22
Ежегодно на территории города Москвы строится в среднем около 30
новых школ и детских садов (Рис. 4).
Рис. 4. Динамика строительства новых зданий школ и детских садов на
территории города Москвы за 2019-2022, ед.
Одной из главных задач развития системы образования города Москвы
является улучшение качества образования. Для этого были введены новые
стандарты образования, которые предусматривают более глубокое изучение
предметов, введение новых технологий обучения и повышение требований к
учителям.
Также в городе Москве активно развивается система дополнительного
образования. В рамках этой системы дети могут заниматься спортом, изучать
иностранные языки, участвовать в творческих мастер-классах и многое другое.
Это позволяет расширить кругозор детей и помочь им найти свое призвание.
На конец 2022 года более 1,3 млн. детей (89%) в возрасте от 5 до 18 лет
были охвачены дополнительным образованием в городе Москве.
дополнительное образование детей во всех школах Москвы, а также в крупных
учреждениях дополнительного образования. Динамика количества детей,
охваченных дополнительным образованием по городу Москве представлена на
рисунке 5.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2019 2020 2021 2022
Кол-во построенных зданий для дошкольников Кол-во построенных зданий для школьников
23
Рис. 5. Динамика количества детей, охваченных дополнительным
образованием по городу Москве, млн. чел. в возрасте от 5 до 18 лет, млн. чел.
Одной из важных задач развития системы образования города Москвы
является повышение доступности образовательных услуг. Для этого
открываются новые школы и детские сады, проводится реконструкция и
модернизация существующих учебных заведений. Также в городе действует
система льготного проезда для школьников и студентов.
Ключевым органом исполнительной власти, созданным для
осуществления государственного управления, а также для реализации
государственной политики в области образования (с должным учетом
экономических и социальных особенностей г. Москвы) и обеспечивающим
работу системы столичного образования в целях реализации прав жителей
города на образование, является Департамент образования и науки г. Москвы.
Нормативно-правовой основой деятельности Департамента выступает
Конституция РФ, различного рода международные договоры, федеральные
законодательные акты, распоряжения и указы Президента РФ, распоряжения и
постановления Правительства РФ, а также другие законодательные акты
федерального и регионального уровней, посвященные регулированию тех или
иных вопросов в сфере образовательной деятельности. Департамент
1
1,05
1,1
1,15
1,2
1,25
1,3
1,35
2019 2020 2021 2022
24
функционирует на основании Положения, утвержденного Постановлением
Правительства г. Москвы от 27.09.2011 г. № 447-ПП.
В процессе своей деятельности Департамент взаимодействует с органами
федеральной власти, органами власти г. Москвы, органами власти других
субъектов РФ, а также с органами местного самоуправления, непосредственно
реализующими полномочия в сфере образовательной деятельности
20
.
Организационно-управленческая структура Департамента образования и
науки г. Москвы показана на рисунке 6.
Рис. 6. Организационно-управленческая структура Департамента
образования и науки г. Москвы
21
20
Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 447-ПП «Об утверждении Положения о
Департаменте образования и науки города Москвы» (с изменениями на 07.09.2021)» [Электронный ресурс]. –
Режим доступа:
https://www.mos.ru/upload/documents/files/8700/ObytverjdeniiPolojeniyaoDepartamenteobrazovaniya_07092021.pdf
(дата обращения 08.04.2023)
21
Официальный сайт Департамента образования и науки города Москвы [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://www.mos.ru/donm/ (дата обращения 08.04.2023)
Руководитель
департамента
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управле-
ние гос.
