73
создание инновационных научно-технических центров, развитие
технико-внедренческих особых экономических зон, технопарков и бизнес-
инкубаторов в высокотехнологичном секторе;
разработка мер по стимулированию финансирования бизнесом
наукоемких проектов, реализуемых организациями и предприятиями в
научно-производственных комплексах наукоградов;
разработка программ поддержки стартапов, создаваемых в
наукоградах.
Для привлечения средств инвесторов в развитие наукограда нами
предлагается опираться на возможности государственно-частного
партнерства. Мы предлагаем в первую очередь создать коммерческий объект,
который будет с одной стороны, интересен инвесторам, так как он будет
приносить прибыль, а, с другой стороны привлечет средства в развитие
городского округа Пущино.
В основу проекта закладывается уникальная природная
инфраструктура района вблизи Приокского заповедника, а также наличие
технической базы диагностики заболеваний и научного потенциала
специалистов.
Благодаря соединению этих мощных факторов развития возможно
создание регионального центра туризма. Цель создания центра - оказание
полного спектра медицинских услуг, начиная от ранней диагностики и
профилактики, амбулаторного и стационарного лечения, консервативного и
хирургического лечения до полной реабилитации и восстановления
пациентов, включая сердечно-сосудистую хирургию, кардиологию,
сосудистую хирургию, урологию, нефрологию, эндокринологию,
гинекологию, стоматологию, пластическую хирургию и спортивную
медицину, по широкому спектру заболеваний. Предполагается
предоставление этих услуг потребителям.
Центр будет объединять лечебно-медицинское отделение, учебно-
научное отделение и гостиничный комплекс. Решающим фактором для
74
строительства такого объекта стала благоприятная экология и красивый
окружающий ландшафт.
Предлагается построить рекреационные объекты, дом отдыха,
пансионат и, возможно, санаторий с лечебной базой и представительскими
функциями для проведения деловых встреч различного уровня.
Для привлечения туристов также предлагается реконструкция усадьбы
Пущино и строительство комплекса «Научная деревня».
Таким образом, развитие городского округа Пущино в качестве
наукограда имеет под собой реальную возможность, обусловленную
Стратегией развития региона.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Направление развития региона определяется его экономическим
потенциалом. В этом смысле бывшие научные городки Советского Союза
обладают огромным научно-техническим потенциалом развития, включая
материально-техническую базу и интеллектуальный потенциал ученых. Тем
важнее становятся приоритеты национального развития данных городских
округов как наукоградов.
Обобщая подход к разработке и реализации стратегии наукоградов,
нужно подчеркнуть ее главную цель – создание современной и динамичной
городской экономики на базе мощного научно-производственного
комплекса.
В работе проведен анализ управления стратегическим развитием
городского округа Пущино, рассмотрено современное состояние развития
городского округа, исследован процесс формирования стратегии социально-
экономического развития наукограда Пущино, проанализирована система
управления реализацией стратегии развития городского округа Пущино.
Несмотря на относительно недавнее происхождение термина
«наукоград», город Пущино с момента своего создания развивался как
наукоград под эгидой Академии наук сначала СССР, потом Российской
Федерации. Этим объясняется огромный потенциал города в основных
фондах, научных заделах и разработках, потенциале научных кадров.
Однако, администрации городского округа Пущино не удалось
избежать основных проблем, которые сопутствуют экономике развития
наукоградов, таких как уменьшение и «старение» населения, а,
следовательно, нехватка кадров, в том числе в области управления
интеллектуальной собственностью устаревание и низкое качество
инфраструктуры, низкий уровень инвестиций, зависимость социально-
экономического положения от деятельности ключевых предприятий,
отсутствие цифровых сервисов для управления результатами
76
интеллектуальной деятельности, низкий уровень трансфера и
коммерциализации технологий.
Формирование Стратегии развития наукограда призвано справиться с
этими недостатками. Стратегия включает три этапа развития: 1-ый этап –
2017-2021гг.; 2-ой этап – 2022 -2025 гг. и 3-ий этап – 2026 -2030 гг. Каждому
этапу сопутствуют свои цели и задачи.
Основным содержанием управлением реализации стратегии развития:
− на 1-ом этапе является повышение инвестиционной
привлекательности городского округа и конкурентоспособности экономики
Пущино;
− на 2-ом этапе является развитие системы образования и
повышение конкурентоспособности социальной среды г. Пущино
− на 3-ем этапе является завершение начатых на предыдущих
этапах приоритетных проектов и достижение макрорегиональной
конкурентоспособности, основанной на использовании накопленных
человеческих и инновационных ресурсов и повышении эффективности
системы муниципального и общественного управления.
Управление реализацией стратегии осуществляет глава администрации
города Пущино. Координирующую роль играет Научно-технический совет
города Пущино. На заседаниях Совета, которые проводятся не реже одного
раза в год, рассматривается общий ход реализации стратегии.
Муниципалитет города Пущино через экономический отдел, являющееся
функцией Дирекции наукограда Пущино, организует работу по реализации
стратегии и организацию обменов между организациями и компаниями
города.
