16
обязанности распространения информации;
обязанности реализации информационных программ и
образовательных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
порядка исполнения обязанностей;
иных мер государственного регулирования в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 г.
№261-ФЗ в региональные и муниципальные программы по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности включается соответствующий
перечень мероприятий. Например, стимулированию производителей и
потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих
передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по
энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению
потерь энергетических ресурсов, увеличению количества случаев
использования в качестве источников энергии вторичных энергетических
ресурсов и возобновляемых источников энергии и др.
Важным аспектом регулирования отношений в той или иной области
является правовая культура и юридическая грамотность субъектов
правоотношений. Такое положение вещей касается не только общепринятых и
привычных для общества ответвлений общественной жизни, связанной с
правом. Со временем всё большее значение в мире приобретает идея
энергосбережения.
Просвещение населения страны на тему энергосбережения, несомненно,
важная задача государства, да и самого общества
17
1.2 Энергосбережение и энергоэффективность: подходы и значение в
современных условиях
Максимальная эффективность использования и эксплуатации
энергетических ресурсов являются движущим фактором современной
экономики.
За счет комплексных систем энергетического сбережения достигается
рациональное потребление, прежде всего, запасов топлива.
С увеличением численности населении наблюдается рост
промышленного сегмента. В свою очередь, этот фактор приводит к увеличению
потребности в ресурсах, которые имеют природное происхождение. В связи с
этим с каждым годом усложняется их добыча. Освоение и добыча
энергетических ресурсов требует больших финансовых и трудовых затрат.
Исходя из этого, а также в связи с переменами, которые имеют место в
международном экономическом сегменте, происходит изменение и самой
процедуры энергосбережения в системах электроснабжения. В прошлое ушло
время необдуманного владения энергетическими потенциалами.
На современном этапе развития мировой экономики проблема
энергосбережения в энергетических системах является ключевой во всех
странах. Политика Российской Федерации в области энергосбережения
ориентирована на использование специальных материалов, технологий и
методик, энергосберегающих приборов, использование альтернативных
источников электроэнергии, которые являются безопасными для человека и
экологии.
В системах электроснабжения энергосбережение определяется
социальными, экологическими и экономическими факторами, а также
прогрессом в научно-технической сфере. Исходя из этого можно сделать вывод
о том, что достижение высоких результатов в подобных вопросах возможно
лишь при качественной подготовке и обучении технических инженеров и
обслуживающего персонала.
18
Именно за счет технически грамотных инженеров обеспечивается
высокая эффективность реализации всех необходимых для энергосбережения
мероприятий, начиная с сельского хозяйства и заканчивая тяжелым
промышленным комплексом.
Энергетическая эффективность производственных технологий является
основной проблемой, которая стоит перед промышленными предприятиями в
условиях выживания.
Прежде всего выгодность определяет значимость решения проблемы
энергосбережения в промышленности.
Решение данного вопроса на глобальном уровне обеспечивает
сохранность как экономического, так и экологического баланса во всем
мировом сообществе и во всех его субъектах:
для населения крайне важными являются вопросы чистоты
экологических сред и увеличения благосостояния;
для государства крайне важными являются вопросы сокращения
затрат, увеличения прибыли и, как следствие, увеличения объектов
налогообложения;
для производителей важным является рост прибыли и мощности
производств;
для инвесторов важным является вопрос сокращения степени
инвестиционных рисков;
для организаций энергосбережения важным является вопрос
сокращения объемов производства с устаревшими технологиями.
В настоящее время развитие рынка имеет тенденцию исключения
конкурентоспособности компаний, работающих в условиях увеличенной
энергоемкости продукции за счет подъема тарифов цен. Это является причиной
снижения уровня без того низкой конкурентоспособности.
Нормативные и законодательные акты, которые касаются вопросов
энергетической эффективности сменили тональность. На смену прежним
19
документам пришли очень определенные нормативные акты, содержащие
полный комплект предписаний для предприятий и их руководителей. Ранее при
несоблюдении каких либо общепризнанных мерок не являлось причиной
применения штрафных мер. С введением в августе 1997г. документа «Порядок
начисления и перечисления сумм штрафов...» и иных положений появилась
возможность применения санкций к абсолютно всем нарушителям.
В промышленной сфере формирование обстановки энергосбережения
идет таким образом, что нет возможности избежать вопросов относительно
увеличения степени энергетической эффективности. На основании материалов
дел в энергетической службе фирмы, которая обязана обеспечивать
энергосберегающие режимы работы, можно сделать конкретные выводы,
нарисовать достаточно обычную картину, образовавшуюся в «малой»
энергетике.
