86
2.4 Судебный контроль за соблюдением прав и законных
интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса
и иные формы и методы обеспечения защиты
Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего – это
основная функция, которая осуществляется как органами государственной
власти и общественными организациями, так и отдельными гражданами.
Такая защита производится по таким основным направлениям, как защита
прав в судебном порядке, работа по разрешению конфликтов в досудебном
порядке, работа по профилактике органов по делам несовершеннолетних,
общественная организация, а так же деятельность Уполномоченного по
правам ребенка на федеральном и региональном уровне, и деятельность
педагогов образовательных учреждений по профилактике.
Разберем подробно особенности судебного контроля за соблюдением
прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, при вынесении
приговора и решения вопроса о назначении наказания несовершеннолетнему
подсудимому суд обсуждает вопрос о возможности применения наказания,
которое не связано с лишением свободы, обращая свое внимание на характер
и степень общественной опасности совершенного несовершеннолетним
преступления, данные о его личности, обстоятельства смягчающие и
отягчающие наказание несовершеннолетнего, условия его жизни и
воспитания, уровень психического развития, а так же влияние на него
старших по возрасту лиц
1
.
Судебное разбирательство по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних производится в общем порядке с применением правил,
установленных законодательством. Деятельность суда и других участников
судебного разбирательства по делам в отношении несовершеннолетних
1
Цветкова Е.В. Теория и практика расследования преступлений, совершенных
несовершеннолетними (уголовно-процессуальный и организационный аспекты):
монография / Е. В. Цветкова. - Москва: Юрлитинформ, 2015. С. 109.
87
должна быть направлена на то, что бы в отношении несовершеннолетнего
было вынесено такое решение, которое в максимальной степени
поспособствует его исправлению и перевоспитанию. Зачастую, судебное
разбирательство дел в отношении несовершеннолетних происходит под
председательством судей, которые уже имеют опыт и степень юридической
квалификации по данной категории дел.
Кроме того, такая категория дел слушается как в открытом заседании,
так и закрытом. Закрытое судебное заседание допускается на основании
определения или постановления суда в том случае, если рассматриваются
дела о преступлениях, которые были совершены несовершеннолетним, не
достигшего шестнадцатилетнего возраста. В случае если открытое судебное
заседание может вызвать некорректное поведение несовершеннолетнего в
суде либо может оказать на него нежелательное влияние со стороны лиц,
присутствующих при заседании, уголовное дело рассматривается в закрытом
судебном заседании. Перед судебным заседанием по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних, председательствующий судья должен
убедиться, что среди присутствующих в зале суда нет посторонних лиц,
кроме подсудимого, потерпевшего и свидетелей, не достигших возраста
шестнадцати лет
1
.
Главами 35-39 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации закреплены правила по которым производится судебное
разбирательство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
подсудимых.
Несовершеннолетний подсудимый – полноправный участник
судебного разбирательства, и его права и интересы в суде отстаиваются
законными представителями, которые должны быть обязательно вызваны в
судебное заседание. Суд, при подготовке к судебному заседанию по делам в
отношении несовершеннолетних обязан известить законного представителя о
1
Махов В.Н. Судебный контроль за соблюдением прав и свобод граждан органами
следствия и дознания. // Вестник РУДН, сер. Юридические науки, 2002, № 2, С. 13-18.
88
времени и месте рассмотрения дела, а так же принять все необходимые меры
по обеспечению его явки в суд. Бывают случаи, когда к моменту
рассмотрения уголовного дела в суде несовершеннолетний остается без
родителей либо проживает один, либо у лица, который еще не назначен
надлежащим образом его опекуном или попечителем, тогда судом в качестве
законного представителя для участия в судебном заседании приглашаются
представители органа опеки и попечительства. Если такой законный
представитель не является в суд, то это не препятствует рассмотрению дела,
если судом его участие не считается обязательным.
