PAGE \* MERGEFORMAT2
Усть-Качка
-Капитальный ремонт здания муниципального
учреждения «Фроловский СДК»
-Ремонт филиала МАУК «КДЦ «Квартет»
Курашимский КДЦ
-Ремонт филиала МАУК «КДЦ «Двуречье»
Устиновский КДЦ
6,2
5,0
Всего расходов 500,0 488,0
В таблице 2.8 представлен перечень мероприятий, проводимых МАУК
«КДЦ «КреДо» в рамках реализации программы «Развитие сферы культуры
Пермского муниципального округа».
Таблица 2.8
Перечень мероприятий, проводимых МАУК «КДЦ «КреДо» в рамках
реализации программы «Развитие сферы культуры Пермского
муниципального округа»
№ Название мероприятия
Дата (время)
проведения
Краткое описание
Для какого
возраста
данное
мероприятие
1
"Ура! Каникулы!"-
игровая программа для
детей
06.06.2023
17:00
игровая программа для
детей ко Дню защиты
детей
6-14
2 «Я рисую лето»
10.06.2023
14:00
конкурс рисунков на
асфальте
3+
3 "Для России моей" 10.06.2023
14:00
праздничная
программа с
0-17
PAGE \* MERGEFORMAT2
концертом и
конкурсами для
жителей
4 "Мы должны помнить"
22.06.2023
14:00
пямятное мероприяте
ко Дню памяти и
скорби
7+
5 "Лаборатория радости"
03-
21.07.2023
летний лагерь для
детей СОП и
ГР
7+
6 "Весёлое лето"
25.07.2023
12:00
игровая программа
для детей
7+
7
"Мы со спортом
друзья!"
11.08.2023
12:00
игровая спортивная
программа для детей
6+
8
"Наш флаг - наша
гордость!"
22.08.12023
12:00
праздничный
флешмоб, игровая
познавательная
программа
6 +
9 "Сладкий август"
24.08.2023
12:00
игровая
познавательная
программма дял детей
по
Русским спасам
7 +
На основе анализа современных практик муниципального управления
культурой можно выделить пять основных моделей управления культурными
объектами.
Первая модель – управление учреждениями культуры, не
обладающими правами на недвижимое имущество, потому что эти права
PAGE \* MERGEFORMAT2
переданы муниципальному комитету по управлению культурой и досугом.
11.08.2020 12:00 Игровая программа для малышей 6+8 "Наша гордость - наш
флаг!" В этот день дети будут участвовать в празднике "Сладкий август",
который проводится совместно с Управлением культуры города Москвы,
которое является учредителем организаций культуры и образования.
Вторая модель управления культурой заключается в том, что
деятельность учреждений культуры осуществляется на основании
доверенности от Комитета по управлению муниципальным имуществом. Они
финансируют учреждения культуры за счет арендных платежей, которые
являются дополнительными доходами бюджета.
Третья модель - это учреждения культуры, которые имеют право
оперативного управления недвижимым имуществом своих организаций. Они
не являются юридическими лицами, но совместно с комитетом
муниципального имущества являются учредительными документами
муниципальных организаций культуры.
Четвертой моделью управления культурными учреждениями является
управление учредительными организациями.
Пять моделей управления учреждением культуры, которое является
учредителем организации культуры, которая финансирует коммунальные
платежи учреждений культуры в арендуемых помещениях. Шестой моделью
управления являются учреждения культуры, которые не являются
государственными или автономными. Анализ практики показывает, что эта
модель широко используется в современных реалиях управления
муниципальными учреждениями культуры. Так, например, она активно
используется при управлении МБУК КДЦ "Кредо". Органы местного
самоуправления осуществляют комплекс мероприятий, направленных на
эффективное управление культурной сферой и повышение культурного
уровня населения.
PAGE \* MERGEFORMAT2
2.3 Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с
муниципальными учреждениями сферы культуры
Важными факторами, препятствующими развитию взаимодействия между
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
культуры, являются:
1) неразвитость инфраструктуры, которая морально и физически устарела,
требует обновления и обновления собственных ресурсов;
2) отсутствие открытости в сфере культуры для всех субъектов РФ и
регионов.
3) отсутствие внутриведомственных связей между культурными
субъектами; 4) отсутствие у многих организаций культуры стратегий
социально-культурного продвижения своего продукта, формирования
позитивного имиджа в обществе;
4) слабая материально-техническая база учреждений культуры.
