6
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ................................................................................................................... 3
Глава 1. Несовершеннолетний как участник уголовного процесса
1.1 Общая характеристика производства по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых .......................................... 12
1.2 Права несовершеннолетнего обвиняемого на защиту в стадии
предварительного расследования ........................................................................ 20
1.3 Совершенствование правового статуса несовершеннолетних
подозреваемых, обвиняемых ................................................................................ 33
Глава 2. Механизмы защиты прав несовершеннолетних в уголовном процессе
2.1. Процессуальные гарантии обеспечения следователем прав и законных
интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса и основные
направления совершенствования деятельности следователя по обеспечению
данных прав ........................................................................................................... 39
2.2. Законные представители, и иные лица, участвующие в уголовном
процессе в отношении несовершеннолетних на стороне защиты ................... 50
2.3. Прокурорский надзор за исполнением законности привлечения к
ответственности несовершеннолетнего .............................................................. 69
2.4. Судебный контроль за соблюдением прав и законных интересов
несовершеннолетних участников уголовного процесса .................................. 82
Заключение ............................................................................................................ 94
Список используемой литературы .................................................................... 103
Приложение ........................................................................................................ 109
7
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции Российской Федерации, наша страна является
демократическим, правовым и социальным государством, что говорит о том,
что Российская Федерация приступила к формированию государственности в
стране, основанной на приоритете прав и свобод человека и гражданина. В
связи с этим изменилось отношение государства к личности человека, что
вызвало изменение и в направленности уголовного процесса, заимствуя
нормы и принципы международного права. Данные изменения заметно
отражены в области защиты прав и свобод несовершеннолетних участников
уголовного судопроизводства в целом, что говорит о гуманизации
существующего и действующего в настоящее время законодательства.
В правовую систему России включены нормы о правах детей,
касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
граждан. К таковым следует отнести Конвенцию ООН о правах ребенка от 20
ноября 1989 года, «Пекинские правила» от 29 ноября 1985 года, «Эр-
Риядские руководящие принципы» от 1 декабря 1990 года, Всемирная
декларация об обеспечении выживания, защиты, развития детей от 30
сентября 1990 года, и другие.
Минимальные стандартные правила ООН, которые затрагивали
правосудие в отношении несовершеннолетних граждан, основывались на
принципах Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах о
гражданских и политических правах и об экономических, социальных и
культурных права. В Минимальных стандартных правилах ООН отразились
общие принципы защиты прав человека, но следует отметить, что особо
место заняли проблемы создания действительно достойных условий для
жизни и воспитания молодежи и подростков. Данные принципы
рассматриваются как основополагающе средство ранней превенции
преступности среди несовершеннолетних.
8
Важное место в системе уголовного процесса занимает институт
обеспечения прав несовершеннолетних и вопросы эффективности
производства различных следственных и судебных действия с участием их,
что в то же время обеспечивает назначение уголовного судопроизводства.
Правосудие в отношение несовершеннолетних должно быть составной
частью процесса национального развития страны, в полной мере
обеспечивающее общественную справедливость для несовершеннолетних, в
то же время соответствуя защите молодежи и поддержанию порядка в
обществе, о чем и говорится в международно-правовых стандартах.
Обратимся к «Пекинским правилам» - это минимальные стандартные
нормы, которые закрепили в себе основные правила обращения с
несовершеннолетними правонарушителями и при любой системе обращения
с несовершеннолетними правонарушителями помогают руководствоваться
данными правилами, и в основном это касается уголовного
судопроизводства.
Так, система правосудия в отношении несовершеннолетних граждан
направлена на обеспечение их благополучия, и обеспечивает любые меры
воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, что соизмеримо с
особенностями их личности и с обстоятельствами совершенного
правонарушения, о чем говорится в п. 5.1 «Пекинских правил».
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской
Федерации № 1 от 01.02.2011 года «О судебной практике применения
законодательства, регламентирующего особенности уголовной
ответственности и наказания несовершеннолетних» необходимо в судебной
деятельности применять международно-правовые нормы, относящиеся к
особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних,
профилактики совершения ими правонарушений, меры по обеспечению
интересов несовершеннолетних и защите прав.
К основной цели правосудия в отношении несовершеннолетних
следует отнести применяемые к ним меры воздействия, которые обязаны
9
обеспечивать индивидуальных подход к рассмотрению обстоятельств
совершенного ими деяния и должны быть соизмеримы с особенностями
личности и с обстоятельствами, при которых было совершено деяние. Так
же, данные цели правосудия должны предупреждать экстремистские
противоправные действия несовершеннолетних, обеспечивать защиту
законных интересов потерпевших и обеспечивать их ресоциализацию.