Ослабление производственно-технического потенциала энергетических
служб компаний обусловлено уменьшением штата персонала, которое вызвано
сокращением объемов выпускаемой продукции, а также смещением в худшую
сторону социально-бытовых критериев (низкая заработная оплата
специалистов).
В настоящее время в буквальном смысле отсутствует система
подготовки и увеличения квалификации рабочего персонала в области вопросов
сбережения энергии и производительности управления энергохозяйством.
Также отсутствуют учебные программы по данной тематике.
Также весьма острой является проблема информационного обеспечения.
Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием и недоступностью особой
технической литературы, методических пособий, изданий, справочников и
каталогов о рынке предложений в области промышленной энергетики и
сбережения энергии.
Большое количество вопросов возникает к техническому обеспечению
энергетических служб. Подавляющее большинство компаний характеризуются
20
отсутствием качественной системы, которая осуществляла бы контроль и учет
энергии. Также остро стоит вопрос финансирования и планирования.
В сфере промышленного производства экономическая эффективность
энергосберегающих технологий включает такие факторы:
увеличение прибыли;
увеличение степени конкурентоспособности путем оптимизации
качества и цены;
создание новых рабочих мест;
увеличение заработной платы;
обеспечение высокой загрузки производственных мощностей;
высокая экономическая эффективность и развитая социальная
инфраструктура.
Все эти меры позволяют обеспечить стабильный рост производства.
В настоящее время технологии, характеризующиеся высокой
энергоемкостью, утратили экономическую выгоду и представляют собой
огромное препятствие на пути развития отраслей промышленности.
Государством принимаются меры по расширению своего влияния на развитие
этого процесса. Проводится политика ужесточения нормативов и санкций за
перерасход энергоресурсов.
Для современного состояния предприятий промышленности характерно
малоэффективное управление, которое обусловлено отсутствием инженерных
кадров, владеющих современными подходами к этим проблемам.
В научных организациях также наблюдается сокращение научных и
исследовательских разработок. Текущее состояние энергетических служб на
предприятиях характеризуется наличием большого числа недостатков.
Системой по контролю и учету расходов электрической энергии не
обеспечиваются процессы планирования и анализа. Отсутствуют условия для
эффективного выполнения функций энергетического менеджмента. На
21
большинстве промышленных предприятий остро стоит вопрос, касающийся
финансирования энергосберегающих мероприятий.
Подводя итого, можно сделать вывод о том, что перечислены далеко не
все проблемы, которые указывают на необходимость решения вопросов
энергосбережения для промышленности.
Этими предприятиями расходуется около 80% энергии, которая
производится в стране. Для термического оборудования и печей, которые
работают на природном газе, коэффициент полезного действия составляет
10-30%. Оборудование, работающее на электроэнергии имеет КПД 30-50%. С
каждым днем происходит удорожание энергоносителей.
Для снижения уровня энергопотребления необходимо внедрение
следующих мер:
применение материалов, которые обеспечивают сокращение
теплообменных процессов с окружающей средой;
применение тепла, выделяемого отработанными газами;
активное освоение методов рециркуляции теплоносителей;
использование современных систем горения газа;
автоматизация процессов термообработки.
При внедрении вышеуказанных мер можно достичь снижение
энергопотребления до 60%.
В процессе реализации мер, направленных на энергосбережение в
промышленном секторе необходимо обеспечить:
1. Энергоаудит – проверку функционирующего оборудования и оценку
его эффективности использования энергии.
2. Планирование работ, направленных на внедрение технологий
энергосбережения.
3. Создание проектов по реконструкции и модернизации действующего
термического оборудования.
22
Для третьего вопроса необходим тщательный подход и избирательное
решение. Это могут быть:
проекты по применению современных футеровочных материалов и их
аналогов;
проекты по модернизации систем горения газа;
проекты по внедрению рекуператоров при утилизации продуктов
сгорания;
проекты по модернизации электронагревателей в электрических
печах.
Очевидно, что эффективность вышеуказанных мер по увеличению
энергетической эффективности должна быть соизмеримой с требуемыми
затратами для их реализации. С основными мерами и планами мероприятий
можно ознакомиться на выставке.
При нерациональном использовании природных ресурсов происходят
процессы глобального потепления, а также имеют место масштабные
катастрофы. В процессе необратимого таяния ледников, повышения уровня
загазованности, формирования озоновых дыр и других неблагоприятных
явлений формируется реальная угроза для человечества.
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что вопросы
энергосбережения и рационального применения природных ресурсов являются
наиболее актуальными на сегодняшний день. Сокращение объемов
потребления электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов, воды и других
благ, которые нам дает природа, актуально абсолютно во всех сферах
деятельности. В различных странах делаются акценты на различные секторы.
