4
Оглавление
Введение……………………………………………………………………………..5
Глава 1. Теоретические аспекты организации безопасности и охраны труда на
предприятиях………………………………………………………………………..8
1.1 Государственная политика в области охраны труда и техники
безопасности…………………………………………………………………………8
1.2 Система управления охраной труда на предприятии………………………..16
1.3 Процессный подход к управлению мероприятиями по технике безопасности
охраны труда в организации……………………………………………………….19
Глава 2. Анализ процессов обеспечения техники безопасности и охраны труда
на предприятии ООО «Енисей»…………………………………………………..29
2.1 Общая характеристика предприятия ООО «Енисей»………………………..29
2.2 Организация управления процессами обеспечения безопасности и состояние
охраны труда на предприятии ООО «Енисей»………………………………….40
2.3 Анализ организации работ по снижению профессионального риска на
предприятии ООО «Енисей»……………………………………………………..49
Глава 3. Совершенствование управления процессами обеспечения техники
безопасности и охраны труда на предприятиях…………………………………52
3.1 Концепция управления охраной труда……………………………………….52
3.2. Механизм реализации системы управления охраной труда в ООО
«Енисей»………………………………………………………………….………..56
3.3 Организационное и финансовое обеспечение системы управления охраной
труда на предприятии……………………………………………………………..62
Заключение…………………………………………………………………………67
Список использованных источников…………………………………………….70
5
Введение
Актуальность темы ВКР заключается в том, что, изучение и решение
проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых
протекает труд человека – одна из наиболее важных задач в разработке новых
технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин
производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний,
аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований,
направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные
условия труда для человека. Комфортные и безопасные условия труда – один из
основных факторов, влияющих на производительность и безопасность труда,
здоровье работников.
Охрана труда как необходимая составляющая производственного
процесса возникла, не сама по себе, она была обусловлена:
вовлечением в сферу производства всё большего количества всё
большего количества работников, занятых вредным для здоровья и опасным
трудом.
возрастающей опасностью от несовершенных средств и орудий
труда.
постоянно увеличивающейся интенсивностью труда.
ценностью самого работника, которого надо было учить профессии,
и от мастерства которого зависит конечный продукт производства.
ростом социального самосознания рабочих, объединившихся в
профессиональные союзы и даже политические партии социалистической
направленности.
Именно поэтому работа по охране труда находила всё большее
распространение, не как действие просто справедливое по отношению к
рабочим, а как экономическая необходимость и последовательная борьба
работников по найму за безопасность и справедливое возмещение в случае
утраты здоровья на производстве.
6
Постоянно возрастающий уровень техногенных рисков требует
системного подхода к управлению в области охраны труда. Главная цель
государственной политики в области охраны труда – сохранение жизни и
здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Для достижения этой цели необходимо создать стройную систему
управления охраной труда (СУОТ) и обеспечить чёткое функционирование
всех составляющих её звеньев – субъектов управления, как на федеральном
уровне, так и на уровне субъектов и муниципальных образований.
Объектами управления являются предприятия, организации и
учреждения, где практически решаются вопросы сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
Под системой управления охраной труда в организации понимают часть
общей системы управления организацией, обеспечивающее управление
рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с
деятельностью организации.
Система представляет собой организационную структуру,
осуществляющую деятельность по планированию, распределению
ответственности, разработке, внедрению и достижению целей, анализу
результативности политики и мероприятий по охране труда на производстве.
Конкретной работой в плане реализации задач системы выполняют
службы охраны труда предприятий. Деятельность службы охраны труда в
основном направлена на предотвращение рисков в течении рабочего процесса и
включает мероприятия по предотвращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний. В конечном итоге речь идёт о повышении
уровня безопасности в современном производстве.
Несмотря на то, что во всех отраслях промышленности работают «свои»
системы обеспечения безопасности труда, действуют разного уровня органы
государственного контроля и надзора за состоянием безопасности, имеется
определённая законодательная база по вопросам обеспечения безопасности
труда, ведутся научные исследования и разработки способов и средств
7
безопасности, периодически констатируется и материализуется в виде
государственных и ведомственных документов множество правильных, в
общем, положений по вопросам безопасности охраны труда, на сферу
безопасности отвлекаются большие людские, материальные и финансовые
ресурсы. Число опасных событий, а также аварийность и травматизм на
производстве не уменьшаются.
Объектом изучения выбрано предприятие ООО «Енисей», предмет
изучения состояние охрана труда на этом предприятии.
Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию
управления охраной труда на ООО «Енисей» и повышению на предприятии
безопасности труда.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
рассмотреть безопасность человека в его трудовой деятельности;
проанализировать предприятие ООО «Енисей»: общие сведения,
состояние охраны труда;
разработать предложения по созданию на предприятии ООО
«Енисей» системы управления охраной труда.
При освещении теоретических вопросов для раскрытия поставленных
целей были использованы труды российских Беляков Г.И., Карнаух Н.Н.,
Куликов О.Н., Михайлов Ю.М. . и д.р
Информационная база исследования: журнальные и газетные статьи,
а также годовая отчетность полученная во время преддипломной практики
ООО «Енисей».
Методы исследования. В ходе исследования использованы следующие
методы: диалектический и наблюдений, анализа и синтеза, сравнительный
анализ, системного подхода.
Практическая значимость: результаты работы направлены на повышение
эффективности системы управления охраной труда.
Структура работы: ВКР стоит из введения, трех глав, заключения,
списка литературы.
8
Глава 1. Теоретические аспекты организации безопасности и
охраны труда на предприятиях
1.1 Государственная политика в области охраны труда и техники
безопасности
Труд – это основная сфера жизнедеятельности человека, в которой он
проводит большую часть своей жизни. В процессе труда люди объединяются
для совместной деятельности и обмена этой деятельностью. В процессе работы
происходит реализация физических, духовных и социальных потребностей. Для
социально-экономической политики XXI века характерна ориентация на
международные нормы и тенденции развития трудовых отношений и их
соответствия международными требованиями. Эта тенденция предполагает
ориентацию на признанные мировые стандарты и нормы социально-
экономических отношений, отражающиеся в деятельности Международной
организации труда (МОТ) и других международных организаций. В связи с
этим возникает необходимость углублении теоретических знаний о сущности
охраны труда, совершенствования экономических методов управления охраной
труда в целях создания условий благоприятного развития и решения
практических задач охраны труда в современной экономике.
1
Сегодня при внедрении в производство нового оборудования,
модернизации уже имеющихся систем необходимо учитывать все факторы
риска, способные нанести вред здоровью сотрудников. Исследование и
выявление возможных причин несчастных случаев дает возможность
руководителям предприятий создать наиболее безопасную и продуктивную
среду, позволяющую не только сократить затраты на производства, но и будут
способствовать работниками удовлетворить базовую потребность –
потребность в безопасности. Поэтому организация охраны труда на уровне
международных стандартов – одно из главных условий повышения качества
1
Девисилов, В.А. Охрана труда: Учебник / В.А. Девисилов. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М,
2018. - 512 c.
9
производства и трудовой жизни сотрудников.
Тема охраны труда популярна в научных исследованиях – система и
механизмы управления охраной труда (Ахметов А.Ф., Дубровец Д.С.,
Кузнецова М.Н.), экономические аспекты управления охраной труда (Ильенко
Е.П., Елин А.М.), правовые аспекты охраны труда (Чудова Е.А., Домрачева
О.В.), условия труда (Гребенщикова О.А., Еналеева С.А., Краснощекова Е.А.) и
др.
2
В экономической науке существует большое количество определений
сущности охраны труда. Так Ильенко Е.П. дает следующее пояснение: «охрана
труда направлена на создание условий труда, обеспечивающих безопасность,
охрану здоровья и жизни работников».
Вершиниа Г.А. определяет охрану труда как «систему обеспечения
безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности,
включающая правовые, социально-экономические, организационные,
технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-
профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».
Кузнецова М.Н. считает, что «охрана труда система законодательных
актов и норм, организационно-технических, санитарно-гигиенических,
экономических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность,
сохранение здоровья и работоспособности трудящихся граждан, регулируемая
основами законодательства РФ об охране труда».
3
По мнению Ильенко Е.П. «в отечественной практике в основу создания
и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) положены
«принципы стандартов ИСО: планируй-выполняй контролируй
совершенствуй». Министерство труда определяет порядок работы по
внедрению СУОТ в организации. В качестве рекомендаций вынесены
2
Охрана труда и техника безопасности. Обеспечение прав работника: О. В. Бобкова --
Москва, Омега-Л, 2019 г.- 108 с.
3
Охрана труда. Безопасность жизнедеятельности в условиях производства: М. И. Басаков --
Москва, Феникс, 2018 г.- 352 с.
