5
Содержание
Введение……………………………………………………………………….5
Глава 1. Преступления против здоровья населения и общественной
нравственности: понятие, развитие законодательства, зарубежный опыт……..10
1.1. Общая характеристика преступлений, посягающих на здоровье
населения и общественную нравственность……………………………………...10
1.2. Развитие норм отечественного уголовного права, регламентирующего
ответственность за преступления против здоровья населения и общественной
нравственности……………………………………………………………………..21
1.3. Ответственность за преступления против здоровья населения и
общественной нравственности в зарубежных странах. …………………………38
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений против
здоровья населения и общественной нравственности……………………..…….55
2.1. Характеристика преступлений, посягающих на здоровье населения.55
2.2. Характеристика преступлений, посягающих на общественную
нравственность…………………………………………………………………….81
Заключение…………………………………………………………………...91
Список использованной литературы……………………………………….93
6
Введение
Актуальность темы исследования. Возросший динамизм формирования и
усложнения новых общественных отношений и научно-технических связей
порождает общественно опасные явления, представляющие угрозу для
современного общественного и государственного строя Российской Федерации.
К одному из таких явлений относятся преступления против здоровья населения
и общественной нравственности, ставшие широкомасштабной бедой во всем
мире. Данные преступления представляют собой угрозу безопасности и
генофонду любой страны, отрицательно сказываются на экономике, причиняя
ущерб устойчивому общественному развитию и правопорядку.
28 апреля 2017 года В.В. Путин озвучил угрожающие цифры, общее
количество только официально зарегистрированных наркозависимых в стране
составляет, по статистическим данным, порядка 600 тысяч человек. При этом
число несовершеннолетних наркоманов за последнее время возросло на 60
процентов.
Однако это только официальная статистика, отметил ПрезидентРФ.
По данным соцопросов, наркотики употребляют около 7,5 миллиона, из них два
миллиона регулярно, расширяются масштабы незаконного оборота
синтетических наркотиков и новых психоактивных веществ
1
.
Внимание к проблеме уголовно-правовой охраны здоровья населения и
общественной нравственности в нашей стране сохраняется на протяжении уже
трех последних десятилетий. Как сложное и многоаспектное явление, здоровье
населения и общественная нравственность напрямую связаны с такими
ключевыми сферами как экономика, культура, образование, здравоохранение.
Посягая на данные объекты, причиняется ущерб интересам национальной
безопасности РФ.
1
Путин: либерализация в области контроля за наркотиками недопустима // URL:
https://www.antisud.com/news/putin-liberalizatsiya-v-oblasti-kontrolya-za-narkotikami-
nedopustima/ (дата обращения 19.12.2017).
7
Известно, что проблемы охраны здоровья населения и общественной
нравственности осложняются и тем, что наркопреступность и наркомания,
проституция и порнография не только приобрели организованный характер, но
и стали консолидировались с преступными группами, которые
специализируются в различных направлениях, в результате чего
сформировалась хорошо сплоченная, организованная и коррумпированная
преступность.
Важность темы настоящего исследования, состоит в том, что бы провести
анализ уголовно-правовых норм, направленных против преступлений,
связанных со здоровьем населения и общественной нравственности, с
необходимостью последующей разработки рекомендаций по
совершенствованию системы взаимодействия органов власти и управления,
правоохранительных органов, различных институтов гражданского общества в
рассматриваемой сфере социально-правового контроля.
Настоящее исследование носит комплексный характер. Ее изучением
занимается целый ряд социальных и гуманитарных наук. Ежегодно проводятся
различные исследования и пишутся сотни научных работ на эту тему.
Специфика настоящей работы состоит в том, что анализу подверглись
теоретические, исторические и практические аспекты охраны здоровья
населения и общественной нравственности.
Вышеизложенное предопределило необходимость исследования вопросов
уголовной охраны здоровья населения и общественной нравственности.
Проблемам охраны здоровья населения и общественной нравственности
посвящены работы М.О. Иващенко, А.А. Ашина, А.П. Войтовича, Б.В.
Волженкина, Ю.В. Грачевой, А.И. Чучаева, Г.С. Гасанова и др.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в сфере уголовно-правовой охраны здоровья населения и
общественной нравственности.
8
Предметом исследования выступают: ранее действовавшие и
современные правовые нормы российского законодательства,
предусматривающие ответственность за преступления против здоровья
населения и общественной нравственности, положения международных
Конвенций, посвященных вопросам борьбы с наркотизмом; научная литература
по избранной теме.
Цель исследования заключается в анализе норм Уголовного кодекса РФ,
направленных на охрану здоровья населения и общественной нравственности.
Цель исследования предопределила решение следующих
взаимосвязанных задач:
- дать общую характеристику преступлений, посягающих на здоровье
населения и общественную нравственность
- провести исторический анализ уголовного законодательства об
ответственности за преступление против здоровья населения и общественной
нравственности;
- представить анализ зарубежного законодательства, который направлен
на борьбу с рассматриваемым видом деяний;
- дать краткую характеристику преступлений, посягающих на здоровье
населения и общественную нравственность;
- разработать конкретные рекомендации, направленные на повышение
эффективности деятельности государственных органов в сфере охраны
здоровья населения и общественной нравственности.
