96
Мало кто знает, что связаться с Уполномоченным по правам ребенка не
сложно, достаточно зайти на официальный сайт и написать свое обращение.
О данной возможности необходимо разъяснить детям в школах и других
образовательных учреждениях, информируя подростков о важности и
целесообразности существования данного института.
Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности
руководствуется нормами Конституции Российской Федерации,
федерального конституционного законодательства, федерального
законодательства, нормами Конвенции ООН по права ребенка и Уставами
субъектов, на котором он осуществляет вою деятельность, а так же иными
принципами и нормами международного права.
Уполномоченный по правам ребенка на официальном сайте
периодически размещает отчетность о проделанной работе, об
эффективности.
Так, за 2019 год в адрес Уполномоченного по правам ребенка по
Оренбургской области, которым является Ковыльская Ольга Григорьевна,
потупило 3108 обращений, что на 4% больше, чем в 2018 году. Так же
увеличилось количество жалоб на нарушение права на защиту материнства,
детства, семьи – 86 (78 – в 2018 году). Большое количество жалоб поступило
от осужденных относительно вопросов осуществления родительских прав,
предоставления информации о ребенке, его устройства на период отбывания
наказания. Так же, необходимо отметить, что возрастает количество
обращений на нарушение гарантированных государством прав граждан, а
именно на защиту прав, большинство касающихся вопросом неэффективного
проведения расследования, а так же нарушений, которые были допущены в
процессе расследования. Права были восстановлен в 76 % всех случает.
Проведенный выше анализ указывает на целесообразность и
эффективность работы данного института на территории не только
Оренбургской области, но и государства в целом. Однако вопрос защиты
прав ребенка все же находится в общей массе обращений граждан.
97
Вопросы относительно указанных выше обращений необходимо
решать в особом порядке, и важно обращать особое внимание на нарушение
родительских прав, на которых основываются семейные отношения. В
некоторых образовательных учреждениях России созданы специальные
детские службы примирения, которые способны урегулировать конфликтные
ситуации в школе между учащимися, а так же функционирует Региональная
общественная организация содействия защите прав детей «Право ребенка».
Основным направлением указанной организации является сохранение семьи,
содействие традиционному устройству и реформа школ-интернатов для
детей, которые остались без попечения родителей. Ее функционирование
осуществляется за счет средств иностранных фондов, так как средства из
государственного бюджета в России на обеспечение не выделяется.
Подобные общественные организации, созданные в субъектах
Российской Федерации направлены на оказание помощи и защиты детей,
которые оказались в социально-неблагополучном положении. Зачастую
такие организации реализуют свои права совместно с МВД России по
субъекту, относительно детей из неблагополучных семей, детей с
проявляющимися формами девиации, детей, которые состоят на учете в
правоохранительных органах.
Подобные организации оказывают реальную помощь детям
социализироваться в обществе.
Считается, что на уроках обществознания и права в образовательных
учреждениях необходимо больше внимания уделять урокам по профилактике
детской преступности, но таковым отводится мало времени.
98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение данного актуального вопроса и проведенное исследование в
рамках темы диссертационной работы позволило нам сформулировать
теоретические положения, а так же обосновать предложения по
совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, которые
повысили бы эффективность обеспечения прав и законных интересов
несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии
предварительного расследования.
Наиболее важные предложения и выводы по совершенствованию
уголовно-процессуального законодательства и по практике его применения
отраженные в диссертационном исследовании необходимо перечислить.
Так, в уголовно-процессуальном законодательстве отмечается, что
принципов уголовного процесса является нормативно закрепленные
исходное руководящее положение, которое определяет сущность,
демократический характер уголовного процесса, которые распространило
свое действие на всех стадиях уголовного процесса, с сохранением его
целостности.