Например, в России наиболее остро стоит вопрос использования
энергетических ресурсов в быту и в ЖКХ. Это обусловлено тем, что именно
данные области характеризуются наибольшими затратами. С целью реализации
всех мероприятий, которые на данный момент ставятся перед учеными,
необходимо выполнение следующих процедур:
23
1. Точное прогнозирование потребительского спроса;
2. Оптимизация имеющихся энергоснабжающих систем;
3. Освоение новых альтернативных систем;
4. Автоматизация и удаленный контроль за оборудованием различных
видов;
5. Применение альтернативных источников энергии;
6. Формирование новых экономных технологий;
7. Повышение культуры экономного использования энергоресурсов;
8. Использование современных механизмов и машин в сфере
энергетики.
Процесс внедрения новых программ по электросбережению
Так как все изменения в сфере энергоснабжения требуют высокой
точности в просчетах и качественного планирования, то они происходят
постепенно.
Помимо этого, с целью достижения оптимальных результатов
необходимо применять максимально эффективные методики, которые должны
в обязательном порядке пройти проверку на действенность и эффективность
перед вводом в эксплуатацию.
Проблема энергосбережения является основной задачей, которая стоит
перед всеми цивилизованными странами. Она решается в несколько этапов.
Первый этап заключается в проведении экспертной оценки всех
имеющихся энергоносителей, коммуникаций, станций энергоснабжения и
других элементов системы.
Специалистами проводится проверка состояния всего оборудования и
дополнительных комплектующих, анализ его эффективности. Также дается
оценка и прогноз возможного срока дальнейшей эксплуатации.
После проведения качественной и количественной оценки происходит
составление плана дальнейших действий, который может предусматривать как
частичную, так и полную замену элементов энергосетей, ремонт, внедрение
нового оборудования и новых технологий.
24
Специалистами рассчитываются реальные потребности пользователей в
тех или иных ресурсах и только на основе статистики составляется план
проведения работ.
Основной задачей модернизации сетей является экономное
использование ресурсов. Данная задача может быть решена только в условиях
детального и обширного исследования энергетической ситуации в отдельных
регионах и в стране.
После проведения комплекса работ по внедрению всех новшеств и
завершения технических работ необходимо провести инструктаж потребителей
по правилам использования приборов. Также рекомендуется провести
мероприятия, которые направлены на формирование у людей культуры
экономного применения энергетических ресурсов.
В случае, когда для запуска новых систем необходимы работы по
программированию оборудования, они проводятся с привлечением
сертифицированных профессионалов.
Новые технологии энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
Целью разработок ученых в области энергетики является эффективное и
разумное использование природных ресурсов и их сбережение.
В настоящее время освоено массовое производство осветительных
элементов, которые не требуют небольших затрат электроэнергии. Разработаны
отопительные системы, характеризующиеся высоким КПД и низкими потерями
при теплопередаче от станции к потребителям. Разработаны системы
водоснабжения и водоотвода с повышенной эффективностью.
Энергосбережение является основной целью ученых, которые
занимаются разработкой новых технологий не только в области энергетики, но
и в смежных сферах, например в строительстве. Широко применяются
инновации для создания энергосберегающих строительных материалов, что
помогает экономить тепло.
25
Коммерческими компаниями проводятся собственные научные
разработки и патентуются изобретенные ими технологии, позволяющие
значительно сократить объемы потребляемых людьми ресурсов.
1.3 Стратегия развития энергосбережения в России
Программы, направленные на энергосбережение, в настоящее время
активно реализуются по всему миру. Это объясняется тем, что правительства
большинства стран озадачены проблемой неблагоприятной экологической
обстановки и истощением природных ресурсов.
В нашей стране процессы внедрения энергосберегающих программ
протекают несколько медленнее из за того, что проблема энергосбережения для
жителей нашей страны до недавнего времени была просто неизвестна.
В первую очередь это объясняется искусственным сдерживанием
повышения тарифов на коммунальные услуги, но в последние годы ситуация
кардинально изменилась.
Происходит неуклонный рост тарифов, а также осознание гражданами
того факта, что их использование энергоресурсов является неэффективным и не
рациональным. Исходя из этого, развитие энергосберегающих мероприятий и
программ в России в ближайшем будущем будет развиваться высокими
темпами. Эта область является весьма перспективной, поэтому в нее охотно
инвестируют средства отечественные и зарубежные компании.
Президент России в свое время поставил задачу превратить страну в
энергетический цент мирового уровня. Многое удалось достичь.
Свидетельством тому постоянные упреки в адрес России о ее диктате на рынке
энергоносителей. В то же время не удалось справиться с задачей повышения
энергоэффективности экономики. Причин тому множество. Министерство
энергетики России подготовило проект энергетической стратегии России на
период до 2035 г.
Целью Стратегии является переход энергетического сектора страны
через структурную трансформацию на более высокий, качественно новый