Методологическую основу работы образуют общенаучные методы
познания: исторический, предметно-логический и структурно-функциональный
анализ; формально-правовой анализ связанных с предметом исследования
законодательных и иных нормативных правовых актов; системно-правовой
анализ.
9
Научная новизна исследования отражена в сформулированных
теоретических положениях, обоснованных выводах и практических
рекомендациях.
Теоретическая значимость исследования состоит в глубоком
исследовании вопросов уголовно-правовой охраны здоровья населения и
общественной нравственности. В работе делается попытка проанализировать
современные характеристики составов преступлений против здоровья
населения и общественной нравственности в зарубежном уголовном
законодательстве.
Практическое значение работы определяется теми результатами, которые
получены в ходе исследования. Отдельные положения, выводы и рекомендации
могут быть использованы при осуществлении нормотворческой деятельности,
разработке федеральных и региональных программ противодействия
преступности, в рассматриваемой сфере.
Положения исследования могут быть использованы в учебном процессе:
при проведении занятий по дисциплине «Уголовное право», а также при
разработке учебно-методических комплексов и учебных пособий.
Структура работы отражает цель и задачи исследования. Работа состоит
из введения, двух глав, объединяющие в себе пять параграфов, заключения и
списка использованной литературы.
10
Глава 1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И
ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ: ПОНЯТИЕ, РАЗВИТИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
1.1. Общая характеристика преступлений, посягающих на здоровье
населения и общественную нравственность
Как известно, право на здоровье считается одним из основных
конституционных прав. Конституции России в ст.41 закрепляет: каждый имеет
право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Руководством страны
ежегодно финансируются различные федеральные программы, направленные
на охрану и укрепление здоровья населения, действуют разного рода меры по
развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения,
государством поощряется деятельность, которая способствует развитию
физической культуры и спорта, укреплению здоровья людей, санитарно-
эпидемиологическому и экологическому благополучию и пр. В тоже время за
сокрытие государственными служащими фактов и обстоятельств, которые
создают угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с действующим
законодательством, влечет за собой определенную ответственность. Это
положение Конституции РФ непосредственно связано с тем, что в нашей стране
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство
обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина. В свою очередь, здоровье населения по большей части зависит и
от этических факторов поведения человека, а также его отношения к себе и
остальным членам общества.
В Уголовный кодекс РФ помещена гл.25 «Преступления против здоровья
населения и общественной нравственности», в которую законодатель собрал
нормы, закрепляющие ответственность именно за посягательства на здоровье
населения и общественную нравственность. Говоря об опасности
преступлений, включенных в данную группу, то она заключается в том, что они
представляют опасность здоровью населения, т.е. достаточно большого круга
11
лиц, но также и то, что они направлены на нравственные основы, которые
существуют в обществе и обеспечивают гармоническое воспитание личности.
Достаточно интересным является позиция А.С. Михлина, который под
здоровьем населения понимает объект посягательства, который А.С. Михлин
определяет как совокупность общественных отношений, которые определяют
психическое и физическое здоровье населения, его нормальное развитие и
функционирование
1
.
Согласно другой точке зрения здоровье населения - это определенная
совокупность общественных отношений, которые складываются в сфере
обеспечения безопасных условий жизни многих людей. Как автономная
социальная ценность оно гарантируется основным законом, защищается
комплексом мер правового, политического, экономического, санитарно-
гигиенического, и иного медицинского характера с целью укрепления и
сохранения психического и физического здоровья всех людей, а также
поддержания активного долголетия, а в случае утраты здоровья гражданином
предоставления ему медицинской помощи
2
.
Что касается общественной нравственности, то А.С. Михлин предлагает
под ней понимать "доминирующую в нашем обществе систему взглядов и
представлений об этических категориях справедливости и несправедливости,
добра и зла, которые определяют этические нормы поведения людей в
обществе и их взаимоотношения друг с другом"
3
.
Также общественную нравственность можно характеризовать в
нескольких аспектах: 1) как специальную форму общественного сознания, но и
вид общественных отношений; 2) а также как один из ключевых способов
нормативной регуляции поведения человека в обществе. Как отмечается в
1
Уголовное право Р Ф. Особ. часть: Учеб. пр-ум / Под ред. А.С. Михлина. М., 2004. С.248,
249.
2
Уголовное право РФ. Особ. часть: Учебник / Г.А. Есаков, Ю.В. Грачева, Л.Д. Ермакова и
др.; под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева, Л.В. Иногамовой
_
Хегай. 2-е изд., испр. и доп. М.:
КОНТРАКТ, ИНФРА
_
М, 2009. 800с. С.454.
3
Михлин А.С. Указ. Соч. С.248, 249.
12
литературе, общественная нравственность охватывает выработанную
человечеством и господствующую в стране систему норм и правил поведения,
обычаев, традиций, идей, представлений о долге, справедливости, достоинстве
и чести
1
.