Проведя анализ действующего уголовно-процессуального
законодательства, некоторых проектов Уголовно-процессуального кодекса, а
так же следственной и судебной практики и литературы позволило нам
придти к такому выводу, в необходимо выделить принцип обеспечения прав
и законных интересов участников уголовного судопроизводства в рамках
отдельной нормы, который занимал бы одно из основных мест в ряду других
принципиальных положений, определяющих сущность уголовного процесса.
Такое нововведение подчеркнет его основополагающую роль и важность в
уголовном процессе, представит развитие конституционного принципа
судебной защиты граждан, которое закреплено в Конституции РФ, позволит
сформулировать общие критерии поведения должностных лиц, которые
занимаются обеспечением прав и законных интересов не только
99
подозреваемых и обвиняемых, но и других участников уголовного процесса,
а так же позволит определить круг тех действий должностных лиц, которые
образуют в себе содержание самого понятия «обеспечение прав и законных
интересов участников уголовного процесса».
В диссертационном исследовании удалось определить содержание
принципа обеспечение прав и законных интересов участников в уголовном
процессе, и отмечено, что оно должно отражать в себе:
- уважение прав и законных интересов участников уголовного
судопроизводства;
- обязанность должностных лиц разъяснять данным участникам их
права и законные интересы, а так же предоставлять возможность
реализовывать свои права и законные интересы;
- охрану прав и законных интересов.
Относительно несовершеннолетних участников уголовного процесса, в
работе отражены факторы, обуславливающие необходимость разграничения
уголовного процесса с участием несовершеннолетних, которые подразделили
на объективные и субъективные. К объективным факторам отнесены:
физическое, интеллектуальное развитие несовершеннолетнего гражданина,
особенности его психического развития, повышенная частота встречаемости
психических и физических отклонений у несовершеннолетних участников
уголовного процесса, в том числе наличие существенных дефектов и острых
посттравматических стрессовых расстройств. К субъективным факторам
отнесены: зачастую отсутствие у несовершеннолетних участников
уголовного процесса средств для оплаты юридической помощи, отсутствие у
весомого числа сотрудников правоохранительных органов подготовки в
области педагогики и психологии, для облегчения работы с подростками, а
так же отсутствие опыта работы с трудными подростками.
В диссертационном исследовании определены основные направления
совершенствования процессуальной формы по уголовным делам с участием
несовершеннолетних участников, которые отразим ниже.
100
Считается, что необходимо отдельной главой Уголовно-
процессуального кодекса выделить не только производство по делам о
преступлениях, которые совершены несовершеннолетними, но и включить в
нее процессуальную регламентацию всех следственных и процессуальных
действий, которые в процессе предварительного расследования могут быть
проведены с участием несовершеннолетних участников процесса. Данную
главу необходимо назвать: «Особенности производства с участием
несовершеннолетних участников уголовного процесса». В данную главу
предлагается включить положения, которые были отражены в статьях 55 и
138 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, и не только ограничиваться
ими. Кроме того, данную главу необходимо дополнить положениями,
которые бы регулировали требования к должностным лицам, которые ведут
расследование и участвуют в судебном разбирательстве о преступлениях,
совершенных несовершеннолетними, а так же в отношении них.
Известно, что правовой статус лиц, участвующих в уголовном процессе
подразделяется на общий правовой статус, правовой статус определенных
участников процесса, и правовой статус конкретного участника уголовного
процесса.
Считается, что данное положение тоже необходимо совершенствовать
в плане правового статуса несовершеннолетних участников процесса
следующим образом: закрепить права несовершеннолетнего участника
уголовного процесса на всех стадиях производства направленных на
конфиденциальность, на представление их законных интересов
представителями; закрепить перечень полномочий, которыми обладают
несовершеннолетние участники уголовного процесса по отношению к
представителям, педагогам, психологам, которые принимают участие в
уголовном деле.
В процессе совершенствования правового статуса
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого основное внимание
необходимо обратить на то, что права данного участника уголовного
101
процесса неотчуждаемы от него и осуществляются в уголовном процессе
самостоятельно самим участником, следовательно, данное положение
является принципиальным и его изменять не следует.