Вызванный в судебное заседание законный представитель имеет право
заявлять ходатайства и отводы, давать показания, представлять
доказательства, принимать участие в прениях сторон, приносить жалобы на
действия и бездействия, а так же на решения суда, участвовать в заседании
судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Законный представитель может быть отстранен от участия в судебном
разбирательстве по определению суда в случае, если есть основания
полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего
подсудимого, тогда должен быть допущен другой законный представитель.
Неявка своевременно уведомленного законного представителя не является
основанием приостановления рассмотрения уголовного дела, если суд не
считает его участие необходимым.
Как уже было ранее указано, участие законного представителя не
устраняет необходимость участие в уголовном процессе защитника, более
того его участие обязательно. Бывают случаи, когда законный представитель
является одновременно защитником или гражданским ответчиком, то его
права регламентированы статьями 53 и 54 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, тогда при подготовке к судебному
разбирательству суд обязан разъяснить ему процессуальные права не только
защитника и законного представителя, но и права и обязанности
89
гражданского ответчика, и разъяснить, какие функции он должен выполнять
по уголовному делу.
В соответствии со статьей 429 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации по ходатайству сторон, а так же по собственной
инициативе суд вправе принять решение об удалении несовершеннолетнего
подсудимого из зала судебного заседания на то время, пока буду
исследоваться обстоятельства и вещественные доказательства, которые могут
негативно сказаться на его психическом состоянии
1
. Удаление
несовершеннолетнего подсудимого из зала суда возможно на любом этапе
судебного разбирательства, но во всех случаях должны быть обеспечены его
права и законные интересы:
- решение об удалении несовершеннолетнего подсудимого из зала суда
принимается судом в совещательной комнате либо в зале судебного
заседания;
- удаление несовершеннолетнего из зала суда допускается только на
момент исследования обстоятельств, которые могут негативно на него
воздействовать;
- при возвращении несовершеннолетнего в зал суда,
председательствующим судьей сообщается все содержание действий,
проведенных в его отсутствие;
- несовершеннолетнему предоставляется возможность задать
интересующие его вопросы лицам, которые были допрошены в его
отсутствие.
На время удаления несовершеннолетнего подсудимого из зала суда
должна быть обеспечена его изоляция от свидетелей, потерпевших и других
участников процесса, которые не допрошены в суд, а так же изоляция от
посторонних лиц.
1
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред.
от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
90
При вынесении приговора в отношении несовершеннолетнего
подсудимого судом должны быть решены такие вопросы, как:
- в соответствии со статьей 92 Уголовного кодекса РФ, вопрос о
возможности освобождения несовершеннолетнего подсудимого от
наказания, а так же применение к нему принудительных мер воспитательного
воздействия;
- в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса РФ, вопрос о
возможности уголовного осуждения и исправления несовершеннолетнего без
отбывания наказания в течении испытательного срока;
- в соответствии со статьей 88 Уголовного кодекса РФ, вопрос о
возможности назначения несовершеннолетнему подсудимому соразмерного
вида наказания, не связанного с лишением его свободы.
В соответствии с частью 2 статьи 90 Уголовного кодекса РФ, если при
рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой и средней тяжести
будет установлено, что несовершеннолетний может быть исправлен без
применения к нему уголовного наказания, то суд вправе прекратить
уголовного дело в отношении него и применить к нему принудительные
меры воспитательного воздействия, и копия такого решения направляется
судом в специализированное учреждения для содержания
несовершеннолетних.
В соответствии со статьей 430 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации суд при вынесении приговора в отношении
несовершеннолетнего подсудимого обязан решить вопросы о возможности
его освобождения либо условного освобождения, а также решить вопрос о
назначении ему наказания не связанного с лишением свободы.
В случаях назначения наказания не связанного с лишением свободы
несовершеннолетнего, условного осуждения, помещения его в
специализированное учреждение, а так же при применении принудительных
мер воспитательного воздействия суд обязан установить, на какое
91
специализированное учреждение он возлагает обязанность контроля за
поведением осужденного несовершеннолетнего.