Все преступления, включенные в гл.25 УК РФ, в зависимости от
особенностей объекта преступления можно разделить на две основные группы:
а) преступления против здоровья населения, к которым относятся
преступления, закрепленные в статьях 228 - 239 УК РФ; б) преступления
против общественной нравственности, к которым относятся деяния,
закрепленные в статьях 240 - 245 УК РФ
2
.
Попробуем разобраться, что же представляет собой здоровье населения
как объект посягательства? К сожалению, в науке уголовного права споров по
поводу определения объекта уголовно-правовой охраны, который
предусмотрен гл.25 УК РФ, практически нет. Многочисленные комментарии,
учебники и научные статьи практически дублируют один и тот же лозунг о том,
что "здоровье населения - это совокупность общественных интересов и
отношений, которые обеспечивают психическое и физическое здоровье
каждого человека в самых обычных условиях его жизнедеятельности. В связи с
чем, преступления против здоровья населения направлены на здоровье
большого круга лиц (в отличие от преступлений против здоровья и жизни
личности)"
3
. Получается, что отличительным признаком объектов уголовной
охраны здоровья человека и здоровья населения считается только лишь
количественный показатель потерпевших от преступления, которым причинен
вред здоровью. Э.Г. Гасанов предлагает деление объектов посягательств в
сфере незаконного оборота наркотических средств на: 1)общий, 2)родовой и
1
Рарог А.И., Иногамова-Хегай Л.В., Чучаев А.И. Указ. Соч. С.454.
2
Уголовное право России. Части Общ. и Особ.: учебник/О.А. Вагин, А.В. Бриллиантов, В.А.
Блинников и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. 2
_
е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015.
1184с. С.543.
3
Соломоненко И.Г. Уголовное право России. Практический курс: Учебник/Под общ. и науч.
ред. А.В. Наумова. М. 2010. С.565.
13
3)непосредственный. Он предлагает деление не в рамках общей системы
преступлений, а учитывать применительно к конкретной главе Уголовного
кодекса. Родовым объектом преступлений, которые предусмотрены гл.25 УК
РФ, по мнению Э.Г. Гасанова, образует две группы разнородных отношений,
которые и обеспечивают охрану здоровья населения и общественной
нравственности. В связи с чем Э.Г. Гасанов объектом преступлений в сфере
незаконного оборота наркотических средств определяет только здоровье
населения
1
.
Необходимо иметь в виду, что уголовным законом, применительно к
здоровью населения, фактически берется под охрану его безопасность. Данный
вывод можно сделать, если сопоставить названия разд.IX УК "Преступления
против общественной безопасности и общественного порядка" и главы 25 УК
РФ "Преступления против здоровья населения и общественной
нравственности". Специфика данных деяний кроется в том, как мы уже
отмечали, что все они направлены на безопасность здоровья не отдельного
человека (конкретной личности), а множества лиц, которые составляют
население всей страны либо ее отдельного региона (т.е. неопределенного круга
лиц), а также на нравственные устои общества.
Таким образом, законодателем осуществлена криминализация деяний,
которые направлены против здоровья населения, первоначально
сформулировав 12 составов соответствующих деяний, а впоследствии увеличив
их до 22.
Говоря о социальной обусловленности криминализации преступлений,
которые направлены против здоровья населения, то здесь необходимо
отметить, что общественные отношения, которые составляют содержание
здоровья населения, зачастую становятся объектом отрицательного воздействия
со стороны отдельных правонарушителей. Одними из главных и объективных
1
Гасанов Э.Г. Борьба с наркопреступностью: международный и сравнительно-правовой
аспекты. М., 2000. С.115 - 119.
14
их свойств состоит в подрыве, дезорганизации, изменении общественных
отношений, составляющих содержание здоровья населения, либо создании
реальной угрозы их нарушения. В то же время названные свойства не означают
тождества. Закрепленные УК виды деяний против здоровья населения
качественно отличаются друг от друга. Являясь асоциальным деянием, все они
обладают специфическими признаками и особенностями, без учета которых не
всегда получается правильно определить и выбрать необходимые уголовно-
правовые средства борьбы с ними.
Различные составы против здоровья населения отличаются по тяжести
нарушения охраняемых общественных отношений. Говоря о тяжести
нарушения здоровья населения то она определяется значимостью нарушаемых
отношений, способом нарушения, серьезностью возникших при этом
последствий, отсутствием или наличием целей и мотивов, формой
психического отношения нарушителя к содеянному, их направленностью,
состоянием его здоровья нарушителя, его социально-нравственной
характеристики и т.д. В подобных случаях наиболее полно выявляются
материальные качества нарушений в сфере народного здоровья, их социально-
культурное, общественно-политическое и иное содержание.
Уголовно-правовые нормы, описывающие преступные деяния, которые
совершаются в сфере обеспечения народного здоровья, находят свое отражение
в определении задач и целей уголовного законодательства, его принципов, в
построении основных институтов. Коренные перемены, которые произошли в
нашей стране, естественно, не могли не обойти и уголовное законодательство.
И в первую очередь все они коснулись определения системы уголовно-
правовых приоритетов. УК РФ 1996г. первоочередной задачей признал охрану
общечеловеческих ценностей таких как: жизнь, здоровье, свободу, честь и