разработка и реализация социальных
программ, направленных на работу с
детьми и молодежью. Организация их
обучения, досуга и спортивного
развития
Поддержка малого и среднего
предпринимательства, занятого в
развитии туристской
инфраструктуры округа
Повышение доступности и качества
предоставляемых услуг населению в сфере
здравоохранения
Повышение доступности и
качества предоставляемых услуг
населению в сфере
культуры
Перспективы развития
Красновишерского городского округа
Рис.3.1 Приоритетные направления социально-экономического
развития Красновишерского городского округа
Целесообразно Администрации Красновишерского городского округа
приложить максимум усилий для разработки таких направлений, которые
51
смогут привлечь в данный округ дополнительные финансовые ресурсы,
создать новые рабочие места, улучшить инфраструктуру региона.
Предложенные направления социально-экономического развития
Красновишерского городского округа позволят решить существующие
проблемы, улучшить социально-психологический климат в городском
округе, повысить благосостояние жителей.
Совершенствование управления социально-экономическим развитием
Красновишерского городского округа возможно за счет повышения
эффективности решаемых вопросов на уровне местного самоуправления. От
того, как грамотно и эффективно будет построена работа Администрации
Красновишерского городского округа, будет зависеть и эффективность
приоритетных направления развития данного городского округа.
Эффективная работа Администрации Красновишерского городского
округа будет обеспечена за счет:
- привлечения финансовых ресурсов из краевого бюджета,
- выработки принципов взаимодействия местных органов
власти и органов власти регионального значения;
- грамотного использования имеющихся муниципальных активов в
качестве инструмента для привлечения инвестиций;
- увеличение доходов местного бюджета за счет эффективного
управления муниципальной собственностью;
- достаточного использования всевозможных информационных
ресурсов.
Эффективному социально-экономическому развитию
Красновишерского городского округа будет способствовать адресное
выполнение работ в различных сферах жизни городского округа:
- в жилищной сфере;
- в сфере образования;
- в сфере досуга и культуры.
52
Целесообразно Администрации взять на контроль выполнение
предлагаемых мероприятий.
Важно также большое внимание уделять укреплению здоровья
населения Красновишерского городского округа. Для этого необходимо
обустроить достаточное количество спортивных площадок в городском
округе и поддерживать их в работоспособном состоянии, продолжить
установку уличных тренажеров.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том,
что Красновишерский городской округ обладает богатыми ресурсами для
развития туризма. В настоящее время на территории городского округа
имеются средства размещения туристов в количестве. Главным источником
привлечения туристов в городской округ является красивейшая природа,
богатство лесов и рек, непроходимые тропы привлекают самых отважных
туристов. Можно сказать, что в Красновишерском городском округе имеются
практически все необходимые ресурсы для развития культурно-
познавательного туризма, экскурсионного, спортивно-оздоровительного
туризма, альпинизма и скалолазания.
Как отмечают туроператоры в сегменте активного и экскурсионного
туризма в 2021г. спрос увеличился на 20-30%. Средства на содержание
объектов туристской инфраструктуры хоть и выделяются, но их
недостаточно, особенно в тех местах, где с каждым годом увеличивается
туристический поток.
Важно отметить, что, развивая данные направления, Красновишерский
городской округ сможет значительно улучшить свои показатели
экономического развития. Привлечение туристов потребует от местных
властей городского округа расширение количества средств размещения,
улучшения транспортной инфраструктуры, увеличения количества кафе и
столовых.
Перспективным направлением следует назвать открытие навигации по
р. Вишере. В 2022 г. уже запущен небольшой трамвайчик, который
53
курсирует по реке. Целесообразно расширение зоны его навигации,
увеличение количества стоянок. Развитие туризма на территории данного
городского округа позволит увеличить количество рабочих мест, улучшить
инфраструктуру городского округа, привлечь дополнительные инвестиции.
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию управления
социально-экономическим развитием Красновишерского городского
округа и оценка их эффективности
Опираясь на проведенное исследование, разработаем программу
мероприятий по развитию туризма в Красновишерском городском округе.
С целью улучшения социально-экономического Красновишерского
округа предлагается разработать программу, направленную на дальнейшее
развитие туризма в данном округе. Эта программа будет ориентирована как
на приезжающих туристов, так и на местных жителей.
Цель и задачи данной программы представим на рисунке 3.2.
Главная цель данной программы заключается в том, чтобы
сформировать на территории городского округа эффективный туристский
комплекс. Этот комплекс будет предоставлять возможности для
удовлетворения потребностей жителей округа в туристских услугах. Кроме
того, данный комплекс будет предлагать и постепенно расширять перечень
предлагаемых мероприятий для жителей округа. Планируется, что данная
программа позволит внести значительный вклад в социально- экономическое
развитие Красновишерского городского округа, создать новые рабочие
места.