надзора и
контроля в
сфере
образова-
ния
Правовое
управле-
ние
Департа-
мента
Замес-
титель
руковод
ителя
Депар-
тамента
Управле-
ние инфор-
мационной
политики и
связей с
обществен
ностью
Управле-
ние коор-
динации и
планиро-
вания
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управле-
ние разви-
тия содер-
жания, ме-
тодов, тех-
нологий
образова-
ния
Управле-
ние дош-
кольного и
общего
образова-
ния
Отдел инс-
пектирова-
ния образо-
вательных
организа-
ций
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управле-
ние про-
фессиональ
ного обра-
зования и
науки
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управле-
ние по
работе с
обращени-
ями граж-
дан
Управле-
ние
развития
инфраструк
туры
образова-
ния
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управле-
ние коор-
динации
воспита-
тельной
работы,
дополни-
тельного
образова-
ния и
профилак-
тики
правона-
рушений
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управле-
ние эконо-
мики и
финансов
Замес-
титель
руково-
дителя
Депар-
тамента
Управ-
ление
коорди-
нации
государ-
ствен-
ных
прог-
рамм и
регио-
нальных
проек-
тов
Депар-
тамента
Анали-
тическое
управ-
ление
Депар-
тамента
25
Организационно-управленческая структура Департамента утверждена
Мэром г. Москвы по согласованию с федеральной исполнительной властью,
которая осуществляет контроль и надзор в сфере образования.
Непосредственное руководство текущей операционной деятельностью
Департамента осуществляет его руководитель, который назначается на
должность Мэром г. Москвы по согласованию с федеральной исполнительной
властью, которая осуществляет контроль и надзор в сфере образования.
В целом, проведенное исследование показывает, что развитие системы
образования города Москвы направлено на создание комфортных условий для
обучения, развития детей и молодежи, а также на повышение
конкурентоспособности московского образования в мировом масштабе.
Ведущую роль в этом процессе оказывают органы государственной власти, и, в
частности, Департамент образования и науки города Москвы.
2.2 Оценка опыта создания, внедрения и эксплуатации информационных
систем в сфере образования города Москвы
На протяжении всей истории своего развития в систему образования
города Москвы поступательно вводились современные информационные
технологии.
На сегодняшний день Департамент образования и науки города Москвы
предоставляет около 30 электронных сервисов: от записи в детский сад и другие
образовательные учреждения, заканчивая государственной аккредитацией
образовательных организаций. Все они доступны на официальном сайте
Департамента образования и науки города Москвы.
22
При разработке и создании информационных систем в образовании города
Москвы в обязательном порядке учитывалась специфика учебного процесса и
потребности разных групп пользователей – учащихся, преподавателей,
родителей, администрации школ и т.д. Также большое внимание уделялось
22
https://www.mos.ru/donm/services/
26
обеспечению безопасности и конфиденциальности данных и удобству
использования системы. Внедренные механизмы электронной регистрации
заявлений на получение дошкольного образования и зачисления в первый класс
обеспечили прозрачность процедур и доступность общего образования для
жителей города Москвы. Снят необоснованный ажиотаж при зачислении детей
в первый класс (большинство детей переходят в 1 класс из дошкольной группы
своей школы)
23
.
В целях обеспечения информационной поддержки развития общего
образования города Москвы был разработан онлайн-портал «Школа большого
города» (https://school.moscow/). На портале собрана вся информация о
важнейших событиях жизни столичных школ. В его разделах директора школ,
учителя, ученики и родители могут узнать все новости московского образования.
Портал структурирован в виде тематических информационных блоков (рис. 7).
Рис. 7 Онлайн-портал «Школа большого города»
В рамках информационной поддержки развития образования, был также
запущен Московский образовательный интернет-телеканал.
24
Канал объединяет на одной платформе различные медиаресурсы,
посвященные современному образованию, создает образовательные и
23
Образование Москвы: механизмы, ресурсы, результаты. Путеводитель по открытым ресурсам ДОНМ
https://corp-univer.ru/wp-content/uploads/files/Образование-Москвы-механизмы-ресурсы-результаты.pdf
24
https://mosobr.shkolamoskva.ru
27
просветительские программы и передачи, информационные сюжеты, авторские
аналитические передачи, видеоматериалы школьного телевидения и
интереснейшие ток-шоу.
