46
На
ре
обычную пенсию
ре
большинство бонусов,
ре
полученных во
ре
время
службы,
ре
не распространяются. В
ре
случае пенсионного
ре
содержания на
ре
размер
выплат
ре
будут влиять:
ре
объем выслуги
ре
лет (было
ре
указано выше —
ре
от 80 до 85%);
ре
звание профессора
ре
или доцента, а
ре
также Заслуженного
ре
юриста страны;
ре
кандидатская и докторская
ре
степень;
знание и
ре
применение иностранных
ре
языков в международных
ре
делах (до
20%
ре
для судей
ре
Конституционного суда).
ре
Важно! Пенсионное
ре
содержание судей
ре
не облагается
ре
налогом, что
ре
является еще
ре
одной особенностью
ре
данных выплат.
ре
Таблица 1
Размер
ре
судейского оклада в
ре
зависимости от
ре
выслуги лет
Срок выслуги
Процентное увеличение
От 24 до 60 месяцев
15%
От 60 до 120 месяцев
25%
От 120 до 180 месяцев
30%
От 180 до 240 месяцев
40%
Более 240 месяцев
50%
ре
Начиная с 2012 года, в
ре
трудовой стаж
ре
судьи зачисляется
ре
служба в армии,
ре
обучение по
ре
специальности, служба в
ре
государственных ведомствах. В
ре
общий
«юридический»
ре
стаж зачисляется
ре
труд в адвокатских
ре
конторах, органах
ре
следствия и прокуратуры,
ре
частная практика.
ре
Научные степени и
ре
звания также
ре
дают процентную
ре
прибавку. Кандидат
ре
или доцент
ре
получат 5% к норме
ре
оклада, все
ре
остальные — по 10%.
ре
Считается и
региональный
ре
коэффициент: работа
ре
на ДВ
ре
или Крайнем
ре
Севере страны
ре
будет
заметно
ре
выгоднее как в
ре
плане начисляемого
ре
стажа, так и
ре
по общей
ре
зарплате
(стандартный
ре
модификатор х1.5).
47
На
ре
практике даже
ре
невысокий класс
ре
судьи при
ре
достаточной выслуге
ре
дает
право
ре
на заработок в 70-80
ре
тысяч рублей.
ре
Выплаты производятся
ре
напрямую из
ре
федерального бюджета,
ре
региональная администрация
ре
может доплачивать
ре
только всем
ре
судьям одновременно,
ре
установив повышенные
ре
коэффициенты.
Таким
ре
образом, по
ре
общему правилу
ре
денежное поощрение
ре
носит разовый
ре
характер, обусловлено
ре
достижением высоких
ре
результатов труда
ре
конкретным
работником, т. е.
ре
носит именной
ре
характер. В связи с
ре
этим поощрение
ре
не может
ре
быть сплошным и
ре
предоставляться всем
ре
лицам, назначенным
ре
на должность
ре
судьи в установленном
ре
законом порядке.
48
ре
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ
ре
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ре
СУДЕЙ В
РОССИЙСКОЙ
ре
ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Порядок
ре
назначения и выплаты
ре
ежемесячного пожизненного
ре
содержания
судьи
ре
При оформлении
ре
пенсии судьей
ре
выбирается один
ре
из трех
ре
вариантов.
Одновременное
ре
получение нескольких
ре
вариантов государственной
ре
пенсии не
ре
допускается. Проще
ре
всего показать
ре
практику расчета
ре
на конкретных
ре
примерах.
Судьи
ре
могут выбирать
ре
между тремя
ре
видами пенсионного
ре
обеспечения
Начнем с
ре
общегражданской страховой
ре
пенсии.
Формула
ре
для нее
ре
выглядит так:
ре
индивидуальный коэффициент *
ре
стоимость балла + (
ре
фиксированная
выплата *
ре
коэффициент повышения)
ре
Допустим, судья
ре
получает ежемесячно
ре
зарплату в 70 тысяч
ре
рублей.
