Содержание
Введение.......................................................................................................................6
Глава 1. История становления российского законодательства по противодействию
незаконному обороту наркотиков в досоветский и советский
периоды......................................................................................................................12
1.1 Развитие законодательства об уголовной ответственности в сфере оборота
наркотических средств и психотропных веществ..................................................12
1.2 Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов по действующему Уголовному
кодексу РФ.................................................................26
Глава 2. Теория и правоприменительная практика реализации уголовной
ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных
веществ и их аналогов...............................................................................................39
2.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков по Уголовному кодексу Российской Федерации..............39
2.2 Реализация уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов в Российской
Федерации..................................................................................................................55
2.3 Освобождение от уголовной ответственности за незаконный оборот
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов............................61
Глава 3. Проблемные вопросы и пути совершенствования уголовного
законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических
средств........................................................................................................................67
3.1 Проблемы применения уголовного закона в сфере противодействия незаконному
обороту наркотиков............................................................................67
3.2 Совершенствование уголовно-правовой политики в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков...........................................................................71
3.3 Сравнительно-правовой анализ зарубежного уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или
психотропных веществ .............................................................................................83
2
Заключение.................................................................................................................93
Список использованных источников и литературы.............................................100
Приложения
3
Введение
Одним из видов преступлений против здоровья населения являются
преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и
сильнодействующих или ядовитых веществ.
Ч. 1 ст. 41 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на охрану здоровья
и медицинскую помощь». Охрана здоровья осуществляется совокупностью мер
политического, экономического, правового, социального, культурного, научного,
медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера и
направлена на сохранение и укрепление физического и психического здоровья
каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление
ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
В большинстве статей гл. 25 УК РФ «Преступления против здоровья
населения и общественной нравственности»,
1
формулируя признаки составов
преступлений, не говорится, в чем конкретно состоит нарушение соответствующих
правил (оборот наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих
или ядовитых веществ, занятие частной медицинской практикой или частной
фармацевтической деятельностью, нарушение санитарно-эпидемиологических
правил и т.д.), либо нет конкретного перечня предметов преступлений
(наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых
веществ, предметов памятников истории и культуры и т.д.). Вследствие этого
уяснение признаков предмета и характера объективной стороны соответствующих
преступлений невозможно без обращения к нормативным актам иных отраслей
права.
Масштабы и темпы распространения наркомании в России таковы, что ставят
под вопрос физическое и моральное здоровье, будущее большей части молодежи,
социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изм. и доп. на 1.06.2012г.)
[Текст] / Российская Федерация. Кодексы. – М.: Эксмо, 2012. ISBN: 978-5-699-58039-2
4
Повышенная общественная опасность незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ вполне очевидна: их употребление (которое само
по себе не наказуемо) в конечном счете, приводит к распространению наркомании,
что в свою очередь свидетельствует о вреде, причиняемом не только здоровью
каждого отдельного лица, злоупотребляющего наркотиками и психотропными
веществами, но и в целом состоянию здоровья нации. Точно установлено, что
употребление наркотических средств и психотропных веществ, приводит к
физической и интеллектуальной деградации личности, отрицательно сказывается на
потомстве, вынуждает наркоманов совершать преступления с целью получения
средств для приобретения ставшей необходимой дозы наркотика или
психотропного вещества.
Сохраняющаяся нестабильность в обществе, снижение уровня жизни и рост
безработицы, обусловившие потерю у многих нравственных ориентиров,
продолжают создавать условия для дальнейшей наркотизации населения.
В связи с этим становится особо актуальным анализ вопросов, связанных с
правовым регулированием борьбы с наркопреступностью.
Объект изучения – незаконный оборот наркотических средств и психотропных
веществ.
Предмет исследования – уголовная ответственность за незаконный оборот
наркотических средств и психотропных веществ.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) проанализировать общие положения о преступлениях связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
2) определить понятие и виды преступлений, объективные и субъективные
признаки преступлений, предусмотренных ст. 228-233 УК РФ;
3) рассмотреть проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот
наркотических средств и психотропных веществ;
4) определить пути совершенствования законодательства об ответственности
за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.
5
Целью выпускной квалификационной работы является изучение уголовной
ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных
веществ.
Работа основана на анализе норм УК РФ, Федеральных законов и других
актов, регулирующих вопросы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в
широком использовании материалов периодической печати таких авторов как Г.Н.
Драгон, Б.В. Здравомыслова, В.Ф. Калачов, Н.Ф. Кузнецова, И.В Куртынов, В.Н.
Курченко, Г.В Середа, И.Н. Симонова, и др., а также судебной практики,
статистических данных.
6
Основная часть
1 Общие положения о преступлениях, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
1.1. Понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ.
Понятие "незаконный оборот наркотиков" достаточно обширное, оно
используется в международно-правовых документах и отечественных нормативных
актах в качестве родового
2
. Оно охватывает весь комплекс противоправных
действий по незаконному культивированию наркотикосодержащих растений,
изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке
(пересылке), сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации
(содержанию) притонов для такого потребления
3
.
Наркотики - это средства (вещества), полученные из растений или
синтезированные химическим путем, которые оказывают на организм человека
интенсивное одурманивающее действие (возбуждающее или угнетающее),
формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению. Потребление
наркотиков достаточно быстро приводит к труднообратимой или необратимой
физической, психической и нравственной деградации человека в результате
попадания в психофизиологическую зависимость от них. В отличие от токсичных
веществ наркотики изъяты из свободного гражданского оборота, и цены на них на
нелегальном рынке очень высоки.
2 См.: Федеральная целевая программа (комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2009-2012 гг.). – М.: Российская газета, 2012. – С. 121-124.
3 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации с комментариями от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп. на 10.07.2012 г.)