Еженедельно Департамент образования и науки города Москвы проводит
онлайн-трансляции мероприятий столичной системы образования.
25
Основная задача семинаров системы образования - демонстрация лучших
практик, обмен мнениями и обсуждение профессиональных вопросов, а также
возможность предъявления успешных управленческих и педагогических
решений, полезных и необходимых для города (Рис. 8).
Рис. 8 Ежедневные видеотрансляции Департамента образования и науки города
Москвы
Отдельно хотелось бы остановиться на проекте «Московская электронная
школа». «Московская электронная школа (МЭШ)» - это проект, который был
запущен в 2016 году в Москве с целью создания электронной образовательной
среды для учащихся и педагогов города. Он представляет собой цифровую
платформу, на которой размещены учебные материалы, онлайн-курсы, тесты и
25
https://video.dogm.mos.ru/
28
задания, а также инструменты для общения и сотрудничества между учениками
и учителями.
Основные этапы создания, внедрения и эксплуатации МЭШ приведены на
рисунке 9.
Рис. 9 Основные этапы создания, внедрения и эксплуатации МЭШ
2011–2016
•У московских школьников, учителей и родителей появляются первые цифровые образовательные
сервисы: запись ребенка в детский сад, первый класс, группу продленного дня или колледж;
электронный дневник; информация о посещении и питании в школе и др.
2016
•В Москве начинает работать единая цифровая образовательная платформа. В пилотировании
МЭШ принимают участие: 6 школ; 718 учителей, ~7000 учеников
2017
•Все московские школы подключаются к МЭШ
2018
•Во всех школах становится доступна инфраструктура МЭШ: интерактивные панели, ноутбуки для
педагогов
2019
•Все жители страны получают доступ к образовательным материалам «Библиотеки МЭШ»
•Дети и родители начинают отслеживать учебный прогресс в удобном формате в мобильном
приложении «Дневник МЭШ»; школьники начинают выполнять «Цифровые домашние задания»
c автопроверкой результатов
2020
•Школьники начинают использовать бесплатную и безопасную школьную сеть Wi-Fi — Study.mos
•Школьники и родители могут узнать расписание, оценки, домашнее задание и баланс карты
«Москвенок» в «Дневнике МЭШ» от голосового помощника «Алиса»
2021
•Школьники могут увидеть свои достижения в учебе, кружках и секциях в новом
сервисе «Портфолио учащегося»
•После интеграции ЕМИАС и МЭШ в журнале автоматически появляется информация для
учителей об освобождении от занятий и физкультуры
2022
•Все важные рабочие вопросы у учителей всегда под рукой в новом мобильном приложении
«Журнал МЭШ»
•Родители в курсе посещаемости и питания ребенка в школе благодаря пуш-уведомлениям
в приложении «Дневник МЭШ»
29
Набор цифровых сервисов в МЭШ для детей, родителей и учителей открыл
уникальные возможности для обучения и уже значительно изменил
образовательный процесс.
26
Основные сервисы МЭШ представлены на рисунке 10.
Рис. 10 Основные сервисы МЭШ
27
К концу февраля 2023 года в МЭШ зарегистрированы 2,8 млн
пользователей - это учителя, учащиеся и их родители. Они используют сервисы
более 4,5 млн раз в день.
В библиотеке МЭШ размещено свыше 57 тысяч электронных сценариев
уроков, более 13 тысяч видео уроков, 348 учебников издательств, 38 уникальных
26
Слепова, В. Е. "Московская электронная школа": новое качество образования / В. Е. Слепова // Modern Science.
– 2019. – № 10-1. – С. 298-302. – EDN ZWUYDF.
