72
зарегистрированными работодателями и резюме работниками
(зарегистрированными и нет).
Выводы:
Проблемы деятельности Служб занятости населения ЯНАО основаны на
историческом развитии учреждений, а также особенностей социально-
экономической структуры региона. В крае долгое время не существовало
потребности совершенствования работы учреждений по регулированию
занятости, что вело к их неэффективной работе. Существуют и объективные
причины решения проблем безработицы: отсутствие развитой экономики на селе
и в городах отдельных районов, сокращение численности населения,
диспропорции в профессиональном уровне и имеющихся вакансий. Решение
проблем возможно структурно – путем создания рабочих мест и развития
экономики, что не входит в полномочия службы занятости.
Отсутствие возможностей трудоустройства на селе влечет за собой
потребность в создании таковых мест, что не относится к полномочиям СЗН
поэтому, его роль в данном процессе должна быть посреднической:
информирование, формирование мотивации, поддержка доступности услуг,
обучения и т.д. СЗН в данной деятельности имеет ряд преимуществ.
В рамках привлечения рабочей силы предлагается осуществлять
международное сотрудничество Департамента занятости населения ЯНАО со
странами СНГ в направлении привлечения иностранной рабочей силы
(вахтовый метод), международное партнерство в сфере обмена опытом по
обеспечению занятости молодежи.
Чтобы повысить доступность государственных услуг предлагается
использовать возможности мобильных центров занятости населения,
электронного доступа к услугам.
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему
законодательству и приносящая работнику доход. При отсутствии равновесия
между спросом и предложением возникает избыточное предложения труда –
безработица. Проблема занятости населения с учетом циклического характера
развития современной рыночной экономики и повторяющихся кризисных
явлений носит комплексный характер, оказывая влияние на все сферы жизни
общества.
Проблема установления баланса между количеством работников и
количеством рабочих мест является одной из ключевых на региональном
уровне. Приоритетными направлениями политики занятости населения на
уровне муниципальных образований являются: помощь в трудоустройстве
выпускников школ и профессиональных учебных заведений; оказание
материальной и психологической помощи социально незащищенным
гражданам; развитие новых и совершенствование старых форм взаимодействия
с работодателями; повышение качества рабочей силы.
В России деятельность в области защиты труда закреплена в
Конституции РФ и является приоритетом социальной политики. Система
законодательства в области обеспечения занятости и решения проблем
безработицы имеет иерархическую структуру, что обеспечивает равноправие и
дифференцированный подход.
Департамент занятости населения ЯНАО является исполнительным
органом государственной власти ЯНАО, осуществляющим функции по
оказанию государственных услуг, по управлению государственным
имуществом, правоприменительные функции в области содействия занятости
населения: содействие в трудоустройстве, профессиональному обучению,
контролю условий труда и т.д. В целях обеспечения государственных гарантий
по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно
74
избранную занятость в автономном округе действует государственная
программа автономного округа «Содействие занятости населения на 2014 –
2020 годы», утвержденная постановлением Правительства автономного округа
от 25 декабря 2013 года № 1131-П. Программой предусмотрена реализация
мероприятий активной политики занятости населения и обеспечение мер
социальной поддержки в сфере занятости населения.
Основой современной экономики ЯНАО являются города, в которых
проживает 84% населения. Отсюда, большинство рабочей силы приходится на
города. Уровень жизни в сельских районах крайне низкий. В регионе
сформировалась узкоспециализированная монофункциональная структура
хозяйства, основанная на добыче углеводородного сырья, отсутствуют иные
полноценно работающие направления специализации, практически нет
обрабатывающего производства, нет наукоемкого производства, слабо развит
малый бизнес и т.д.
В составе безработных граждан выделяются следующие социальные
группы: женщины 54,3%, молодежь 27,7%, граждане, проживающих в
сельской местности – 22,6%.
Наиболее востребованными на рынке труда автономного округа
являются: профессии строительной отрасли, повар, врачи различной
специализации, медицинские работники среднего и младшего звена, учителя и
др.
Эффективность проводимой политики в области занятости
характеризуется следующими показателями: уровень регистрируемой
безработицы в ЯНАО сокращается на 0,27%, также снижается уровень общей
безработицы на 0,6%. Это ведет к снижению напряженности на рынке труда.
При этом стоит выделить, что спрос на рынке труда существенно превышает
предложение.