Процесс ресоциализации – это процесс повторного вживания личности,
включая лицо, освободившееся из мест лишения свободы, в систему
представлений о ценностях, которые устоялись в существующем обществе за
время его провождения в таких местах.
Актуальность темы диссертационного исследования. Основной и
самой актуальной задачей в современном обществе, стоящей перед
правоохранительными органами нашей страны, является обеспечение прав и
законных интересов несовершеннолетних участников уголовного
судопроизводства. В основном это связано с изменениями в структуре
преступности несовершеннолетних лиц, которые произошли в последнее
десятилетие. Возьмем статистику в общем по стране: в России в 2018 году
было предварительно расследовано 1968 случаев особо тяжких
преступлений, 7748 случаев тяжких преступлений, 23 484 случая средней
тяжести преступлений, и 10 353 случая небольшой тяжести преступлений,
совершенных несовершеннолетними или при их соучастии. Это весьма
страшная статистика, и она во много раз превышает показатели, которые
были установлены до 2010 года. В последние годы в большинстве регионов
РФ состояние преступности несовершеннолетних характеризуется весьма
высокими показателями. В представляемой автором Оренбургской области в
2018г. было выявлено 607 несовершеннолетних лиц, совершивших
преступления различной категории.
Так же, процессом изменения уголовно-процессуального
законодательства является разработка проблем обеспечения прав и законных
интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса. В той
10
преступной обстановке, которая сформировалась в современности велика
опасность того, что необходимо будет закрепить в уголовно-процессуальном
законодательстве нормы, позволяющие ущемить права и законные интересы
несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Обратимся к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР, ведь нормы,
касающиеся несовершеннолетних, не в полном объеме соответствовали
общепризнанным международно-правовым нормам, в том числе,
Минимальным стандартным правилам ООН, относительно отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних. Кроме того, действующее
ранее уголовно-процессуальное законодательство не полностью
регламентировало и процессуальных статус несовершеннолетнего, что в
части не соответствует основному закону – Конституции Российской
Федерации.
Не смотря на постоянные разработки нового уголовно-процессуального
законодательства Российской Федерации, анализируя проекты уголовно-
процессуального кодекса, права несовершеннолетних участников уголовного
процесса закреплены не в полной мере, например, не уделено должное
внимание процессуальному статусу несовершеннолетних потерпевших и
свидетелей, хотя юридически, они нуждаются в полноценной защите.
Исходя из сложившейся ситуации, актуальным является комплексное
изучение проблем обеспечения прав и законных интересов всех
несовершеннолетних участников уголовного процесса.
Данные проблемные вопросы, в том числе и проблемы обеспечения
следователем прав и законных интересов несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых изучались многими авторами
монографических работ, касающихся обеспечения процессуального статуса
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, такими как:
Марковичевой Е.В., Машинской Н.В., Шестаковой Л.А., Шлипкиной А.Б. и
другими авторами.
11
Указанные авторы в своих работах обращались к совершенно другой
общественно-политической и социально-экономической обстановке,
основывались на законодательстве, которое существовало в то время, но
несмотря на большую разницу с нашим временем, рассматриваемые вопросы
процессуального обеспечения расследования преступлений с участием
несовершеннолетних актуальны и в настоящий момент.
Цели и задачи диссертационного исследования. Основополагающей
целью диссертационного исследования является процесс разработки научно
обоснованных и практически применимых и значимых рекомендаций,
которые направлены на совершенствование обеспечения прав и законных
интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства на
всех стадиях рассмотрения уголовного дела с их участием.
Для достижения поставленной цели необходимо разрешить следующие
задачи:
- определить содержание принципа обеспечения прав и законных
интересов участников уголовного процесса;
- определить особенности процесса реализации принципа обеспечения
прав и законных интересов участников уголовного процесса на стадии
предварительного расследования;
- выявить основания разграничения уголовного судопроизводства по
делам с участием несовершеннолетних лиц;
- исследовать процессуальный статус несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых;
- исследовать процессуальный статус несовершеннолетних
потерпевших и свидетелей;
- определить пути совершенствования процессуального статуса
несовершеннолетних;
- провести анализ процессуального статуса представителей
несовершеннолетних участников на стадии предварительного расследования;
12
- разработать предложения по совершенствованию процессуального
статуса представителей несовершеннолетних;
- провести анализ системы процессуальных гарантий обеспечения
следователем прав и законных интересов несовершеннолетних участников и
их представителей;
- проанализировать современное состояние прокурорского надзора за
обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних и их
законных представителей;
- проанализировать судебных контроль за соблюдением прав и
законных интересов несовершеннолетних участников;
- провести анализ статистических данных преступлений, совершаемых
несовершеннолетними.