10
принципы ценности жизни сотрудников, принцип возможности
предотвращения происшествий, травм и потерь здоровья. При этом
ответственность лежит на руководстве и совместных усилиях на всех уровнях
внутри организации».
Эффективное обеспечение безопасности труда становится неотъемлемой
составляющей социально-экономического развития страны. В России понятие
«охрана труда» закреплено на законодательном уровне. Согласно Трудовому
Кодексу РФ, охрана труда система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-
гигиенические.
4
В Конституции РФ отмечается, что «В РФ охраняется труд и здоровье
людей» (ст.7), «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены» (п. 3, ст. 37). Кроме того, действуют
следующие законы: Федеральный закон «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ
5
, Федеральный закон «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ
6
,
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Деятельность организаций в сфере охраны
труда ограничивается X Разделом Трудового Кодекса Российской Федерации
(Рис.1) Статьи 212 и 214 главы 34 разъясняют обязанности работодателя и
сотрудника в области охраны труда.
Также за последние 5 лет было введено в действие несколько
4
Беляков, Г.И. Охрана труда и техника безопасности: Учебник для прикладного
бакалавриата / Г.И. Беляков. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 404 c.
5
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ.
6
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
от 21.07.1997 N 116-ФЗ.
11
государственных стандартов в сфере охраны труда:
ГОСТ 12.0.004-2017 Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения безопасности труда. Общие положения;
ГОСТ 12.0.005-2016Система стандартов безопасности труда.
Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные
положения;
ГОСТ 12.0.230.2-2017Система стандартов безопасности труда.
Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия.
Требования;
ГОСТ 12.0.230.3-2018Система стандартов безопасности труда.
Системы управления охраной труда. Оценка результативности и
эффективности.
7
Рисунок 1 – Состав раздела «Охрана труда» ТК РФ
8
Согласно законам Российской Федерации нарушение требований
7
Графкина, М.В. Охрана труда и основы экологической безопасности: Автомобильный
транспорт: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального
образования / М.В. Графкина Автомобильный транс. - М.: ИЦ Академия, 2017. - 192 c.
8
Беляков, Г.И. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда в 2 т. Том 2: Учебник для
академического бакалавриата / Г.И. Беляков. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 352 c.
Раздел
ТК РФ
Главы
33. Общие
положения
34.Требования
охраны труда
Охрана труда
35.
Организация
охраны труда
36.
Обеспечение
прав работника
на охрану труда
12
охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их
соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда
здоровью человека, влечет за собой уголовную ответственность и наказывается
штрафом в размере до 400 тыс. рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными
работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок
до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением
свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без
такового.
Кроме того, дифференцируется уголовная ответственность за нарушение
требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека,
вводится особо квалифицированный состав нарушение требований охраны
труда, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.
9
В частности, нарушение требований охраны труда, повлекшее по
неосторожности смерть человека, наказывается теперь принудительными
работами на срок до 4 лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
10
Ненадлежащие условия труда провоцируют появление угрозы
безопасности жизни и здоровью граждан, увеличивают вероятность появления
несчастных случаев на производстве, вплоть до случаев с летальным исходом.
Графики, изображенные на Рисунках 2 и 3 отражают статистическую
информацию о количестве несчастных случаев на производстве за 2014-2018 гг.
9
Графкина, М.В. Охрана труда и основы экологической безопасности: Автомобильный
транспорт: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального
образования / М.В. Графкина Автомобильный транс. - М.: ИЦ Академия, 2017. - 192 c.
10
Пасютина, О.В. Безопасность труда и пожарная безопасность при механической обработке
металла на станках и линиях: Учебное пособие / О.В. Пасютина. — Мн.: РИПО, 2017. — 108
c.
13
Рисунок 2 – Количество несчастных случаев на производстве 2014-
2018 гг.
11
Рисунок 3 – Несчастные случаи на производстве со смертельным
исходом 2014-2018 гг.
12
Более того, несчастные случаи не только приносят вред здоровью, но и
серьезно увеличивают затраты предприятия: снижается производительность в
виду нетрудоспособности сотрудников, растут издержки на социальное
обеспечение сотрудников. На Рисунке 4 изображена статистика по количеству
человеко-дней нетрудоспособности сотрудников из-за несчастных случаев в
20142018 гг.
11
Охрана труда: -- Москва, А-Приор, 2019 г.- 160 с.
12
Охрана труда: -- Москва, А-Приор, 2019 г.- 160 с.