Проблемы деятельности Служб занятости населения ЯНАО основаны на
историческом развитии учреждений, а также особенностей социально-
экономической структуры региона. В крае долгое время не существовало
75
потребности совершенствования работы учреждений по регулированию
занятости, что вело к их неэффективной работе. Существуют и объективные
причины решения проблем безработицы: отсутствие развитой экономики на селе
и в городах отдельных районов, сокращение численности населения,
диспропорции в профессиональном уровне и имеющихся вакансий. Решение
проблем возможно структурно – путем создания рабочих мест и развития
экономики, что не входит в полномочия службы занятости.
Отсутствие возможностей трудоустройства на селе влечет за собой
потребность в создании таковых мест, что не относится к полномочиям СЗН
поэтому, его роль в данном процессе должна быть посреднической:
информирование, формирование мотивации, поддержка доступности услуг,
обучения и т.д. СЗН в данной деятельности имеет ряд преимуществ.
Для снижения безработицы на селе предложено осуществлять тесное
взаимодействие с министерством сельского хозяйства по продвижению
программы развития сельского хозяйства. Департамент занятости населения
будет осуществлять информирование, проводить семинар и обучения в рамках
программы развития самозанятости.
Чтобы повысить доступность государственных услуг предложено
использовать возможности мобильных центров занятости населения, которые
будут проводить мини-ярмарки вакансий, психологическое тестирование
граждан и определение их пригодности к конкретной профессиональной
деятельности, а также подготовке рекомендаций по поиску работы,
консультирование граждан в целях выбора профессии, а также программ
профобучения в учебных заведениях АО и Тюменской области,
профориентационные мероприятия. Помимо мобильных центров предложено
предлагать услуги СЗН дистанционно.
В рамках привлечения рабочей силы предлагается осуществлять
международное сотрудничество Департамента занятости населения ЯНАО со
странами СНГ в направлении привлечения иностранной рабочей силы
(вахтовый метод), международное партнерство в сфере обмена опытом по
76
обеспечению занятости молодежи. На основе Департамента занятости и
Миграционной службы ЯНАО предложено создать Межведомственную
комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников
в ЯНАО. Целью международного сотрудничества Департамента занятости
населения ЯНАО – выработать действия по повышению эффективности
политики и программ занятости молодежи на основе лучшего мирового опыта.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014
N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) «О занятости
населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с
02.10.2018)
3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по труду и занятости» от 30 июня 2004 г. № 324 (в ред.
от 21.02.2018)
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении
Положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30 июня 2004 г.
N 324 (ред. от 21.02.2018).
5. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости:
постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 (в ред. от
11.04.2015)
6. Постановление Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года
N 1028-П «О департаменте занятости населения Ямало-Ненецкого
автономного округа»
7. Постановление ЯНАО «Об утверждении административного регламента
Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого Автономного округа
по предоставлению государственной услуги «Социальная адаптация
безработных граждан на рынке труда» от 24 сентября 2013 года N 794-П (с
изменениями на: 23.07.2018)
8. Постановление Правительства ЯНАО от 29 декабря 2013 г. № 1131-п «Об
утверждении государственной программы ЯНАО «Содействие занятости
населения на 2014-2020 годы»
78
Литература
9. Алиев, И.М. Экономика труда: Учебник для бакалавриата и магистратуры /
И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 478 c.
10. Ананьев А.Т. Новые процессы в занятости населения в условиях рыночной
экономики // Вопросы экономики. – 2014. – № 5. – С. 6-9.
11. Базыленко Т. Влияние службы занятости на предпринимательскую
активность безработных// Человек и труд. – 2016. - №5. – С. 28-32
12. Безновская В. В., Лепесей Е. П., Прусова В. И. Экономическая теория в
схемах, таблицах и графиках. Ч. 2. Макроэкономика. — М.: МАДИ, 2014. —
64 с.
13. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения / Б.Д.
Бреев // Общество и экономика. – 2015. – № 7. – С. 8-10.
14. Вишнякова В.А. Проблемы трудовой миграции в сфере занятости
кризисного состояния// Соц. политика и социология. – 2016. - № 10. – С.
109-114
15. Выборнова В.В. Муниципалитеты управляют занятостью / В.В. Выборнова,
Е.А. Дунаева // Трудовое право. – 2015. – № 4. – С. 54-57.