По
ре
пенсионному законодательству и
ре
модификаторам, принятым в 2020
ре
году, это
ре
дает около 8,25
ре
пенсионных баллов
ре
ежегодно. При
ре
текущей стоимости
ре
пенсионного балла в 87,24
ре
рубля за 20
ре
лет стажа
ре
общая сумма
ре
выплат составит
81,5*8,25*20 = 14394,6
ре
рублей + 5334 рублей
ре
фиксированной выплаты. В
ре
общей сложности
ре
судья получит 19728,6
ре
рубль ежемесячно
54
.
ре
При оформлении
ре
пенсии по
ре
выслуге лет
ре
заработок судьи
ре
умножается на
ре
процентный коэффициент,
ре
который зависит
ре
от юридического
ре
стажа. Здесь
ре
подсчет заметно
ре
проще: после
ре
достижения судьей 20
ре
лет выслуги,
ре
его пенсия
ре
составит 50% от
ре
зарплаты, а каждый
ре
отработанный год
ре
добавит еще
ре
три
процента
ре
сверху до
ре
предела в 85%. При 20
ре
годах службы и 70
ре
тысячах зарплаты
ре
судья получит
ре
пенсию в 35 тысяч,
ре
при 25 годах — 48750
ре
рублей (65% от
ре
зарплаты), при 30
ре
годах и более — 63750
ре
рублей (80% от
ре
зарплаты).
54
Воронцова И.В., Никитин Д.О. Гарантии обеспечения социальной защиты судей//В книге: Применение
законодательства в сфере труда и социального обеспечения: международный и национальный аспекты Сборник
статей по материалам I Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию
Международной организации труда и 25-летию Государственной инспекции труда в Российской Федерации.
2019. С. 36-39.
49
Наконец,
ре
пожизненное довольствие
ре
даст при
ре
тех же
ре
стартовых условий
56
ре
тысяч дохода,
ре
так как
ре
отсчет начинается
ре
не с 50, а с 80%. При 25
ре
годах стажа
ре
пенсия также
ре
достигнет своего
ре
предела в 63750 рублей.
ре
Получение средств
ре
из федерального
ре
бюджета осуществляется
ре
по заявке
ре
судебного департамента
ре
или региональной
ре
администрации. Для
ре
оформления
содержания
ре
судье проще
ре
всего обращаться
ре
по месту
ре
предыдущей работы:
ре
именно суды
ре
решают вопрос о
ре
начислении, Пенсионный
ре
фонд в вопросе
ре
не
участвует.
55
ре
Бывшему судье
ре
необходимо предоставить
ре
набор документов:
•
ре
Заявление о предоставлении
ре
содержания, написанное
ре
от руки.
•
ре
Удостоверение личности (
ре
общегражданский или
ре
служебный паспорт
ре
РФ
).
• Трудовая
ре
книжка, подтверждающая
ре
заявленный стаж.
•
ре
Карточка СНИЛС.
•
ре
Подтверждение уровня
ре
квалификации.
• Удостоверения
ре
или свидетельства о
ре
наличии регалий,
ре
предусматривающих дополнительные
ре
льготы.
Проверка
ре
занимает две
ре
рабочих недели,
ре
после которых
ре
заявитель
уведомляется о
ре
решении. Выплаты
ре
проходят, начиная
ре
со следующего
ре
календарного месяца
ре
после регистрации
ре
заявления.
Пенсионеры-
ре
судьи, работавшие в
ре
военных судах,
ре
получают абсолютно
ре
такие же
ре
дотации от
ре
федерального бюджета,
ре
что и гражданские
ре
специалисты.
Совпадает
ре
как возраст
ре
выхода и размер
ре
компенсации, так и
ре
другие критерии.
ре
Исключением станет
ре
основной размер
ре
стажа — для
ре
военных минимальный
ре
срок составит 15
ре
лет.
Военные
ре
судьи на
ре
пенсии получают
ре
дополнительные льготы в
ре
случае
травмы,
ре
полученной в результате
ре
службы. Например,
ре
пожизненное содержание
ре
можно получать
ре
вместе с пособием
ре
по инвалидности,
ре
если судья
ре
стал
55
Султанахмедов М.К. Меры социальной защиты судьи и членов его семьи// В сборнике: Проблемы
совершенствования законодательства сборник научных статей студентов юридического факультета. Махачкала,
2019. С. 240-242.