5) низкий уровень интеграций учреждений культуры с туристическими
проектами и маршрутами;
6) непопулярность культуры в целом и отдельных видов деятельности
работников культуры у части местного населения;
7 ) низкий уровень зарплаты и социальной защищенности работников
культуры, что в свою очередь приводит к снижению престижа творческой
деятельности и оттоке высококвалифицированных кадров из регионов.
К наиболее серьезным проблемам отрасли можно отнести нехватку
финансирования. К числу наиболее актуальных проблем культуры, которые
необходимо решить, относятся:
1) неудовлетворительное состояние многих зданий и помещений
учреждений культуры; Нехватка помещения;
PAGE \* MERGEFORMAT2
2) недостаточное обновление материально-технической базы.
3) отсутствие доступности среды для людей с ограниченными
возможностями.
Также следует обратить внимание на экономическую и общественную
эффективность функционирования культурных учреждений, которая
связана с «старыми» кадровыми составами и недостачей управленцев,
недостаточной информацией о деятельности учреждений культуры со
стороны потребителей. Еще один фактор, влияющий на экономическую
эффективность деятельности учреждений культуры – это отсутствие
обратной связи между потребителем и учреждением культуры, а также
низкий уровень информированности населения об их деятельности.
Наблюдается проблема информационного обеспечения деятельности
МАУК «КДЦ «КреДо». Так, на официальной странице МАУК «КДЦ «КреДо»
в социальной сети «ВКонтакте» указана ссылка официального сайта МАУК
«КДЦ «КреДо» – www.frolovskydk.ru. Вместе с тем, указанный официальный
сайт (на момент проведения настоящего исследования) фактически не
работает в связи с неоплатой ресурса (Приложение 1). При этом иные
электронные информационные ресурсы у МАУК «КДЦ «КреДо»
отсутствуют.
В Приложении 1 проиллюстрирована неэффективная работа по
взаимодействию Администрации Пермского муниципального округа и
МАУК «КДЦ «КреДо» в сфере информационного обеспечения деятельности
учреждения культуры. Отсутствие работоспособного официального сайта не
позволяет с достоверностью говорить о качественном обеспечении
культурной деятельности на территории исследуемого района.
Между тем, как представляется, не вызывает сомнения утверждение,
что в эпоху развития цифровых технологий официальный сайт – это «лицо»
любой организации. Потенциальный участник любых общественных
PAGE \* MERGEFORMAT2
отношений, желая получить информацию об интересующем его объекте,
прежде всего, как правило, обращается к официальному сайту. Это
распространяется и на родителей – потенциальных участников договорных
отношений в сфере культуры намеревающихся заключить договор об
образовании своих детей; и на потенциальных инвесторов, планирующих
вложить финансовые средства в развитие учреждений культуры; и на
потенциальных сотрудников учреждений культуры, желающих получить
трудоустройство в учреждениях культуры исследуемого района. Ни одна из
указанных и других категорий граждан и юридических лиц в данном случае
не имеет возможности получить информацию о состоянии МАУК «КДЦ
«КреДо».
Неработоспособный официальный сайт МАУК «КДЦ «КреДо» также
позволяет обратить внимание на ряд важных аспектов. Как показано на
рисунке 2.3, официальный сайт МАУК «КДЦ «КреДо» не работает в связи с
истечением срока действия тарифа, то есть в связи с неоплатой хостинга, на
котором размещен данный информационный ресурс. Это обстоятельство
может свидетельствовать, как о нехватке финансовых средств в бюджете
муниципального округа, так и об элементарной халатности сотрудников,
ответственных за поддержание официального сайта в работоспособном
состоянии. В любом случае, обозначенный факт подтверждает, что говорить
об эффективности цифровизации сферы культуры в Пермском
муниципальном округе на сегодняшний день преждевременно.
Кроме того, к проблемам взаимодействия органов местного
самоуправления с муниципальными учреждениями сферы культуры следует
отнести проблемы, характерные в целом для сферы культуры Пермского края.
В Пермском крае сейчас достаточно остро стоит вопрос инфраструктуры
культуры. В настоящее время 50% инфраструктуры культуры в Пермском
крае требуют либо текущего, либо капитального ремонта и реконструкции. А
в ряде случаев ремонт вообще нецелесообразен, требуется строительство».
Для решения проблемы власти подготовили типовой проект дома культуры на
PAGE \* MERGEFORMAT2
50, 100 и 200 мест в зависимости от количества жителей в населенном
пункте. Также власти намерены активно привлекать ресурсы в рамках
нацпроектов [45]. Таким образом, становится понятно, что значительную
часть проблем, мешающих эффективному развитию сферы культуры и
искусства в Пермском крае, можно попытаться решить с помощью
специальных государственных, региональных и местных программ и
проектов.
