42
ней доступ может далеко не каждый. Основными негативными факторами,
влияющими на перераспределение ресурсов в Японии, являются фактор
природных катаклизмов, на который тратятся до 9% бюджетных средств, и
проблема обслуживания громадного суверенного долга страны, достигшего в
этом году рекордных на планете 200% ВВП.
Далее рассмотрим бюджет Германии. Германия - одна из немногих
стран, которая славится высокой социальной защитой и широким спектром
возможностей развития человеческого капитала.
Таблица 7- Расходы из федерального бюджета Германии за 2014 год
1
Haushaltsposten
Ausgaden 2014
Anteil am Gesamthaushalt
Arbeit und Soziales
125 Mrd.
41,3%
Zinsen fur die Staatsverschuldung
38,3 Mrd.
12,5%
Bundeswehr
31,9 Mrd.
10,4%
Bau und Verkehr
25,9 Mrd.
8,5%
Gesundheit
14,5 Mrd.
4,7%
Finanzverwaltung
13,3 Mrd.
4,3%
Bildung und Forschung
12,9 Mrd.
4,2%
Foderung von Favillen, Senioren, Frauen
6,8 Mrd.
2,2%
Entwicklungshilfe
6,4 Mrd.
2,1%
Wirtschafts- und Technologieforderung
6,1 Mrd.
2%
http://de.statista.com
Как мы видим, в 2014 году на социальную политику Германия
расходовала 41, 3% всей расходной части бюджета. Рассмотрим конкретные
суммы: в 2014 году немецкое правительство выделяло на социальные нужды
126, 5 млрд. евро, что в рублях на тот момент равнялось 5186,5 млрд. руб.
Данная сумма вдвое больше размера выплат на социальную политику в
предшествовавшие годы, однако в 4 раза меньше выплат в 2014 году, что
1
Электронная газета «Русская Германия» - http://www.rg-rb.de
43
немало радует. Все это с учетом такого важного фактора как численность
населения.
Таблица 8 - Ставка пособий Германии в 2014 году
Группа
потребителей
(Regelbedarfssture)
Лица, отнесенные к данной группе
Размер ставки
(Regelsatz), €
Повышение по
сравнению с
2013г., €
1
Одинокие лица или родители-
одиночки
391
9
2
Супруги или лица, проживающие
в отношениях, аналогичным
супружеским
353
8
3
Другие взрослые, проживающие в
семье
313
7
4
Дети от 14 до 18 лет
295
7
5
Дети от 6 до 14 лет
261
6
6
Дети до 6 лет
229
5
http://de.statista.com
Чтобы дать реальную оценку выявленным числам конкретизируем
данные на каком-нибудь примере. И для этого рассмотрим пособия матерей-
одиночек в стране.
391€= 26588руб., что в среднем в 50 -60 раз превышает российские
пособия матерям-одиночкам.
В настоящее время во многих странах ЕС достигли высокого уровня
развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже
установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств.
Таблица 9 - Пособия, предоставляемые по национальным программам
защиты
Пособия, предоставляемые по национальным программам
защиты дохода в некоторых странах ЕС
Страна
Основные пособия и услуги
Австрия
Возмещение стоимости оплаты жилья, медицинского страхования
Бельгия
Возмещение стоимости оплаты жилья, медицинского обслуживания
44
Дания
Возмещение стоимости оплаты жилья, стипендии студентам
Финляндия
Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, стоимости
пребывания детей в дошкольных учреждениях
Франция
Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения
Германия
Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, пособие на
образование
Ирландия
Возмещение стоимости оплаты жилья, бесплатное медицинское
страхование
Люксембург
Возмещение стоимости оплаты жилья, бесплатное медицинское
страхование
Нидерланды
Возмещение стоимости оплаты жилья, бесплатное медицинское
страхование
Португалия
Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, пособие на
образование
Испания
Возмещение стоимости оплаты жилья, помощь в приобретении предметов
домашнего обихода
Швеция
Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, помощь в
приобретении предметов домашнего обихода, субсидии на образование
В скандинавских странах, отличающихся наибольшей широтой охвата
населения подобными программами, им придан общегосударственный
статус. В центрально-европейских странах такие программы действуют на
региональном и местном уровнях. В государствах на юге Европы они почти
полностью отсутствуют.
