45
- Площадки размещения технологического оборудования установок
подготовки нефти, ЦПС, ДНС выполнены из сборных бетонных плит и
ограждены бордюрным камнем.
- Для аварийного опорожнения трубопроводов, аппаратов, сбора утечек и
дренажей на площадках подготовки нефти запроектированы аварийные и
дренажные емкости.
- Устройство обвалования высотой 1,2 м по всему периметру оснований
одиночных скважин и кустовых площадок.
- Обвалование факелов высотой 0,7 м и шириной вала по верху 0,5 м, с
крутизной откосов 1: 15.
- Обвалование резервуаров нефти, дизельного топлива на установках
подготовки нефти и резервуарных парках высотой не менее чем на 0,2 м выше
уровня разлившегося продукта из резервуара.
- Устройство стационарных нефтеловушек на реках ниже мест пересечения
их напорными нефтепроводами.
На случай аварии, на предприятии должно быть создано специальное
подразделение по техническому обслуживанию и ремонту внутри промысловых
трубопроводов. Подразделение должно обеспечивать своевременное и
качественное выполнение технического обслуживания, плановых и внеплановых
(аварийных) ремонтов трубопроводов.
Для своевременного обнаружения и локализации аварий на промысловых
трубопроводах организуются периодические осмотры трубопроводов путем
обхода, объезда или облета в соответствии с «Правилами по эксплуатации,
ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов» (РД 39-132-
94). Периодичность осмотра устанавливается руководством предприятия в
зависимости от местных условий, сложности рельефа трассы и времени года.
Аварии на трубопроводах могут быть обнаружены по выходу нефти на
поверхность или по изменениям технологических параметров сбора и
транспорта нефти.
46
Таким образом, нужно сказать, что система предотвращения нештатных и
аварийных ситуаций в сфере нефтедобычи прописана в законодательных актах и
представляет собой разработку плана по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
2.3 Проблемы системы предотвращения и ликвидации аварийных
ситуаций в сфере нефтегазодобывающих предприятий в Российской
Федерации
Ликвидация последствий аварий осуществляется согласно инструкций по
ликвидации аварий, разработанных на предприятии.
Сбор нефти осуществляется при помощи техники, имеющейся в
производственных подразделениях по ликвидации аварий, в сочетании с
нефтесборными устройствами различных конструкций, приобретаемыми по
данному проекту. Пример перечня технических средств для локализации и
ликвидации аварийных разливов нефти из этого перечня приведен в таблице 5
[44].
Таблица 5 - Перечень технических средств для локализации и ликвидации
аварийных разливов нефти
Наименование
технического
средства
Изготовитель
Назначение
- Удерживающие боны
«Сэнтинел»
Vikoma International LTD
(Великобритания)
Локализация разлива
нефти на поверхности
воды
- С'киммеры для сбора
нефти «Комара 12 К»
Vikoma International LTD
(Великобритания)
Сбор нефти с
поверхности воды
Продолжение таблицы 4
47
Наименование
технического средства
Изготовитель
Назначение
- Передвижные насосные
агрегаты: ПНА-2 ТУ 39-
1024-86
Завод «Красный
пролетарий» БАССР.
г.Стерлитамак
перекачка нефти в
полевых условиях
- Насос центробежный
самовсасывающий НЦС-4
ТУ 24-3-487-74
Кусннский машзавод
Подача воды со
взвешенными частицами
- Резинотканевые
резервуары МР 12
Ярославский завод РТИ
Сбор и хранение нефти
при ликвидации аварий
- Полевой магистральный
трубопровод ПМШ-150
В/ч 25968. г. Москва
Отвод нефти и воды от
мест откачки в
собранные емкости
В перечень не включены технические средства для обеспечения
требований техники безопасности, материалы, инструмент и инвентарь,
оборудование для организации общественного питания, которые отражены в
Табеле технического оснащения аварийно-восстановительных пунктов
промысловых трубопроводов.
Для полного сбора нефти, наряду с механическими средствами, применяют
сорбенты, выполненные в различном виде (рулоны, маты, боны, порошок). При
толщине пленки на водной поверхности не более 0,1 мм применяют
водорастворимые биологические мягкие диспергенты ЭПН-5, ДН-75.
В случае благоприятных природных условиях (достаточная
увлажненность, положительная температура воздуха) будут использоваться
биологические препараты типа Биоприн, Олевороин, Валентис, имеющие
соответствующий сертификат органов санэпиднадзора и Минприроды России.
После сбора нефти с грунтовой поверхности осуществляется рыхление почвы
загрязненных участков, внесение удобрений, посев травосмесей.
48
За годы развития нефтегазового комплекса воздействию подвергалась вся
среда обитания человека и государством предприняты меры по обеспечению
экологической безопасности населения путем реализации комплекса
мероприятий. Мероприятия по минимизации воздействия на окружающую среду
можно разделить на организационные и технические [36].