Методологическая и теоретическая основа диссертационного
исследования. Методологическую основу диссертационного исследования
составляет комплексное применение общенаучных и частно-научных
методов познания - диалектического, логико-юридического, сравнительно-
правового, конкретно-социологического, статистического.
В процессе написания диссертационного исследования проведен
анализ международного законодательства, которое регулирует правосудие в
отношении несовершеннолетних. Проведено исследование действующего
уголовного и уголовно-процессуального законодательства и проекты
уголовно-процессуального закона Российской Федерации. В
методологическую основу диссертационного исследования вошли
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Пленумы
Верховного Суда Российской Федерации, различные приказы Генеральной
прокуратуры Российской Федерации.
В теоретическую основу диссертационного исследования вошли труды
известных ученых, специалистов, работавших в области уголовного процесса
и борьбы с преступностью несовершеннолетних лиц: Ермакова А.В.,
Мельниковой Э.Б., Рыбальской В.Я., Макаренко И.А., Тетюева С.В. и другие.
13
Эмпирическую базу работы составили результаты изучения 20
уголовных дел о преступлениях, которые были совершены
несовершеннолетними, рассмотренных судами Оренбургской области в
период времени с 2014 по 2019 г., а так же статистические данные о
состоянии преступности несовершеннолетних в Российской Федерации и в
Оренбургской области в отдельности. Была изучена практика по исследуемой
категории дел, а так же, в ходе написания диссертационного исследования
использовался личных опыт работы в качестве помощника следователя
следственного отдела по Южному административному округу Следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по
Оренбургской области.
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна
диссертационного исследования включает в себя комплексный подход к
изучению проблемы обеспечения прав и законных интересов
несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на монографическом
уровне, которая получила свое отражение в следующем:
- проведена аргументация необходимости выделения, как
самостоятельного принципа уголовного процесса, принципа обеспечения
прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
- разработана система критериев, которые выступают в качестве
оснований для разграничения уголовного процесса с участием
несовершеннолетних;
- определен уровень соответствия действующего в Российской
Федерации уголовно-процессуального законодательства требованиям
международных норм права, которые регулируют права и обязанности, а так
же законные интересы несовершеннолетних;
- проанализированы положения проектов уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, касающиеся процессуального статуса
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых;
14
- дан анализ норм уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации, которые регламентируют обеспечение следователем прав и
законных интересов несовершеннолетних участников процесса, а так же
предложено введение изменений и дополнений норм существующего
уголовно-процессуального закона;
- проанализированы последние изменений в законодательстве и
определены недостатки, допускаемые следователями, прокурорами и
судьями при обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних
участников уголовного процесса;
- выявлены недостатки, допускаемые следователем в процессе
обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых
и обвиняемых;
- проведено соотношение между прокурорским надзором по делам
несовершеннолетних и судебным контролем за обеспечением прав и
законных интересов несовершеннолетних участников в процессе
предварительного расследования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного
исследования. Теоретическая и практическая значимость исследования
состоит в том, что в работе удалось рассмотреть такие предложения в
области совершенствования уголовно-процессуального законодательства,
которые могут использоваться в законодательном процессе при изменении
действующего уголовно-процессуального кодекса, а так же в ходе
составления проекта и издания нового Уголовно-процессуального закона
Российской Федерации. К тому же, предложения, которые касаются
усовершенствования и оптимизации работников правоохранительных
органов, связанных с обеспечением прав и законных интересов
несовершеннолетних участников, могут быть использованы в следственной,
прокурорской и судебной деятельности. Так же, отраженные в работе
положения могут быть использованы и в системе повышения квалификации
15
работников правоохранительных органов, специализирующихся на
расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних участников.
Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена целью и
задачи исследования, содержанием и взаимосвязью исследуемых в работе
проблем, а так же логикой рассмотрения данных проблем. Диссертация
состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной
литературы и приложения.