Инструментом реализации стратегии на муниципальном уровне
является муниципальная целевая Программа. Текущее управление
реализацией отдельных муниципальных программ и проектов Стратегии
осуществляют экономический отдел администрации городского округа
Пущино и структурные подразделения администрации городского округа
77
Пущино, ответственные за реализацию муниципальных программ и
проектов.
Реализация Стратегии осуществляется путем выполнения Плана
мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития
наукограда Пущино.
Мероприятия Плана действий реализуются с максимальным
использованием бюджетных и внебюджетных средств и конкретизируются в
"дорожной карте" муниципальных программ, целевых программ, проектов,
планов и направлений развития, которые ежегодно актуализируются по
результатам мониторинга реализации Стратегии.
В работе рассмотрены вопросы совершенствования управления
стратегическим развитием городского округа Пущино, предложены
направления совершенствования стратегии социально-экономического
развития городского округа Пущино, выявлены основные мероприятия по
реализации программы социально-экономического развития городского
округа Пущино.
Для того чтобы способствовать привлечению новых инвесторов в
наукограды, необходимо реализовать следующие меры и инструменты
поддержки:
путем стимулирования участия научных учреждений через
масштабные мероприятия национального проекта "Наука", создание
научных, образовательных и научно-образовательных центров мирового
уровня создание условий для привлечения высококвалифицированных
кадров в области науки и инноваций;
создание и развитие инновационной инфраструктуры и реализация
высокотехнологичных инновационных проектов для привлечения новых
инвесторов;
создание инновационных научно-технических центров, развитие
технико-внедренческих особых экономических зон, технопарков и бизнес-
инкубаторов в высокотехнологичном секторе;
78
разработка мер по стимулированию финансирования бизнесом
наукоемких проектов, реализуемых организациями и предприятиями в
научно-производственных комплексах наукоградов;
разработка программ поддержки стартапов, создаваемых в
наукоградах.
Для привлечения средств инвесторов в развитие наукогдрада нами
предлагается опираться на возможности государственно-частного
партнерства. Мы предлагаем в первую очередь создать коммерческий объект,
который будет с одной стороны, интересен инвесторам, так как он будет
приносить прибыль, а, с другой стороны привлечет средства в развитие
городского округа Пущино.
В основу проекта закладывается уникальная природная
инфраструктура района вблизи Приокского заповедника, а также наличие
технической базы диагностики заболеваний и научного потенциала
специалистов.
Благодаря соединению этих мощных факторов развития возможно
создание регионального центра туризма. Цель создания центра - оказание
полного спектра медицинских услуг, начиная от ранней диагностики и
профилактики, амбулаторного и стационарного лечения, консервативного и
хирургического лечения до полной реабилитации и восстановления
пациентов, включая сердечно-сосудистую хирургию, кардиологию,
сосудистую хирургию, урологию, нефрологию, эндокринологию,
гинекологию, стоматологию, пластическую хирургию и спортивную
медицину, по широкому спектру заболеваний. Предполагается
предоставление этих услуг потребителям.
Центр будет объединять лечебно-медицинское отделение, учебно-
научное отделение и гостиничный комплекс. Решающим фактором для
строительства такого объекта стала благоприятная экология и красивый
окружающий ландшафт.
79
Предлагается обновить рекреационные объекты, дом отдыха,
пансионат и, возможно, санаторий с лечебной базой и представительскими
функциями для проведения деловых встреч различного уровня.
Для привлечения туристов также предлагается реконструкция усадьбы
Пущино и строительство комплекса «Научная деревня».
В дальнейшем полученные средства от реализации данного проекта
возможно буде вложить в другие мероприятия:
1. Поддержка бизнеса и развитие инновационной инфраструктуры
– Проект «Комплексный индустриальный парк «Пущино».
– Создание «Центра трансляционной медицины»
– Проект «Бизнес-инкубатор»
– Создание коворкинг-центров
2. Развитие системы непрерывного образования
– Создание Университета инновационных биотехнологий
("ПущБиотех")
– Создание биотехнологического колледжа при
биотехнологическом факультете Московского университета им. М.В.
Ломоносова.
– Развитие систем общего среднего образования и
дополнительного образования.
– Создание центров детского творчества.
– Создание детского экологического парка научно-познавательной
направленности.
Таким образом, развитие городского округа Пущино в качестве
наукограда имеет под собой реальную возможность, обусловленную
Стратегией развития региона.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 07.04.1999 г. № 70-ФЗ «О статусе
наукограда Российской Федерации».
2. Федерального закона № 172-ФЗ от 28 июня 2014 года «О
стратегическом планировании в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 20.04.2015 г. № 100-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской
Федерации» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-
технической политике»» (Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1
января 2017 года).
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от
60 02.08.2019)
5. Стратегия научно-технологического развития Российской
Федерации до 2035 года (проект 05.05.2016))
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области образования и науки»
7. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации»
(утв. Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683)
8. Стратегия социально-экономического развития Московской
области до 2030 г.
9. Методические рекомендации по разработке и корректировке
стратегии социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации и плана мероприятий по ее реализации (с изменениями на 18
февраля 2022 года)
https://docs.cntd.ru/document/456054578
10. Акмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический
менеджмент: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2020. - 208с.