PAGE \* MERGEFORMAT2
муниципальной культурной политики. Однако необходимо отметить, что в
современных условиях экономического и социально-политического развития
нашей страны постепенно возрастает актуальность поиска новых методов и
форм управления сферой культуры и досуга как одной из ключевых
факторов, позволяющих обеспечить достижение нового качества в развитии
данной области. В связи с этим особую роль приобретает разработка, а также
последующее внедрение новой модели управления культурно-досуговой
деятельностью на муниципальном уровне, так как именно на уровне
муниципалитета органы власти близки к меняющимся запросам населения в
рассматриваемой сфере, и они способны оперативно влиять на текущую
ситуацию благодаря принятию конкретных управленческих решений.
Оценка социально значимых результатов реализации мероприятий по
совершенствованию взаимодействия Управления по делам культуры,
молодежи и спорта и руководством Муниципального автономного
учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Кредо» может быть
проведена на основе следующих критериев:
1. Увеличению посещаемости Муниципального автономного
учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Кредо»: оценка
количества посетителей до и после внедрения совместных мероприятий и
программ.
2. Расширение ассортимента и качества предоставляемых услуг: анализ
новых программ, мероприятий и услуг, предложенных в результате
совместных усилий Управления по делам культуры, молодежи и спорта и
руководством Муниципального автономного учреждения культуры
«Культурно-досуговый центр «Кредо».
3. Улучшение доступности культурных и досуговых мероприятий для
различных социальных групп: оценка участия детей, молодежи, пожилых
людей и других социальных категорий в мероприятиях центра.
4. Повышение уровня удовлетворенности посетителей
Муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый
PAGE \* MERGEFORMAT2
центр «Кредо»: сбор обратной связи от посетителей о качестве услуг, уровне
комфорта и удовлетворенности проводимыми мероприятиями.
5. Развитие культурной жизни в городе: оценка влияния совместных
программ и мероприятий на общий уровень культурной активности в городе.
6. Улучшение репутации и общественного восприятия Муниципального
автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Кредо»:
анализ изменения общественного мнения о центре после внедрения новых
программ и мероприятий.
7. Экономический эффект: оценка увеличения доходов
Муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый
центр «Кредо», привлечения спонсоров или инвестиций в результате
реализации совместных проектов.
Подводя итог, можно сделать вывод, что учреждения культуры, чтобы
соответствовать реалиям коммуникации современного мира, должны
использовать социальные сети как инструмент продвижения товаров и услуг,
как средство связи с конечным потребителем и участником социокультурного
пространства – жителями и гостями Пермского края. Потребности
современного человека меняются, привлечь его к активной культурной
деятельности становится сложнее в век информатизации и доступности
посредством Интернет-пространства любых культурно-досуговых форм
деятельности. Однако, этот момент должен, скорее нести позитивный заряд,
поскольку тем же учреждениям культуры становится легче «дотянутся» к
своему потенциальному или уже существующему зрителю или участнику
клубного формирования, стоит лишь разработать механизмы деятельности в
этой сфере, понять ключевые моменты организации работы в виртуальном
пространстве.
Кроме того, планомерная работа в данном направлении обеспечивает
создание благоприятного имиджа органов местного самоуправления в сфере
культуры. Охватить широкую аудиторию муниципальным образованиям и
муниципальным учреждениям культуры, в частности позволит освоение
PAGE \* MERGEFORMAT2
новых коммуникационных пространств, внедрение в единые
информационные системы. Стоит также уделить более пристальное внимание
к сотрудничеству со средствами массовой информации не только
муниципального, но и регионального и федерального уровня. Инновации в
сфере коммуникаций дают возможность учреждениям культуры не только
интегрироваться в условия современной развивающейся экономической
системы страны, но и стать более привлекательными для населения,
выполнять свои функции на более высоком технологическом уровне.
Предлагаемые мероприятия позволят повысить эффективность
взаимодействия органов местного самоуправления с муниципальными
учреждениями культуры и способствовать развитию сферы культуры в городе
Перми.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам проведенного исследования можно сформулировать
следующие выводы.
Культура – это очень многостороннее и довольно неординарное
явление, которое уходит своими корнями глубоко в историю. Как правило,
человек ежедневно соприкасается с ней, зачастую не замечая этого, ведь
культура проявляется каждый раз, когда мы слушаем музыку, смотрим
фильмы, ходим в музеи или библиотеки. Всё это – неотъемлемая часть нашей
жизни и то, без чего мы не можем ее представить. На сегодняшний день
культура РФ является одним из национальных приоритетов и признана
важнейшим фактором социально-экономического роста и гармонизации
общественных отношений.
Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для
строительства и реконструкции объектов культуры, а также обустройство
прилегающих территорий. Кроме того, муниципальные образования могут
владеть зданиями, сооружениями и иными культурными объектами (музей,
галерея, библиотека) или иными культурными объектами. На уровне
PAGE \* MERGEFORMAT2
муниципальных образований социкультурная сфера финансируется за счет
средств бюджета, а также в результате платного предоставления услуг
жителям мест культурного отдыха и досуга.
Муниципальным образованиям не разрешено вмешиваться в
творческие и культурные проекты граждан, кроме случаев, когда это прямо
предусмотрено законодательством РФ. Органы местного самоуправления в
сфере культуры должны обеспечивать доступность культурных ценностей и
культурной среды для населения.
В рамках своей компетенции органы местного самоуправления должны
создавать условия для развития сети специальных учреждений и
организаций: художественных школ, студий, курсов, оказывать поддержку
этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения
базовых услуг библиотек, расположенных на территории муниципалитетов.
В ходе проведенного исследования был выявлен следующий ряд
проблем в сфере культуры Пермского края, а именно:
1) Проблемы региональной кадровой политики при реализации
национального проекта «Культура».
2) Влияние пандемии COVID-19 в сфере культуры.
3) Вводимые санкции против России.
4) Работа с муниципалитетами. В данной ситуации муниципалитеты
проявляют себя крайне неактивно.
5) Риски, связанные с неэффективным освоением бюджетных средств
органами государственной власти Пермского края и местного
самоуправления: нецелевое расходование бюджетных средств, коррупция,
хищение денежных средств, неэффективное выполнение отдельных
культурных программ и др.
На сегодняшний день к наиболее значительным проблемам относится
недостаточное финансирование отрасли. К числу проблем, которые требуют
обязательного решения, входят:
PAGE \* MERGEFORMAT2
1) состояние многих помещений и зданий учреждений культуры,
которое не отвечает современным нормам;
2) нехватка помещений;
3) недостаточная модернизация материально-технической базы;
4) отсутствие организации доступной среды для маломобильных
граждан.
Также следует уделить внимание экономической и общественной
эффективности функционирования учреждений культуры, которая
обусловлена, прежде всего, «стареющим» кадровым составом и нехваткой
управленческих кадров, а также малоразвитостью «обратной связи» с
потребителями услуг, и недостаточной информированностью населения о
деятельности в сфере культуры.
Дополнительный фактор, который влияет на экономическую и
общественную эффективность функционирования учреждений культуры, –
это малоразвитость «обратной связи» с потребителями услуг, и недостаточная
информированность населения о деятельности в сфере культуры.
Наблюдается проблема информационного обеспечения деятельности
МАУК «КДЦ «КреДо». Так, на официальной странице МАУК «КДЦ «КреДо»
в социальной сети «ВКонтакте» указана ссылка официального сайта МАУК
«КДЦ «КреДо» – www.frolovskydk.ru. Вместе с тем, указанный официальный
сайт (на момент проведения настоящего исследования) фактически не
работает в связи с неоплатой ресурса. При этом иные электронные
информационные ресурсы у МАУК «КДЦ «КреДо» отсутствуют.
Чтобы минимизировать выявленные во второй главе недостатки и
повысить уровень показателей эффективности в сфере культуры на
территории Пермского края, предлагаются следующие рекомендации:
повышение заработной платы в связи с достигнутыми результатами
специалистов;
увеличение числа штатных единиц;
PAGE \* MERGEFORMAT2
развитие системы непрерывного образования кадров в сфере
культуры;
расширение мер по обеспечению финансовой и социальной
поддержки творческих работников региональных учреждений культуры и
художественного образования;
заимствование опыта реализации национального проекта «Культура»
в Москве, Санкт-Петербурге и Татарстане, поскольку данные субъекты РФ
находятся имеют самые высокие оценки эффективности по реализации
данного нацпроекта в сфере культуры;
обучение компьютерной грамотности лиц старшего возраста
(развитие профессии «цифровой куратор в сфере культуры» в Пермском крае
поспособствует обучать пожилых людей пользоваться цифровыми ресурсами
в сфере культуры);
проведение курсов повышения квалификации творческих и
управленческих кадров в сфере культуры;
развитие детско-юношеского туризма в Пермском крае;
разработка туристического проекта «Прогулки по Перми» (Пермский
край обладает большими природными ресурсами, развитой промышленной
инфраструктурой, а также уникальными памятниками истории. Поэтому
данный регион имеет высокие предпосылки развития туризма и возможности
повышения его экономической эффективности);
разработка регионального туристического интернет-портала (сайт,
который будет содержать всю необходимую информацию о
достопримечательностях и маршрутах Пермского края);
проведение комплексных мероприятий, посвященных культурному
обмену между Пермским краем и другими регионами России (например, тур
«Пермь-Екатеринбург» продолжительностью 3 дня).