[Текст] / Российская Федерация. Российское законодательство с комментариями. – М.: Эксмо, 2012. – С. 421-425. ISBN 978-5-699-
58738-4
7
Дороговизна наркотиков и физическая непереносимость их отсутствия
("ломки") приводят наркоманов к совершению корыстных преступлений (чаще
всего краж), преступному промыслу, связанному с перепродажей наркотиков, или
совершению других преступлений, в том числе насильственных.
К числу наиболее распространенных наркотиков относятся: конопля и ее
производные (марихуана, гашиш или "анаша" и т.д.), и его производные (кокнар,
опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.), кокаин и его производные (в том
числе крэг), лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи), химические
синтезированные средства (амфетомин, триметилфентанил и т.д.)
4
.
Наркомания — одно из социально-опасных явлений, связанных с
преступностью. Во-первых, с целью завладения наркотиками или денежными
средствами для их приобретения совершаются тяжкие корыстные и корыстно-
насильственные преступления. Во-вторых, часто совершаются преступления под
воздействием наркотиков. Наконец, взаимосвязь наркомании и преступности
проявляется в совершении противоправных действий, связанных с незаконным
оборотом наркотиков. Наркобизнес — это одно из самых опасных явлений
современной преступности.
5
Таким образом, групповым объектом данного преступления является здоровье
населения, нарушаемое с потреблением наркотических и психотропных препаратов.
Данная группа преступлений выделяется в самостоятельную по признакам
предмета: наркотические средства и психотропные вещества. Поэтому прежде чем
перейти к анализу конкретных составов преступлений, связанных с оборотом
наркотиков, определимся с понятием предмета данных преступлений.
4 См.: Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». (ред. от
03.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу 01.03.2012)
5
Гасанов Э. Наркотическая преступность как вид организованной преступности [Текст] . – М.:
Законность,2010. – С. 124-129. ISBN: 978-265-3214-5
8
Наркотические средства и психотропные вещества обладают двумя
признаками. Первый признак — медицинский (биологический, фармакологический).
Суть его заключается в фармакологических свойствах данных веществ, механизме,
эффекте их воздействия на человеческий организм. С медицинской точки зрения
наркотическими признаются одурманивающие средства. Однако таким
воздействием обладают не только наркотические средства и психотропные
вещества, но и целый ряд других: этиловый спирт, никотин и т. д., пристрастие к
табаку и ряд других токсикоманий.
6
Поэтому следует обратиться к юридическому
признаку.
С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными
веществами считаются вещества, включенные в Перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской
Федерации.
7
Поскольку преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют
международный характер, понятие и перечень наркотических средств определяются,
как уже отмечалось, прежде всего в документах международного права. В данный
момент Российская Федерация подписала и ратифицировала: Единую конвенцию о
наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. о
поправках к Единой конвенции о наркотических средствах; Конвенцию о
психотропных веществах 1971 г.; Конвенцию ООН о борьбе против незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
8
6
См.: Кузнецов И.Н., Купрейчик С.А. Наркотики: социальный, медицинский и правовые аспекты[Текст]. –
М., 2011.- С. 341- 344. ISBN: 978-5-2698-365-2
7
См.: Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681) (с изменениями от 29 июля
2010 г.)
8
См.: Дьяченко А., Четвертакова Е. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с
незаконным оборотом наркотиков [Текст]. – М.: Уголовное право, 2010. – С. 224-231. ISBN: 978-254-235-4
9
Единая конвенция 1961 г. содержит Списки I—IV, включающие перечень
наркотических средств, в том числе препараты, находящиеся под международным
контролем. Конвенция 1971 г. — Списки I—IV, включающие перечень
психотропных веществ. Наконец, Конвенция 1988 г. содержит Таблицы I и II,
перечисляющие препараты, часто используемые при изготовлении наркотических
средств и психотропных веществ и потому нуждающиеся в международном
контроле (см. Приложение А).
Однако государственный суверенитет предполагает, что международные
обязательства выполняются путем принятия нормы национального
законодательства. На территории России право признания того или иного вещества
наркотическим или психотропным предоставлено Правительству РФ путем
утверждения перечней (списков).
В настоящий момент на территории страны действует три списка
наркотических средств и психотропных веществ:
9
1) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в
Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее —
Список I). По состоянию на 30 июня 1998 г. данный список включает в себя более
150 наркотических средств и около 15 разновидностей психотропных веществ.
Среди наркотиков в Список I входят такие, как гашиш (анаша), героин, каннабис
(марихуана), эфедрин, кокаиновый куст, маковая соломка, лист кока и ряд других.
Особенность данного списка заключается в том, что включенные в него
наркотические средства и психотропные вещества полностью запрещены к обороту
на территории РФ;
9
См.: Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681) (с изменениями от 29 июля
2010 г.)
10
2) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в
Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (далее — Список II). Данный
список включает в себя около 40 наркотических средств и около 10 психотропных
веществ, которые находятся в ограниченном обороте, могут быть медицинскими
препаратами, могут применяться по назначению врача. К таковым относятся такие
наркотические средства, как кодеин, кокаин, морфин, омнопон и другие;
3) список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (далее — Список III).
Указанные здесь вещества могут использоваться по медицинским показаниям,
однако их оборот ограничен.
Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
10
ввел еще один термин — аналоги наркотических средств и психотропных веществ.
Таковыми признаются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества
синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых
сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и
психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Если наркомания - это заболевание, то наркотизм - это социальное явление.
Его содержание заключается в приобщении к употреблению наркотиков
отдельных групп населения, а форма выражается в совокупности прямо или
опосредованно связанных с наркотиками общественно опасных действий,
посягающих на здоровье людей.
10
См.: ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Федеральный закон от 8 января 1998 г.
№3-ФЗ. (ред. от 03.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу 01.03.2012)