2.2. СРАВНЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Финансовая система ( ФС) РФ - совокупность всех входящих в
финансы РФ звеньев в их взаимосвязи. ФС РФ составляют следующие звенья
( институты):
45
а) бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральным,
республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;
б) внебюджетные целевые фонды;
в) финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений,
экономических отраслей;
г) имущественное и личное страхование;
д) кредит (государственный и банковский).
Государственный бюджет – главное звено ФС. Он представляет собой
форму образования и использования централизованного фонда денежных
средств, для обеспечения функций органов государственной власти.
В управлении бюджетным процессом принимают участие все органы
государственной власти и управления РФ, однако центральное место в этом
процессе занимает Министерство финансов РФ.
Организационная структура включает в себя республиканский бюджет,
21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов,
городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов
автономных округов, бюджет автономной Еврейской области и около 29
тыс. местных бюджетов.
Правительство ежемесячно предоставляет в Государственную думу
информацию о ходе исполнения Федерального бюджета.
Счетная палата осуществляет контроль за исполнением Федерального
бюджета. Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным
годом; в РФ он определен в 12 месяцев и совпадает с календарным годом (с
1 января по 31 декабря).
Дефицит федерального бюджета в 2014 году достиг 1,6 триллиона
рублей, или 3% ВВП.
46
Рис.3. Структура расходов федерального бюджета на 2015г.
Рост ВВП в 2012году составил 3 %, в 2013 году - 4,3 %.
Официальный прогноз и ситуация на текущей момент отличаются на один
процент, что по мнению экспертов не повлияет в 2010г на экономическую
стабильность страны.
Специальные фонды
Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных
фондов или особых счетов, но затем эволюционировали. В РФ дается четкое
определение: внебюджетные фонды – это средства федерального
правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов,
не включаемых в бюджет:
-Пенсионный фонд РФ;
47
-Российский фонд технологического развития и отраслевые фонды;
-Фонд инвестирования жилищного строительства, и др.
Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет
обязательных целевых отчислений, которые для обычного
налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы
отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и
установлены в процентах к фонду оплаты труда. Организационно
внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную
самостоятельность.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что
гарантирует использование средств, в полном объеме.
Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет
оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия. В отличие
от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов
подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти.
Это, с одной стороны, облегчает их использование; с другой – дает
возможность расходовать средства не в полном объеме.
Именно поэтому в целях усиления контроля за расходом средств
внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в
бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.
В РФ был создан антикризисный фонд правительства, средства
которого оно может по своему усмотрению направлять на поддержку
различных отраслей экономики и рынка труда, в 2010 году объем средств в
нем составил около 195 миллиардов рублей.
Если сравнивать финансовую систему РФ и развитых стран, то можно
отметить, что существует как сходство, так иразличия . Это означает, что
48
каждое подразделение государственного управления ( федерация, штаты,
местные органы) самостоятельно составляет и утверждает свой бюджет,
разрабатывает и осуществляет налоговую политику, управляет долгом.
Бюджеты штатов не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты - в
бюджет штатов.
Государственный бюджет США
По состоянию на 2017 год доходы и расходы федерального бюджета
США самые большие среди стран мира. Федеральный бюджет в США –
сложный финансовый механизм управления и контроля за деятельностью
всех федеральных министерств и ведомств, полностью определяющий
экономические основы государственного строительства и оказывающий
мощное воздействие на состояние экономики в целом. По форме он с нашей
точки зрения представляет собой регулярно утверждаемую подробную смету
всех правительственных расходов и доходов, распределяемых по источникам
поступлений, основным направлениям и программам расходования средств.
Под бюджетными доходами в США обычно понимается денежная сумма
налоговых поступлений и других платежей, собранная с населения и
предприятий федеральным правительством через федеральные или местные
власти. Бюджетные доходы включают также различного рода подарки и
вклады. В доходы не включаются суммы от распродаж федерального
имущества, доходы по процентам, выплаты по займам и внутренним
денежным переводам между правительственными счетами.