Процессуальные полномочия, входящие в правовой статус
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не следует
ограничивать, а, напротив, необходимо закрепить дополнительные права,
которые бы гарантировали эффективное обеспечение его прав и законных
интересов.
Совершенствуя правовой статус несовершеннолетних потерпевших и
свидетелей особое внимание уделяется необходимости закрепления их прав
на безопасное участие в уголовном процессе. Исходя из этого, в диссертации
сформулированы следующие редакции статей Уголовно-процессуального
кодекса, которые регулируют правовой статус несовершеннолетних
участников уголовного процесса.
Статья «Права и обязанности несовершеннолетнего подозреваемого,
обвиняемого»: Несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый
самостоятельно осуществляет принадлежащие ему права и несет
процессуальную обязанность. С момента признания несовершеннолетнего
подозреваемым, либо с момента предъявления ему обвинения имеет права
пользоваться помощью защитника, а так же имеет право на представление
его законных интересов законным представителем. Несовершеннолетний
подозреваемый, обвиняемый имеет право на обеспечение
конфиденциальности на всех стадиях производства по уголовному делу.
Наряду с правами, которые предоставляются взрослому
подозреваемому, обвиняемому, в нормах, которые закрепляют правовой
статус несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участника
уголовного процесса, необходимо отразить право на немедленное после
уведомление родителей и иных законных представителей о факте
задержания, заключения под стражу и о месте его содержания; право на
вызов для участия в деле конкретного педагога или психолога; право на
102
заявление отвода на представленного педагога или психолога, отказ от
законного представителя.
Несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые несут
процессуальные обязанности, предусмотренные нормами, которые
закрепляют общий правовой статус подозреваемых, обвиняемых.
В диссертационном исследовании отражены основные предложения и
рекомендации, направленные на совершенствование деятельности
следователя по обеспечению прав и законных интересов участников
уголовного процесса на стадии предварительного расследования, и особо
внимание уделено несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым.
Так, с целью реализации права несовершеннолетних участников
уголовного процесса, направленных на обеспечение конфиденциальности
уголовного процесса на всех стадиях необходимо внести изменения в главу
об особенностях производства с участием несовершеннолетних закрепить это
право отдельной нормой. Указанное положение будет выглядеть следующим
образом: «Следователь, прокурор, суд обязаны обеспечить
конфиденциальность подозреваемых, обвиняемых, а так же потерпевших и
свидетелей. Вызов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых,
потерпевших и свидетелей должен осуществляться следователем или судом
через их законных представителей. Любые запрашиваемые сведения,
характеризующие личность несовершеннолетнего участника уголовного
процесса по месту учебы или работы должны быть получены в том же
порядке».
Для расследования дел с участием несовершеннолетних участников
уголовного процесса должны быть привлечены следователи, которые
наиболее опытны в расследовании данной категории дел, а так же имеющие
специальные знания в области педагогики и психологии подростков. В связи
с чем, необходимо в главе Уголовно-процессуального кодекса об
особенностях производства с участием несовершеннолетних участников
уголовного судопроизводства, включить положение, которое бы отразило,
103
что предварительное следствие по делам такой категории должно
производиться следователем, который предварительно прошел специальную
подготовку для работы с несовершеннолетними.
Необходимо в предмет доказывать по делам несовершеннолетних
включить обязательное установление данных об умственной отсталости,
психических расстройствах, о возможности несовершеннолетнего осознавать
значение своих действий.
Относительно процессуальной регламентации применения в качестве
меры пресечения заключения под стражу несовершеннолетнего
закрепленный в законодательстве порядок, в соответствии с которым
следователь может заключить под стражу несовершеннолетнего необходимо
сохранить, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления.
Кроме того, предлагается шире использовать меру пресечения в виде
отдачи несовершеннолетнего под присмотр либо поручительство, что в
практике применяется редко.