В рамках данного исследования предлагается проект приложения
«Моя культура», которое будет разработано для жителей Пермского края.
PAGE \* MERGEFORMAT2
Основная цель создания приложения - обеспечение системной
коммуникативной платформой для жителей района и повышения чувства
сопричастности к культурно-досуговой жизни региона.
Предлагаются следующие направления совершенствования
взаимодействия органов местного самоуправления муниципальным
учреждениями культуры:
1. Улучшение координации и сотрудничества между органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями культуры. Это может
быть достигнуто путем разработки совместных программ, проведения
регулярных встреч и консультаций.
В качестве инновационного вида услуг можно назвать организацию и
проведение корпоративных, семейных и праздничных мероприятий, а также
оказание услуг в области культуры и искусства другим регионам (концерты
творческих коллективов, выставки народных мастеров, народные умельцы,
творческие коллективы) и других регионах.
2. Развитие механизмов финансовой поддержки для муниципальных
учреждений культуры, включая выделение бюджетных средств, поиск
внебюджетных источников финансирования, а также привлечение спонсоров
и инвесторов.
В современном мире, с помощью сети Интернет и расширением
коммуникационных возможностей, появились новые способы для
привлечения денежных средств, например, краудфандинг.
3. Повышение профессиональной квалификации сотрудников
муниципальных учреждений культуры через обучение, тренинги и мастер-
классы, организованные органами местного самоуправления.
Для решения проблемы недостаточной эффективности процесса
цифровизации в сфере культуры предлагается организовать курсы
повышения квалификации педагогов в указанной сфере.
PAGE \* MERGEFORMAT2
6. Поддержка и развитие информационной базы для обмена опытом и
передачи информации между органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями культуры.
Создание приложения «Моя култура» позволит создать единое
информационное пространство в сфере культурно-досугового
обслуживания и досуга. Постоянная и достоверная информация о
культурной жизни населения позволит более тесно взаимодействовать
между органами власти и населением, а также снизить социальную
напряженность и предотвратить социальные конфликты. Мобильное
приложение для мобильных устройств позволит повысить качество и
количество информации о мероприятиях, а также увеличить число
посетителей культурных мест.
˵Также возможно создание интерактивного путеводителя по городу.
Пользователь, используя автоматическое построение маршрутов с
помощью социальных сетей, анимации и графики, сможет использовать
это приложение вместе с 3D-приложением ( ) для создания
виртуального путешествия.
Конкретизируя вышеперечисленные рекомендации, с учетом
приведенного обоснования по каждому предложению, предлагаются
мероприятия по совершенствованию взаимодействия Управления по делам
культуры, молодежи и спорта с Муниципальным автономным учреждением
культуры «Культурно-досуговый центр «Кредо»:
1. Организация регулярных встреч и консультаций между Управлением
по делам культуры, молодежи и спорта и руководством Муниципального
автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр «Кредо» для
обсуждения текущих проблем, планирования совместных мероприятий и
обмена опытом.
2. Разработка совместных программ и проектов, направленных на
развитие Муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-
досуговый центр «Кредо» и улучшение предоставляемых услуг.
PAGE \* MERGEFORMAT2
3. Проведение обучающих семинаров и тренингов для сотрудников
Муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый
центр «Кредо» с участием представителей органов местного самоуправления
по вопросам управления, финансирования, маркетинга и организации
мероприятий.
4. Создание механизмов для сбора обратной связи от посетителей
Муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый
центр «Кредо», чтобы учитывать их потребности и предпочтения при
планировании мероприятий.
5. Поиск возможностей для финансовой поддержки культурно-
досугового центра Муниципального автономного учреждения культуры
«Культурно-досуговый центр «Кредо» со стороны органов местного
самоуправления, включая выделение бюджетных средств или поиск
внебюджетных источников финансирования.
6. Разработка совместных информационных кампаний и мероприятий
для привлечения посетителей Муниципального автономного учреждения
культуры «Культурно-досуговый центр «Кредо» и повышения их участия в
культурной жизни города.
PAGE \* MERGEFORMAT2
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изм., одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020) // Росс. газета. 2020. 4 июля.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв.
ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 30.04.2021) // Ведомости СНД и ВС РФ,
19.11.1992, N 46, ст. 2615.
4. Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О
Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, N 22, ст. 2591.
5. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 11.06.2021)
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ,
01.07.2002, N 26, ст. 2519.
6. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) «О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» // СПС «Консультант Плюс».
7. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях
развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС
«Консультант Плюс».
8. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 (ред. от
16.10.2020) «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в
наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в
результате распространения новой коронавирусной инфекции» //