50
инвалидом
ре
вследствие военной
ре
травмы. Такое
ре
нередко случается с
ре
юристами,
работавших в
ре
молодости в горячих
ре
точках. Также,
ре
военные судьи-
ре
инвалиды
имеют
ре
право на
ре
увеличенное пособие.
ре
Пенсионная реформа
ре
вместе с другими
ре
госслужащими затронула и
ре
судей:
начиная с 2017
ре
года, нижняя
ре
граница выхода
ре
на пенсию
ре
повышается на
ре
шесть
месяцев,
ре
пока не
ре
достигнет 65 лет
ре
для мужчин и 63
ре
лет для
ре
женщин. Был
ре
повышен показатель
ре
минимального стажа
ре
для выхода
ре
по выслуге
ре
лет: если
ре
ранее можно
ре
было уйти
ре
после 20 лет
ре
работы, то
ре
теперь необходимо
ре
минимум
25. Для
ре
тех, кто
ре
вышел на
ре
обеспечение до 2017
ре
года, ничего
ре
не изменится —
ре
реформа касается
ре
только действующих
ре
судей и юристов.
ре
Каждое заявление,
ре
подаваемое на
ре
пожизненное пенсионное
ре
обеспечение,
рассматривается
ре
судебной коллегией в
ре
особом порядке.
ре
Для отказа в
ре
выдаче
средств
ре
судье, проработавшему
ре
более 20 лет,
ре
основания должны
ре
быть
действительно
ре
значимыми.
Любое
ре
преступление, вне
ре
зависимости от
ре
стажа работы,
ре
лишает права
ре
работы в судебных
ре
органах и приводит к
ре
автоматическому отказу
ре
на
пожизненное
ре
содержание. Это
ре
же относится к
ре
преступлениям, совершенным
ре
уже после
ре
выхода на
ре
пенсию.
Смена
ре
гражданства также
ре
является основанием
ре
для отказа
ре
или отзыва
ре
пособия. В законе
ре
явно сказано,
ре
что содержание
ре
может получать
ре
гражданин
Российской
ре
Федерации.
Судьи,
ре
которые были
ре
отозваны в соответствии с
ре
действующим
законодательством,
ре
также могут
ре
быть лишены
ре
содержания. Здесь
ре
важную роль
ре
играют как
ре
причины отзыва,
ре
так и последствия
ре
действий, которые
ре
его вызвали.
ре
Иногда отказ в
ре
содержании вызван
ре
разногласием с вопросами в
ре
стаже:
частную
ре
практику или
ре
работу в адвокатской
ре
конторе могут
ре
по разным
ре
причинам не
ре
засчитывать как
ре
юридический стаж. В
ре
этом случае
ре
вопрос
решается
ре
либо на
ре
заседании коллегии,
ре
либо в судебном
ре
порядке.
Ранняя
ре
пенсия и высокая
ре
зарплата компенсируются
ре
как высоким
ре
уровнем
ответственности
ре
судьи за
ре
принятые решения,
ре
так и отсутствием
ре
права на
51
ре
ошибку. Поддержка
ре
судей связана с
ре
защитой от
ре
коррупции: по
ре
сути, при
ре
достаточно долгой
ре
службе без
ре
нареканий судье
ре
гарантируется спокойная и
ре
безбедная старость.
ре
Система поддержки
ре
сотрудников судебной
ре
власти
отработана,
ре
на сегодняшний
ре
день никакой
ре
информации о значительных
ре
реформах или
ре
новых законопроектах
ре
не существует.
ре
Подытожив вышесказанное,
ре
можно выделить
ре
ряд особенностей
ре
формирования пенсии
ре
для судей и
ре
других работников
ре
судов:
• выплаты
ре
касаются судей,
ре
имеющих значительную
ре
выслугу лет;
•
ре
предоставляемое пожизненное
ре
содержание в худшем
ре
случае составляет
4/5
ре
от зарплаты,
ре
при этом
ре
не облагается
ре
налогом;
• вопрос о
ре
выплатах решает
ре
судебная коллегия,
ре
Пенсионный фонд в
ре
обсуждении не
ре
участвует.