27
Что такое Московская электронная школа? https://moiprava.info/obrazovanie/pravo-na-obshchee-
obrazovanie/pravo-na-nachalnoe-osnovnoe-i-srednee-obshchee-obrazovanie/751-chto-takoe-moskovskaya-
elektronnaya-shkola
•Вместо обычной меловой доски — многофункциональная интерактивная
панель с сенсорным экраном: это и рабочая поверхность для записей, и кинозал для
показа видео и фотоматериалов, и браузер для выхода в интернет, и большой экран
для демонстрации цифровых материалов урока.
интерактивные панели;
•Вместо традиционных бумажных учебников — цифровые материалы. Вместо
проверочных работ на листочках — интерактивные тесты. Вместо плакатов на стенах
и распечатанных картинок в руках учителя — мультимедийные сценарии уроков.
электронные учебники и тесты;
•Вместо бумажных конспектов — база готовых сценариев уроков и библиотека
учебных материалов, что делает подготовку урока легче и удобнее.
интерактивные сценарии уроков;
•Сервисы МЭШ мобильны и доступны онлайн — учителю, родителю и школьнику.
доступность 24/7;
•Вместо бумажных дневников — возможность узнавать об успехах ребенка онлайн с
гаджета родителя. Электронный дневник — это оценки, домашнее задание,
комментарии учителя и возможность родителю предупредить, что ребенок не придет
в школу.
электронный дневник и журнал.
30
виртуальных лабораторий, более 80 тысяч тестовых заданий и свыше 174 тысяч
интерактивных образовательных приложений.
В 2022-2023 учебном году в библиотеке Московской электронной школы
появились новые виртуальные лаборатории по технологии, химии и физике. С
их помощью школьники могут совершенствовать знания и навыки по предметам
школьной программы.
Популярность виртуальных лабораторий растет, и число обращений к ним
уже превышает 1,1 млн (к февралю 2023 года). Также в электронной библиотеке
МЭШ только за 2022 год появилось 107 тысяч новых материалов от ведущих
отечественных разработчиков, которые открывают дополнительные
возможности для совместной творческой, проектной, исследовательской работы
школьников и педагогов
28
.
Существенную роль в разработке ИТ-инноваций, в том числе и для
организаций сферы образования, играет Агентство инноваций Москвы.
Основные направления работы Агентства представлены на рисунке 11.
Рис. 11 Основные направления работы Агентства инноваций Москвы
28
Проект "Московская электронная школа" https://www.tadviser.ru/index.php/
Статья:Проект_"Московская_электронная_школа"
31
Городские заказчики, в том числе и государственные предприятия
образовательной отрасли, закупают инновации через Перечень инновационной,
высокотехнологичной продукции и технологий.
Агентство также создало и обслуживает цифровую платформу «Каталог
инновационных решений», где организации, в том числе и учреждения
образования, могут осуществлять поиск инноваций от российских
технологических компаний. Проект позволяет крупному бизнесу и городским
структурам находить и изучать современные технологичные продукты и услуги.
Кроме того, Агентство организовывает цифровые конкурсы и хакатоны -
Соревнования для молодых специалистов по разработке цифровых продуктов и
сервисов для решения поставленных задач в короткий срок. Участие в хакатоне
дает возможность молодым специалистам выиграть денежные призы, помогает
в развитии навыков программирования, дизайна, аналитики и проектной сферы,
а также укрепляет коммуникативные навыки и командную работу
29
.
В рамках данного исследования важно также провести оценку
деятельности органов власти по реализации программ развития образования. Для
этого рассмотрим результаты независимой оценки качества образовательной
деятельности, проводимой Департаментом образования и науки г. Москвы на
ежегодной основе. В этих целях при Департаменте в 2013 году был создан
Общественный совет, в который входят ректоры и проректоры крупных
московских высших учебных заведений, руководители коммерческих
организаций различного профиля, руководители научных организаций.
Проанализируем результаты проведенной независимой оценки качества
условий осуществления образовательной деятельности образовательными
организациями, расположенными на территории г. Москвы за 2019-2022 гг. по
данным, представленным в таблице 3.
29
Агентство инноваций Москвы https://innoagency.ru/about