К организационным мероприятиям относятся все мероприятия
нормативно-проектного уровня:
- экологическое обоснование инвестиций проектной документации;
- инженерно-экологические изыскания;
- оценка воздействия на окружающую среду;
- экологический аудит;
- лицензирование природоохранной деятельности;
- экологическое страхование;
- сертификация объектов на соответствие ГОСТ Р ИСО 14001.
Примером организационных мероприятий также является принятая НК
«Роснефть»
Концепция по экологической и промышленной безопасности на
перспективу до 2020 г. В этой программе были предусмотрены мероприятия,
направленные на предотвращение и минимизацию техногенного воздействия
производственной деятельности дочерних предприятий на окружающую среду
[36].
К техническим мероприятиям относятся:
- строительство объектов природоохранного назначения;
- ведомственный мониторинг;
- диагностика технологического оборудования и трубопроводов;
- рекультивация;
- финансирование природоохранных мероприятий;
- материальное стимулирование.
49
При разработке технических мероприятий основное внимание направлено
на внедрение щадящих и ресурсосберегающих технологий, позволяющих
уменьшить объемы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, а также
на сокращение сбросов сточных вод, отходов производства и потребления. А
также на предупреждение аварий на нефтегазопромыслах, которые являются
основным источником поступления углеводородов в окружающую среду. Для
сокращения выбросов в атмосферу, нефтегазодобывающие предприятия
проводят профилактические мероприятия и строят производственные объекты,
которые позволяют сократить выбросы в атмосферу.
Примером таких объектов являются газотурбинные электростанции. Их
сооружение позволило повысить уровень утилизации попутного нефтяного газа
до 90% и более [36].
Важным природоохранным техническим мероприятием по минимизации
воздействия на окружающую среду является рекультивация земель.
Еще одним из методов охраны природы практического характера является
экологический мониторинг. В нефтегазовой промышленности он ведется по
природным средам, источникам техногенного воздействия и др. Кроме того,
выполняется мониторинг возможных аварийных ситуаций. Реализация
ведомственного мониторинга сводится не только к отслеживанию выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водоемы и на рельеф, но и к
прогнозированию экологического состояния территории хозяйственной
деятельности во времени и пространстве [36].
Помимо организационных и технических мероприятий, для минимизации
воздействия на окружающую среду важно использовать специальные
современные системы и технологии, которые помогают в нужные сроки
собирать и обрабатывать информацию в целях прогноза аварийных ситуаций и
быстрого способа ликвидации аварий.
Помимо аварий загрязнение водных объектов тесно связано с
проектированием, строительством и эксплуатацией различных промышленных
50
объектов, удаленных от берега. Для минимизации воздействия и
предотвращения аварий на морских объектах существуют специально
разрабатываемые системы предупреждения о землетрясениях, цунами,
штормовых нагонах и распространении загрязнителей различного рода.
В связи с тем, что оценка ущерба на акваториях при ЧС затруднена рядом
факторов [26], целесообразно применять современные информационные
технологии, которые обеспечивают интегрирование и обработку информации.
Помимо вышеперечисленных мероприятий минимизация воздействия
нефтегазодобычи на окружающую среду достигается за счет значительных
финансовых затрат предприятиями. Так, в ХМАО-Югре, доля таких затрат
составляет порядка 65% от всех инвестиций в охрану окружающей среды и
рациональное природопользование.
Большая часть средств направляется на мероприятия, связанные с охраной
и рациональным использованием водных ресурсов, что обусловлено спецификой
территории [36].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что минимизация воздействия
на окружающую среду от нефтегазодобычи на территории ХМАО-Югры
достигается за счет комплекса организационных и технических мероприятий,
которые должны осуществлять нефтегазодобывающие предприятия при участии
органов государственного управления по охране окружающей среды. Каждая
компания должна ответственно подходить к выбору экологической политики и
комплексу мероприятий по охране окружающей среды.
Помимо вышеперечисленных недочетов в нормативной базе, есть ряд
проблем, которые не позволяют принять меры по ликвидации аварий и
восстановлению нарушенных территорий. Одной из таких проблем является
фальсификация данных об авариях и их ликвидации.
Не все данные об авариях регистрируются или не являются истинными,
причем скрываются не только факты аварий, но и площади загрязнения нефтью,
нефтепродуктами и минерализованными водами. Это связано с
51
незаинтересованностью нефтегазодобывающих предприятий в предоставлении
такой информации из-за последующих штрафных станций. К тому же добавим,
что за последние два десятка лет неоднократно менялись формы отчетности об
авариях и органы исполнительной власти, наделенные полномочиями в этой
сфере.
Поэтому представленные статистики в отчетах, статьях и других
литературных источниках сильно отличаются друг от друга и невозможно
сделать достоверный анализ статистических данных по аварийности на
месторождениях углеводородов.
В этой главе была рассмотрена система предотвращения и ликвидации
аварий в сфере нефтегазодобычи на территории Российской Федерации.
Приведено описание возможных сценариев аварийных ситуаций и их
последствий с последующими выводами.
Также приведен ряд статистических данных и их анализ. Во время
изучения статистики аварийности на территории районов ХМАО-Югры был
виден общий рост аварийности, но цифры были отличны в зависимости от
районов округа (вследствие разного уровня интенсивности нефтегазодобычи).