3.2 Проблемы и
ре
перспективы развития
ре
пенсионного обеспечения
ре
судей
Возникшие
ре
трудности в судебной
ре
реформе, а иногда и
ре
противодействие её
ре
развитию несколько «
ре
тормозили» совершенствование
ре
судебной власти.
ре
Но на
ре
сегодняшний день
ре
можно смело
ре
констатировать, что
ре
судебная власть,
ре
способная защитить
ре
права человека и
ре
интересы общества и
ре
государства, все
ре
же
состоялась.
56
ре
Закрепленные в Конституции
ре
Российской Федерации
ре
гарантии
несменяемости,
ре
независимости и неприкосновенности
ре
судей стали
ре
одним из
ре
важных завоеваний в
ре
сфере правосудия,
ре
без чего
ре
невозможно обеспечить
ре
осуществление судебных
ре
полномочий.
Несмотря
ре
на то,
ре
что на
ре
лицо достижения в
ре
деле становления и
ре
развития
судебной
ре
власти, однако
ре
отмечается, что
ре
ряд негативных
ре
факторов,
препятствующих
ре
продвижению судебной
ре
реформы и существенно
ре
влияющих
56
Кондратьева Т.Ю. Понятие социальной защиты судей в Российской Федерации//Glossa: Вестник
студенческой науки. Издание кафедры теории и истории государства и права Курского государственного
университета. 2018. № 2. С. 26-30.
52
на
ре
доступность правосудия и
ре
эффективность работы
ре
судов, вызывает
ре
обоснованные жалобы
ре
граждан.
Необходимо
ре
подчеркнуть, что в
ре
совершенствовании судебной
ре
системы в
сфере
ре
направления внутренней
ре
политики страны
ре
большую роль
ре
играет
соответствующее
ре
обеспечение ее
ре
деятельности государством,
ре
без которой
ре
она
просто
ре
не может
ре
функционировать. Независимость и
ре
самостоятельность
судебной
ре
власти невозможна
ре
без такого
ре
обеспечения.
Установленная
ре
Конституцией Российской
ре
Федерации, иными
ре
законами
реализация
ре
компетенции судебной
ре
власти должна
ре
защищаться
демократическим
ре
государством, а профессиональные
ре
судьи и иные
ре
лица,
участвующие в
ре
отправлении правосудия,
ре
должны быть
ре
обособлены и
защищены
ре
от какого-
ре
либо вмешательства
ре
со стороны
ре
политических деятелей,
ре
государственных органов,
ре
тяжущихся сторон и
ре
других заинтересованных
ре
лиц.
Создание
ре
системы конституционно-
ре
правовых институтов,
ре
создающих
необходимые
ре
процедурные и материально-
ре
правовые гарантии и
ре
должно
обеспечивать
ре
состояние подобной
ре
защищенности судебной
ре
власти от
ре
противоправного вмешательства
ре
со стороны
ре
третьих лиц.
В
ре
комплексе мер,
ре
направленных на
ре
социально-правовую
ре
поддержку
судей,
ре
как вершителей
ре
правосудия можно
ре
выделить две
ре
группы:
• меры
ре
по обеспечению
ре
жизнедеятельности судьи и
ре
членов его
ре
семьи в
период
ре
работы;
• меры
ре
по обеспечению
ре
судьи и членов
ре
его семьи в
ре
период его
ре
отставки.
57
В целях
ре
обеспечения надлежащего
ре
престижа статуса
ре
судьи,
гарантирования
ре
тщательного отбора
ре
претендентов на
ре
должность судьи,
ре
высокого конкурса
ре
на замещение
ре
судебной должности,
ре
минимизации
возможности
ре
недобросовестного использования
ре
судебных полномочий в
ре
противоправных целях,
ре
необходим весьма
ре
высокий уровень
ре
социального
обеспечения
ре
судей, который
ре
должен отличаться
ре
от среднестатистического
ре
уровня заработных
ре
плат в регионе и
ре
стране в целом.