В ходе проведенного исследования был выявлен следующий ряд
проблем в сфере культуры Пермского края, а именно:
1) Проблемы региональной кадровой политики при реализации
национального проекта «Культура»:
дефицит квалифицированных кадров, имеющих профильное
образование (в муниципальных библиотеках Пермского края отмечается
острый дефицит кадров. Так, в 75% учреждений нет возможности
организовать две полные ставки основного персонала);
недостаток квалифицированных кадров, обладающих IT-
компетенциями в сфере культуры;
старение кадров и проблема привлечения молодого персонала
(согласно официальным данным, средний возраст работников учреждений
культуры Пермского края составляет от 45 до 55 лет и выше);
отток молодых специалистов, получивших профильное образование в
учреждениях культуры, в другие сферы экономики.
2) Влияние пандемии COVID-19 в сфере культуры:
финансовые потери (большинство культурных учреждений понесли
финансовые убытки);
отсутствие контактного взаимодействия (концерты, театры, музеи,
выставки – все это контактный вид взаимодействия со зрителями. Поэтому
передать ту атмосферу и мастерство артистов с помощью технических
средств не всегда возможно);
PAGE \* MERGEFORMAT2
отсутствие необходимых навыков у аудитории старших возрастов
(учреждения культуры готовы показывать свои проекты, виртуальные
концерты и выставки на огромную аудиторию, но не стоит забывать о
пожилых зрителях, которые не обладают достаточными навыками работы в
интернете и просто не могут найти и включить нужную им трансляцию);
трудности в сборе статистических данных (эффективность
деятельности учреждений оценивается только по очным посещениям,
поэтому исследователям и управленцам предстоит предложить новые основы
оценки, соответствующие запросам времени).
Стоит отметить, что из-за пандемии культурно-досуговые учреждения
Пермского края были вынуждены кардинально изменить формат работы и
перешли на онлайн-площадки, что способствовало сформировать как новые
вызовы, так и возможности для ответов в сфере культуры.
3) Работа с муниципалитетами. В данной ситуации муниципалитеты
проявляют себя крайне неактивно. Так, например, Карагайский округ до сих
пор не подавал заявки на ремонт сельских домов культуры и создание
модельных библиотек или виртуальных концертных залов.
4) Риски, связанные с неэффективным освоением бюджетных средств
органами государственной власти Пермского края и местного
самоуправления: нецелевое расходование бюджетных средств, коррупция,
хищение денежных средств, неэффективное выполнение отдельных
культурных программ и др.
В условиях перехода на муниципальное управление и модернизации
сферы культуры кадровая проблема становится одной из ключевых, так как
экономический потенциал отрасли культуры в первую очередь определяют
трудовые ресурсы. На текущий момент созданы благоприятные условия для
привлечения и закрепления на селе высококвалифицированных кадров.
Актуальной проблемой развития сегодня становится выравнивание
условий деятельности культурно-досуговых учреждений, находящихся в
ведении администраций сельских поселений, с целью оказания социальных
PAGE \* MERGEFORMAT2
услуг в соответствии с единым стандартом, обеспечения равной доступности
к сфере культуры жителей самых отдаленных населенных пунктов. Это, в
свою очередь, предполагает выработку на уровне Пермского муниципального
округа единой для всех сельских поселений программы развития сферы
культуры и досуга, определяющий вклад каждого из уровней бюджета в
развитие приоритетных направлений культурно-просветительской
деятельности, общие критерии оценки эффективности этой работы.
На сегодняшний день активными темпами идет обновление и
модернизация материально-технической базы отрасли. При всем этом
материально-техническая база большинства КДУ не отвечает современным
требованиям и не позволяет реализовать новые творческие проекты,
привлекающие современного человека. Решение этой проблемы позволит
выровнять условия доступности к современному досуговому и творческому
продукту.
В нынешних условиях, когда учреждения культуры находятся в
ведомстве администраций сельских поселений района, существуют
проблемы недофинансированности отрасли, отсутствие возможности
консолидации ресурсов для реализации современных, прорывных проектов.
Обособленность учреждений не позволяет создать единое культурное
пространство Пермского муниципального округа, развивать мероприятия
событийного туризма, привлекать к участию не только коллективы района, но
и края и других регионов России.
На основании изложенного выше, в ходе проведенного исследования
были выявлены недостатки и слабые стороны реализации национального
проекта «Культура» в Пермском крае, а также взаимодействия органов
местного самоуправления с муниципальными учреждениями сферы
культуры.
PAGE \* MERGEFORMAT2