В случае, если при рассмотрения уголовного дела о преступлении
небольшой и средней тяжести установлено, было установлено что
несовершеннолетний подсудимый может быть исправлен без применения к
нему уголовного наказания, то на основании части 1 статьи 92 Уголовного
кодекса Российской Федерации суд вправе постановив обвинительный
приговор освободить подсудимого от наказания и применить к нему
принудительную меру воспитательного воздействия.
Если будет достаточно помещение несовершеннолетнего подсудимого
в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа за
совершение им преступления средней тяжести и тяжкого преступления
кроме преступлений предусмотренных частью 5 статьи 92 Уголовного
кодекса РФ, то суд вынося обвинительный приговор освобождает такого
подсудимого от наказания и направляет его в указанное учреждение на
время, пока он не достигнет совершеннолетия, но не более чем на три года.
Если встает вопрос о освобождении несовершеннолетнего подсудимого
от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного
воздействия либо о назначении наказания не связанного с лишением
свободы, а так же условным осуждением, суду необходимо учесть не только
возраст подсудимого в качестве смягчающего обстоятельства, но и другие
данные о совершенном преступлении и личности самого подсудимого. К
таковым обстоятельства и данным относят информацию о тяжести
преступления и его последствиях, признание виды и деятельное раскаяние,
добровольное возмещение причиненного преступлением вреда, наличие
взрослых соучастников, первая судимость, положительные характеризующие
как личности, а так же тяжелые семейные и жизненные обстоятельства.
Тогда, должен быть рассмотрен вопрос о том, реально ли исправление
несовершеннолетнего без применения к нему наказания в виде лишения
свободы.
92
Так же, необходимо отметить, что суд может назначить
несовершеннолетнему одну или несколько принудительных мер
воспитательного воздействия, кроме того сам определяет
продолжительность, основываясь на перечисленных выше обстоятельствах,
однако такой срок должен быть разумным и достаточным для исправления
несовершеннолетнего подсудимого.
При постановлении приговора судом должен быть определен срок
содержания несовершеннолетнего в специализированном государственном
учреждении, которое будет осуществлять контроль за исполнением мер
воздействия на осужденного, и такой срок не может превышать
максимального срока наказания предусмотрено за совершенное
несовершеннолетним преступление. Так же, администрации
специализированного учреждения судом должны быть разъяснены
последствия неисполнения несовершеннолетним мер воздействия
1
.
Несовершеннолетний так же может быть направлен судом в
специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на
срок не более трех лет, и пребывание несовершеннолетнего осужденного в
данном учреждении может быть прекращено до достижения им
восемнадцатилетнего возраста, если необходимости в дальнейшем
применении к нему данной меры больше нет. Срок пребывания
несовершеннолетнего в данном учреждении может быть продлен только по
ходатайству несовершеннолетнего осужденного в случае, если есть
необходимость в завершении им образовательной подготовки. Кроме того,
пребывание несовершеннолетнего осужденного в учреждении такого типа
может быть прекращено по ходатайству несовершеннолетнего, его родителей
и законных представителей, комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав, а так же администрацией указанного учреждения. Продление
срока пребывания несовершеннолетнего в специализированном учебно-
1
Махов В.Н. Судебный контроль за соблюдением прав и свобод граждан органами
следствия и дознания. // Вестник РУДН, сер. Юридические науки, 2002, № 2, С. 13-18.
93
воспитательном учреждении закрытого типа, а так же прекращение и перевод
его в другое учреждение такого же типа рассматривается судьей районного
суда единолично в течении 10 суток со дня поступления ходатайства.
В судебном заседании в таком случае судьей должны быть
исследованы ходатайство осужденного либо заключение учреждения, под
контролем которого он находится, мнение прокурора, законного
представителя, защитника и иных лиц, которые участвуют в уголовном деле,
а так же материалы, которые были представлены администрацией
специализированного учреждения в суд. По окончании исследования
указанный материалов судья выносит постановление о прекращении
пребывания несовершеннолетнего в специализированном учреждении до
истечения срока, а так же о продлении срока пребывания осужденного в
данном учреждении. По окончании судебного заседания судом данное
постановление должно быть оглашено, в его копии направлены
несовершеннолетнему, его законному представителю, прокурору и
администрации специализированного учреждения в течении пяти суток, а
данные лица имеют право в случае несогласия данное постановление
обжаловать.
В соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской
Федерации к принудительным мерам воспитательного характера относятся:
предупреждение, передача несовершеннолетнего под надзор родителям или
лица и органы, которые их заменяют, возложение обязанности на
несовершеннолетнего возместить причиненный преступлением ущерб,
ограничение доступа и установление особых требований к поведению
несовершеннолетнего.
Кроме того, для несовершеннолетних установлены специальные
положения по отдельным видам наказания, так например, к ним не
применяется смертная казнь, а лишение свободы не может превышать десяти
лет, о чем говориться в статьях 59 и 88 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
94
Анализируя судебную практику, следует обратить внимание, что к
несовершеннолетним очень часто применяется условное осуждение. Кроме
того, исходя из положения части 6 статьи 88 Уголовного кодекса Российской
Федерации наказание в виде лишения свободы может быть назначено
несовершеннолетнему осужденному за преступление, если оно было
совершено в возрасти до шестнадцати лет, и на срок не более шести лет, а так
же за совершение несовершеннолетним особо тяжкого преступления в
возрасте до шестнадцати лет, и на срок не более десяти лет.
Следует отметить, что несовершеннолетнему назначается наказание в
виде лишения свободы только в случае, если ему на момент совершения им
впервые преступления небольшой и средней тяжести было не более
шестнадцати лет, а так же остальным несовершеннолетним, совершившим
впервые преступление небольшой тяжести.
В соответствии с частью 6-1 статьи 88 Уголовного кодекса Российской
Федерации в случае назначения несовершеннолетнему наказания в виде
лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления
низший предел санкции сокращается наполовину, а в случае условного
осуждения за совершение преступления не являющегося особо тяжким, суд
может принять решение о повторном условном осуждении в соответствии с
частью 6-1 статьи 88 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные
положения указывают на довольно высокий уровень реализации принципа
гуманизма в российском уголовном прав.
Так, исходя из статистики в Российской Федерации за 2019 год из 707
осужденным несовершеннолетних:
- к условной мере наказания осуждено 223 лица;
- к лишению свободы 42 лица;
- к штрафу – 43 лица;
- прекращено за примирением сторон в отношении 172 лиц;
- прекращено в связи с деятельным раскаянием 8 дел;
95
- применены принудительные меры воспитательного воздействия к 45
лицам;
- помещены в специализированное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа 11 лиц;
- к исправительным работам 8 лиц;
- и обязательным работам 2 лица;
- освобождены в связи с применением акта амнистии 130 человек;
- осуждены за совершение преступлений 23 человека.
В Российской Федерации Указом Президента РФ от 01.09.2009 года №
986 введена должность Уполномоченного при президенте Российской
Федерации по правам ребенка, и его предназначением является улучшение
положения детей в государстве путем обеспечения их прав и свобод, в том
числе восстановление прав детей путем осуществления независимого
контроля за деятельностью государственной власти, субъектом Российской
Федерации, органом местного самоуправления, а так же организаций и
должностных лиц, которые должны соблюдать права и законные интересы
несовершеннолетних граждан. В Российской Федерации уполномоченным
при Президенте по правам ребенка, он же омбудсменом по правам ребенка с
9 сентября 2016 года является Кузнецова Анна Юрьевна. Данный институт
представлен практически во всех субъектах государства и действует на
основании региональных законов и подзаконных нормативных правовых
актов. Уполномоченному по правам ребенка поступает очень большое
количество обращений от родителей несовершеннолетних и их
родственников, которые либо консультируются по правовым вопросам либо
по вопросам защиты прав детей, а так же относительно вопросов семейных
правоотношений
1
.
1
Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Указ
Президента РФ от 01.09.2009 № 986 (ред. от 15.01.2019) // Собрание законодательства РФ,
07.09.2009, № 36, ст. 4312.