Структура расходной и доходной частей федерального бюджета
претерпевает ежегодные изменения. И поэтому рассмотрение вопроса о
доходах и расходах федерального бюджета интересно с точки зрения
динамики этих изменений.
49
Специальные фонды
Важное место в системе государственных финансов принадлежит
специальным фондам США, которые функционируют обособленно как
самостоятельные финансово – кредитные учреждения. Они представляют
собой совокупность денежных ресурсов, имеющих целевое назначение.
В заключение рассмотренной главы можно сказать, что наибольшая
нагрузка на бюджет США– социальные расходы, выплаты по безработице,
затраты на здоровье и медицину и не маловажное это оборона страны где
если сравнить с Японскими затратами то в Японии 5.2% а в США 16.3%, а в
РФ 42.6%.
В настоящее время во многих странах ЕС достигли высокого уровня
развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже
установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств.
Финансовый контроль в развитых странах в соответствии
осуществляют: в государствах парламентского типа - парламент, в
президентских-исполнительная власть.
50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании материалов исследования можно сделать следующие
выводы:
1. В экономически развитых странах наблюдается высокий уровень
производства, материального или нематериального, при этом «сфера услуг» -
третичный сектор занимает преобладающее положение. Эти страны с
инновационной экономикой характеризуются, как известно,
инновационными технологиями, снижением материалоемкости и
трудоемкости, увеличением доли расходов на НИОКР, а также имеются
отрасли отвечающие за внедрение производства высокотехнологических
услуг. На основе качественных изменений в технологии и регулирования
потребления и производства возникает возможность сформировать новые
границы хозяйственной деятельности. Конкурентоспособность таких
государств составляют кадры и научные достижения.
2. В развитых странах бюджетный аппарат имеет свои преимущества
из -за системы государства, регионально -регионального деления, уровня
экономического развития и его структурных особенностей. Известны две
формы государственного управления:1 . единое (унитарное) 2.Федеративное
. В разных странах роль субфедерального уровня заметно отличается, по
различным основаниям распределяются полномочия между уровнями
управления.
3. Государственный бюджет является неотъемлемым условием работы
любого государства, нуждающегося в денежных ресурсах для исполнения
своих функций, так же является важным звеном в процессе
перераспределения национального дохода, играя в общественном
воспроизводстве особуюроль . Бюджет страны выражается в том, что
51
финансовый план посредством системы доходов, направления и объема
финансовых средств оказывает воздействие на социально -экономические
процессы.
4.В ведущих странах мира например такие как США, КНР, Япония,
Германия, Франция, Великобритания сохраняют своё лидерство в сфере
бюджетной политики, КНР приходят к выводу авторы долгосрочного
прогноза, несомненно, станет крупнейшей экономикой к 2030 году
5.Если сравнивать финансовую систему РФ и зарубежных стран, то
можно отметить, что существует как сходство, так и различия. Это означает,
что каждое подразделение государственного управления (федерация, штаты,
местные органы) самостоятельно составляет и утверждает свой бюджет,
разрабатывает и осуществляет налоговую политику, управляет долгом.
Бюджеты штатов не входят в федеральный бюджет, а местные бюджеты - в
бюджет штатов. Наибольшая нагрузка на бюджет –социальные расходы, ну и
не маловажное это оборона страны на National Defense (Оборона) в Японии
расходуется 5.3% от ВВП , в США 16.3% а в РФ 42.6%
6. Наибольшая нагрузка на бюджет США– социальные расходы,
выплаты по безработице, затраты на здоровье и медицину и не маловажное
это оборона страны где если сравнить с Японскими затратами то в Японии
расходуется 5.3% а в США 16.3%, а в РФ 42.6%.
В настоящее время во многих странах ЕС достигли высокого уровня
развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже
установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств.
Финансовый контроль в развитых странах в соответствии
осуществляют: в государствах парламентского типа - парламент, в
президентских-исполнительная власть.