В работе сделан вывод о нецелесообразности возможности задержания
несовершеннолетнего при совершении им тяжкого или особо тяжкого
преступления, которое проводится при наличии установленных законом
оснований.
В отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
следует установить положение, из которого будет следовать, что
уведомление прокурора о его задержании должно быть произведено не
позднее 12 часов с момента задержания, о законности чего прокурор должен
проверить не позднее 12 часов с момента поступления сообщения об этом.
В случае побега несовершеннолетнего с места преступления,
необходимо обеспечить недопустимость применения к нему оружия, в
случаях, когда работникам правоохранительных органов известен возраст
несовершеннолетнего подозреваемого.
Участие защитника в уголовном деле в отношении
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых является важной
104
процессуальной гарантией в обеспечении его прав и законных интересов.
Поэтому, что уголовно-процессуальное законодательство необходимо
включить норму, которая будет регламентировать участие защитника по
исследуемой категории дел. Данную норму следует изложить следующим
образом: «По делам несовершеннолетних участие защитника обязательно с
момента признания несовершеннолетнего подозреваемым либо предъявления
ему обвинения». Так же, необходимо включить в данную норму следующее
дополнение: «Защитниками несовершеннолетних подозреваемых,
обвиняемых, участвующими в деле по назначению, могут быть лишь
адвокаты, имеющие стаж работы адвокатом не менее трех лет».
Для обеспечения положения о предъявлении обвинения при участии
защитника и законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого,
необходимо следователем разъяснить все права и обязанности
несовершеннолетнего, и в протоколе отразить их перечень, а также указать,
понятны ли ему в силу его возраста права, обязанности и суть
предъявленного обвинения. В диссертационном исследовании отражены
предложения совершенствования порядка участия в допросе
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого защитника, законного
представителя, педагога и психолога, а так же порядок взаимоотношений
между ними и следователем.
Так, в ходе допроса защитнику и законному представителю должно
быть представлено право на возражение против поставленных вопросов
следователем, в случаях, если, по их мнению допущено нарушение прав
несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на его защиту.
В работе предложен иной порядок приглашения педагога и психолога
для участия в допросе несовершеннолетнего, так, в случае отсутствия
ходатайства несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, его
защитника и законного представителя об участии в допросе педагога и
психолога, следователь должен решить самостоятельно, приглашать
указанное лицо или нет. В случае, если несовершеннолетний подозреваемый,
105
обвиняемый признан умственно отсталым, то участие психолога должно
быть обеспечено в допросе обязательно.
В системе деятельности прокурора по надзору за соблюдением прав и
законных интересов несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых
выделены направления, в надзоре за обеспечением прав и законных
интересов несовершеннолетних, а именно при:
- задержании и заключении под стражу;
- предъявлении обвинения и проведении допросов;
- на этапе приостановления и окончания предварительного следствия.
Роль суда в осуществлении контроля за расследованием уголовных дел
в отношении несовершеннолетних велика, однако она должна быть
ограничено в определенной части. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 25
Конституции Российской Федерации некоторые процессуальные и
следственные действия, в том числе и оперативно-розыскные мероприятия
(статья 8 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»),
которые ограничивают указанные ранее конституционные права граждан,
должны проводится только на основании судебного решения. На практике
проведение таких процессуальных и следственных действий, а так же
судебный контроль за расследованием уголовных дел в отношении
несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых не реализуется.
Пункт 6 раздела 2 Конституции РФ предусматривает, что до
приведения уголовно-процессуального законодательства Российской
Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции
сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания
лиц, подозреваемых в совершении преступления. Действующее в нашем
государстве уголовно-процессуальное законодательство не приведено в
соответствие с требованиями статей 22, 23, 25 Конституции Российской
Федерации.
Предложение о том, что если суды будут принимать решение о
заключение под стражу, проведении обыска и других следственных