Были рассмотрены и проанализированы мероприятия по минимизации
воздействия на окружающую среду.
Также был проведен анализ нормативного правового регулирования
отношений в области предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти
и нефтепродуктов, в области охраны окружающей среды. Были выявлены
проблемы системы предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций в сфере
нефтегазодобывающих предприятий в Российской Федерации.
3 Механизмы предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций и
разработка рекомендаций по их оптимизации
52
3.1 Механизмы предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций в
сфере добычи углеводородов, заложенные в ISO 14001
К одной из задач настоящей выпускной квалификационной работы
относится рассмотрение механизма предотвращения и ликвидации аварийных
ситуаций в сфере добычи углеводородов в соответствии с международным
стандартом ISO 14001.
Обращение к данному стандарту обусловлено тем, что, как было показано
в предыдущих главах, механизм предотвращения и ликвидации аварийных
ситуаций в деятельности нефтегазодобывающих предприятий,
предусмотренный российским законодательством, не обеспечивает снижения
числа аварий и, соответственно, экологического ущерба от них.
Международный стандарт ISO 14001 определяет механизм
функционирования эффективной системы экологического менеджмента (СЭМ).
Он был разработан в 1996 г. рабочей группой Технического комитета 207
международной организации по стандартизации (ИСО) и принят в качестве
национального во многих странах мира [30].
В России в качестве национального стандарта был принят и опубликован
«аутентичный перевод» ГОСТ Р ИСО 14001:1998 (пересмотрен в 2010 и 2017
гг.). Что касается общих изменений в новой версии стандарта ISO 14001 по
сравнению с предыдущей редакцией.
Назначение этапа внедрения и функционирования заключается в
претворении экополитики в жизнь и осуществлении запланированных
мероприятий. Основами рациональной организации деятельности при этом
являются распределение ресурсов и функций, обучение персонала, обеспечение
коммуникаций, организация документооборота и управление экологическими
аспектами, в том числе во внештатных ситуациях. За этапами планирования и
внедрения системы менеджмента следует этап проверок, на котором
оценивается, достигнуты ли требуемые результаты. Согласно ISO 14001
53
контроль проходит в несколько стадий, начиная от получения информации и
заканчивая всесторонней проверкой СЭМ посредством внутреннего аудита.
На завершающем этапе каждого цикла функционирования СЭМ
проводится анализ со стороны руководства, призванный обеспечить оценку
принятых решений и потенциала улучшения, а в конечном итоге гарантировать
адекватность, результативность СЭМ и постоянное улучшение.
В ISO 14001 имеются требования к организациям в сфере
подготовленности к аварийным ситуациям. В общих формулировках (без учета
отраслевой специфики) прописаны действия как по предотвращению, или
уменьшению вероятности подобных ситуаций, так и непосредственные действия
в экстремальной или аварийной ситуации, таблица 6 [8].
Таблица 6 - Требования ISO 14001 в области аварийных ситуаций
ГОСТРИСО 14001-
2010 (официальный
текст документа)
Готовность к нештатным ситуациям, авариям и
ответные действия
ГОСТРИСО 14001-
2017 (официальный
перевод Финального
проекта стандарта
ISO/FDIS 14001)
Готовность к чрезвычайным ситуациям и
реагирование на них Организация должна
разработать, внедрить и обеспечивать процессы,
необходимые для подготовки и реагирования на
возможные чрезвычайные ситуации, определенные
при выполнении п. 6.1.1.
Организация должна:
- готовиться к реагированию планированием
мероприятий для предотвращения или снижения
негативных экологических воздействий от
Продолжение таблицы 6
чрезвычайных ситуаций:
- реагировать на возникшие чрезвычайные ситуации:
54
- предпринимать меры по предотвращению или
снижению последствий чрезвычайных ситуаций,
соответственно их масштабу и возможному
экологическому воздействию:
- периодически проводить проверку’ пригодности
запланированных мероприятии по реагированию,
если это практически осуществимо:
- периодически анализировать и пересматривать
процесс(ы) и запланированные мероприятия по
реагированию, в особенности после слупившейся
чрезвычайной ситуации или проведенной проверки
пригодности:
- сообщать заинтересованным сторонам, включая
лиц, работающих под управлением организации,
существенную информацию и проводить обучение,
связанное с готовностью к чрезвычайным ситуациям
и реагированием на них насколько это применимо.
Организация должна управлять документированной
информацией в объеме, необходимом для
обеспечения уверенности, что процесс(ы)
выполняется, как запланировано.
Как видно из таблицы, задачей организации согласно стандарту, ISO 14001
является выявление вероятных нештатных ситуаций и аварий и предотвращение
их возникновения, а в случае возникновения – минимизация воздействия на
окружающую среду (включая здоровье человека) [21]. Рассмотрим основные
действия, которые необходимо предпринять предприятию в области аварийных
ситуаций, чтобы соответствовать ISO 14001.