ре
При этом
ре
чрезмерно
57
Ермошин Г.Т. Право судьи на пенсионное обеспечение // Российская юстиция. 2017. № 8. С. 40-43.
53
выходить
ре
за рамки
ре
общего социально-
ре
экономического развития
ре
государства
особые
ре
социальные гарантии
ре
судей не
ре
должны.
В настоящее
ре
время установленный
ре
уровень материального
ре
обеспечения
судей
ре
не соответствует
ре
их высокому
ре
статусу, объему
ре
выполняемой ими
ре
работы
и определенно
ре
неадекватен ответственности,
ре
возложенной на
ре
них как
ре
на
носителей
ре
судебной власти.
ре
Оплата труда
ре
работников аппаратов
ре
судов остается
ре
по-прежнему
ре
низкой, что
ре
влечет текучесть
ре
кадров работников
ре
аппаратов.
Причиной
ре
увольнения высококвалифицированных
ре
специалистов является
ре
также высокая
ре
нагрузка и жесткие
ре
требования, предъявляемые к
ре
работникам
аппарата, в
ре
том числе к
ре
уровню образования
ре
для занятия
ре
соответствующих
должностей и
ре
несоответствующие этим
ре
нормам размеры
ре
оплаты труда.
ре
Это
вызывает
ре
некую озабоченность
ре
судов, ведь
ре
без слаженной
ре
работы аппарата
ре
суда, обеспечивающего
ре
судебную деятельность
ре
невозможно надлежащее
ре
функционирование судебной
ре
системы.
До
ре
настоящего времени
ре
не в полной
ре
мере разрешены
ре
проблемы, связанные
с
ре
обеспечением безопасности
ре
судей, охраны
ре
судов, выплатой
ре
денежного
содержания
ре
семьям погибших (
ре
умерших) судей,
ре
обеспечением судей
ре
жильем, а
также
ре
вопросы страхования и
ре
некоторые другие.
ре
Также по
ре
причине отсутствия
ре
средств работа
ре
обеспечению новыми
ре
зданиями, материально-
ре
техническими
ресурсами,
ре
по компьютеризации и
ре
информационному обеспечению
ре
деятельности судов
ре
идет медленными
ре
темпами.
«Общая
ре
нерешенность этих
ре
проблем, как и
ре
далекое от
ре
сбалансированности
нынешнее
ре
состояние законодательного и
ре
иного нормативного
ре
правового
регулирования
ре
комплекса вопросов,
ре
связанных с финансированием
ре
судебной
власти,
ре
настоятельно требует
ре
радикального совершенствования
ре
всего
организационно-
ре
правового механизма
ре
финансово-ресурсного
ре
обеспечения
судебной
ре
системы страны».
58
58
Митрюхина Л. С. Гарантии обеспечения социальной защиты судей // Молодой ученый. — 2018. — №5. — С.
504-506.
54
ре
Все мы
ре
понимаем, что
ре
судья должен
ре
получать достойную
ре
зарплату, быть
ре
социально обеспеченным и
ре
уверенным в том,
ре
что его
ре
не будут
ре
преследовать
органы
ре
исполнительной власти и
ре
другие структуры в
ре
том случае,
ре
если он
ре
вынесет неправильное, с
ре
их точки
ре
зрения, решение.
ре
Статьей 124 Конституции
ре
РФ закреплено
ре
гарантированное обеспечение
ре
финансирования всей
ре
судебной системы
ре
страны. Безусловно,
ре
это требование
ре
должно исполняться в
ре
объемах, достаточных
ре
для полного и
ре
независимого
осуществления
ре
правосудия, включая
ре
финансирование материальных и
ре
социальных гарантий
ре
независимости судей,
ре
уже установленных
ре
действующим
федеральным
ре
законодательством.
По «
ре
остаточному» принципу
ре
решение этих
ре
проблем недопустимо,
ре
потому
как
ре
речь идет о
ре
людях, на
ре
которых возложена
ре
конституционная обязанность
ре
по
обеспечению
ре
правосудием прав и
ре
свобод человека и
ре
гражданина.
59
Непосредственно
ре
Советом судей
ре
Российской Федерации
ре
идет работа
ре
по
совершенствованию
ре
статуса судей,
ре
судопроизводства и судебной
ре
системы в
целом.