16. Гоффе Н. Влияние кризиса на занятость и безработицу// МЭ и МО. – 2017. -
№8. – С. 27-39.
17. Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явление// Труд и соц.
отношения. – 2017. - № 1. – С. 110-115
18. Деттер Г.Ф. Институты развития научного и инновационного потенциала
арктических субъектов Российской Федерации и их роль в социально-
экономическом развитии региона // Инновации. 2014. № 7. С. 69–80.
19. Заславский И.К. Характеристика труда в современной России / И.К.
Заславский // Вопросы экономики. – 2014. – № 2. – С. 76-91.
20. Затонская И.В. Финансовый потенциал аграрного предприятия как фактор
конкурентоспособности / И. В. Затонская // Современные тенденции в науке
и образовании. – ООО «АР-Консалт», Москва, 2015. – С. 154-155.
79
21. Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне /
В.Н.Иванова, Т.И.Безденежных. - М., 2015. – 247 с.
22. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: Учебное пособие / А.Я. Кибанов,
Г.П. Гагаринская, О.Ю. Калмыкова, Е.В. Мюллер. - М.: НИЦ ИНФРА-М,
2013. – 400 с.
23. Котляр, А. В. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными /
А. В. Котляр. М.: Человек и труд, 2011. 220 с.
24. Ленькина О.Б. Эволюция подходов к регулированию занятости населения в
развитых странах// Менеджмент в России и за рубежом. – 2017. - №3. – С.
30-36.
25. Мазин, А.Л. Экономика труда: Учебное пособие / А.Л. Мазин. - М.:
ЮНИТИ, 2016. - 623 c.
26. Морозов П.Е. Реформирование правового регулирования занятости
населения в зарубежных странах в условиях глобализации / Правовое
регулирование занятости населения – 2016 г. - №3 – С.101-105.
27. Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе
социального партнерства// Человек и труд. – 2016. - №9. – С. 21-23.
28. Певцова Е. А. Правовое регулирование труда и занятости молодежи;
Академия - Москва, 2016. - 224 c.
29. Полевой И., Шуняев А. Демография и миграция – важнейшие факторы
формирования трудовых ресурсов в современной России// Человек и труд. –
2017. - №11. – С. 55-61.
30. Полищук Е.А. Актуализация научных взглядов к проблеме занятости и
безработицы на рынке труда // Вестник ЮРГТУ (НПИ) – 2015 - №6 - С.103-
111.
31. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. — 6-е изд., перераб. и доп. —
М.: ИНФРА-М, 2017. — 512 с.
32. Саенко Л.А. Становление системы защиты от безработицы// Труд и соц.
отношения. – 2016. - №3. – С. 16-25.
80
33. Салимова Г.А. Межрегиональное перемещение рабочей силы: оценка
привлекательности регионов// Соц. политика и социология. – 2015. - № 8.
– С. 227-238
34. Сараев А.А. Формирование трудовых ресурсов и занятости / А.А. Сараев //
Экономист. – 2015. – № 10. – С. 72-77.
35. Сауткина В. Социальные проблемы незанятости: зарубежный опыт //
Человек и труд. – 2017. - №9. – С. 13-18.
36. Семенов А.И. Принципы и механизмы создания рабочих мест / А.И.
Семенов // Экономист. – 2015. – № 2. – С. 40-47.
37. Скляревская, В.А. Экономика труда: Учебник для бакалавров / В.А.
Скляревская. - М.: Дашков и К, 2015. - 304 c.
38. Скутнева С.В. Социально-правовые аспекты проблемы занятости / С.В.
Скутнева // Социологические исследования. – 2015. – № 10. – С. 88-90.
39. Сулейманова Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости
населения; Инфра-М - , 2015. - 256 c.
40. Соловьева С.В. Реализация права на защиту от безработицы в период
зарождения рыночных отношений в России // Вестник Калининградского
юридического института МВД / Экономические исследования – 2015 г. -
№1 – С.67-71.
41. Франциско О.Ю. Особенности осуществления аграрной реформы путем
институциональных экономических преобразований / О. Ю. Франциско //
Экономика России в XXI веке. – Томск, 2014. – С. 145-150.
42. Четвернина Т.И. Положение безработных и государственная политика на
рынке труда // Вопросы экономики. – 2013. – № 2. – С. 23-25.
Электронные ресурсы
43. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости - URL:
http://www.rostrud.ru/