ре
Так, например,
ре
издаются поручения в
ре
Советы судей
ре
субъектов
Российской
ре
Федерации по
ре
внесению предложений в
ре
данной проблеме.
ре
Сами же
ре
судьи среди
ре
проблем, умаляющих
ре
их правовой
ре
статус, отмечают
ре
законодательную недоработку в
ре
вопросах конфликта
ре
интересов и нечеткого
ре
определения границ
ре
дисциплинарного проступка
ре
судьи, который,
ре
как считают
ре
судьи, в силу
ре
малозначительности не
ре
должен причинять
ре
ущерб репутации
ре
судьи. Также в
ре
целях безопасности
ре
судей и членов
ре
их семьи,
ре
полагается
ограничить
ре
допуск к сведениям о
ре
доходах, расходах,
ре
обязательствах судьи,
ре
его
супруга и
ре
несовершеннолетних детей,
ре
путем закрепления
ре
положений о том,
ре
что
доступ к
ре
указанным сведениям
ре
могут получить
ре
только пользователи,
ре
предварительно зарегистрированные в
ре
системе «электронный
ре
стаж», либо в
ре
иной системе,
ре
позволяющей идентифицировать
ре
указанных лиц.
60
59
Поздняков М. Судебная реформа – причины стагнации. 6 декабря 2006 года.с. 125
60
Волкова В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих. пенсии за выслугу лет.
пожизненное содержание судей /В. В. Волкова: Учебно-практическое пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Москва, 2015.
55
ре
Судьями также
ре
требуется разъяснение и
ре
конкретизация применения
ре
пп.
«б» п.4 ст. 9
ре
Кодекса судейской
ре
этики, где
ре
предусматривается обязанность
ре
судьи отказаться
ре
от рассмотрения
ре
дела, если в
ре
организации, являющейся
ре
участником процесса,
ре
работает его
ре
близкий родственник.
ре
Считается, что
ре
вне
зависимости
ре
от фактических
ре
обстоятельств такое
ре
указание в законе
ре
позволяет
необоснованно
ре
обвинить судей в
ре
наличии конфликта
ре
интересов.
Во
ре
время проведения в
ре
России громадной
ре
работы в процессе
ре
судебной
реформы
ре
была построена
ре
простая и понятная
ре
населению система
ре
судов.
Одновременно с
ре
этим, благодаря
ре
активной позиции
ре
советов судей,
ре
квалификационных коллегий
ре
судей, Верховного
ре
Суда Российской
ре
Федерации,
Высшего
ре
Арбитражного Суда
ре
Российской Федерации и
ре
Судебного
департамента
ре
при Верховном
ре
Суде Российской
ре
Федерации, наиболее
ре
квалифицированные юристы
ре
уже сформировали
ре
работоспособный судейский
ре
корпус.
«Уже в
ре
самом начале
ре
формирования современной
ре
судебной системы
ре
России при
ре
утверждении Концепции
ре
судебной реформы
ре
Верховный Совет
ре
РСФСР постановил
ре
рассматривать в качестве
ре
одного из
ре
важнейших
направлений
ре
судебной реформы
ре
совершенствование системы
ре
гарантий
независимости
ре
судей и подчинения
ре
их только
ре
закону».
61
В таких
ре
условиях необходимо
ре
планомерно решать
ре
вопросы
совершенствования
ре
судоустройства и его
ре
дальнейшего развития,
ре
судопроизводства и должного
ре
организационного, прежде
ре
всего кадрового и
ре
финансового, обеспечения
ре
судебной деятельности.
В
ре
данном случае
ре
считаю, что в
ре
ближайшие годы
ре
усилия федеральных
ре
органов государственной
ре
власти и судейского
ре
сообщества должны
ре
быть
направлены
ре
на:
• укрепление
ре
судебной системы
ре
высококвалифицированными кадрами
ре
судей и работников
ре
аппаратов судов;
61
Постановление Верховного Совета РСФСР "О Концепции судебной реформы в РСФСР" от 24 октября 1991 г.
N 1801-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. N 44. Ст. 143.