56
0,6% ре финского экспорта в ре целом и ре около 7% ре экспорта финских ре товаров в
ре Российскую Федерацию. По ре итогам 2018 г. ре удельный вес ре продукции из
рестриктивного ре списка в ре общем объеме ре поставок финских ре товаров в ре Россию
сократился до ре 5,1% (против ре 6,8% годом ре ранее).
35
Для ре финской экономики это ре означает серьезные ре трудности в ре ряде
секторов, ре прежде всего – в ре молочной промышленности, ре причем финские
ре компании теряют ре растущий рыночный ре сегмент. В ре 2017 году ре поставки данной
ре продукции демонстрировали ре тенденцию к ре росту до ре введения ответных ре мер. По
ре итогам января-июля ре 2017 г. он ре составлял порядка 11% по ре сравнению с
ре аналогичным прошлогодним ре периодом. В ре нынешнем году ре ожидается
продолжение ре сокращения импорта ре продуктов питания.
Для ре проведения комплексного ре анализа торгово-экономических
ре отношений Российской ре Федерации и ре Финляндии необходимо, ре помимо оценки
ре экспорта и ре импорта товаров, ре оценить основные ре тенденции внешней ре торговли
услугами.
В ре настоящее время ре существуют значительные ре сложности при
ре проведении статистического ре учета услуг, ре оказываемых гражданам и ре компаниям
других ре стран. Если ре транспортные услуги, ре деловые и ре личные поездки с ре большей
или ре меньшей степенью ре достоверности учитываются ре традиционными методами,
то ре учет деловых ре услуг в ре сфере консалтинга, ре инженерных услуг,
ре программирования на ре уровне таможенного и ре статистического
администрирования ре недостаточен и ре несовершенен. В ре качестве примера ре можно
привести ре российских производителей ре программного обеспечения, ре которые
имеют ре возможности для ре дистанционной и ре оффшорной работы при ре выполнении
заказов и по ре экспертным оценкам ре контролируют значимую ре часть рынка
ре программного обеспечения Финляндии (табл. 8).
35
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]
57
Таблица 8
ре Торговля услугами ре между Россией и ре Финляндией в 2014-2018 гг. в
млн. долл США
2014
2015
2016
2017
2018*
Оборот
2 ре 696,68
3 ре 663,65
4 ре 769,5
5569,8
5505,5
соотношение ре в ре %
99,2%
135,9%
130,2%
116,8%
98,8%
Импорт ре России
2 ре 065
2 ре 792
3 ре 636,1
4333,9
4206,8
соотношение ре в ре %
104,2%
135,2%
130,2%
119,2%
97,1%
Экспорт ре России
631,759
871,419
1 ре 133,4
1235,9
1298,7
соотношение ре в ре %
85,7%
137,9%
130,0%
109,0%
105,1%
Сальдо
-1
ре 433,16
-1
ре 920,81
-2502,7
-3098,0
-2908,1
соотношение ре в ре %
115,1%
134,0%
130,2%
123,8%
93,9%
Источник: ре Банк России, ре март 2019 г.
* ре - оценка ре Торгпредства на ре основе данных ре Банка России за ре 2017 г.
По ре оценкам Торгпредства, ре сделанным на ре основе данных ре Банка России за
ре январь-сентябрь 2018 г., ре общий объем ре торговли услугами ре России с ре Финляндией
по ре итогам 2018 г. ре составит 5,5 ре млрд. долл. ре США, что на ре 1,2% меньше, чем в
2017 г. ре Экспорт услуг ре вырастет на ре 5,1%, импорт ре услуг сократится на ре 1,2%.
В ре отличие от ре торговли товарами с ре Финляндией, сальдо ре торговли
услугами для ре России является ре отрицательным. По ре итогам 2018 г. ре данный
показатель ре составил, по ре предварительным данным, 2,9 ре млрд. долл. ре США.
Отрицательное ре сальдо снизилось на ре 6,1% по ре сравнению с ре 2016 г.
36
В ре экспорте услуг ре наибольшая доля ре приходится на ре частные и ре деловые
поездки ре (удельный вес ре составляет 20,7% и ре 32,9% соответственно);
ре транспортные услуги ре (главным образом ре автомобильный транспорт) – ре 29,2%,
сектор ре прочих деловых ре услуг (юридические, ре проектные, консультационные,
ре технические) – ре 10,9%.
В ре импорте услуг ре большая часть ре также приходится на ре поездки (деловые –
ре 2,3%, частные – ре 72,9%), сектор ре прочих деловых ре услуг – ре 11,0%,
телекоммуникационные, ре компьютерные и ре информационные услуги – 7,1%
(рис. 9).
36
www.state.gov/r/pa/ei/bgn/3238.htm [перевод]
58
Рисунок 9. Динамика торговли товарами и услугами между
Финляндией и Россией, млн. долл. США
Несомненно, ре взаимная торговля ре будет являться ре основой российско-
финляндского ре экономического взаимодействия. В ре двусторонней торговле в
ре обозримой перспективе по ре объективным причинам ре существенной будет
ре оставаться доля ре топливно-энергетических товаров.
Доля ре несырьевых ре товаров в ре общем объеме ре российского экспорта
ре составляет 33,1% по ре итогам 2018 г. ре Однако около ре половины из них ре приходится
на ре нефтепродукты и ре электроэнергию, 30% – на ре химические товары, ре около 4% –
на ре продукцию переработки ре древесины, 7% – на ре металлы и ре изделия из ре них,
примерно 5% – на ре продукцию машиностроения. Перспективы ре развития
несырьевого ре экспорта связаны ре преимущественно с ре реализацией в ре Финляндии
крупных ре проектов с ре российским участием, ре таких, как, ре например, строительство
АЭС «Ханхикиви-1» с ре участием «Росатома», ре арктическое судостроение с
ре участием российской ре верфи «Арктех ре Хельсинки Шипъярд», ре что положительно
ре отразится на ре экспорте высокотехнологичных ре товаров (в 2018 г. ре удельных вес
12169
4585
2065
632
13197
5672
2792
871
12010
5002
3636
1133
13308
5395
4334
1236
11381
4571
4207
1299
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Импорт товаров Экспорт товаров Импорт услуг Экспорт услуг
Динамика торговли товарами и услугами между
Финляндией и Россией 2014-2018, млн. долл. США
2014 2015 2016 2017 2018
59
ре высокотехнологичных товаров в ре общем объеме ре экспорта в ре Финляндию
составил ре 0,5%).
37
Стоит ре отметить, ре что реализация ре крупных проектов в ре судостроительном
секторе и в ре области атомной ре энергетики должна ре самым положительным
ре образом сказаться на ре строительных услугах, ре услугах по ре линии информационно-
коммуникационных ре технологий, а ре также на ре т.н. «прочих ре интеллектуальных
услугах» ре (прежде всего ре консалтинговых и ре проектных).
На ре реализацию совместных ре проектов, торговлю ре товарами и ре услугами
может ре негативно повлиять ре продолжение санкционного ре противостояния России
и ре Евросоюза, причем ре негативное воздействие ре будут ощущать как ре российская,
так и ре финская сторона. ре Несмотря на то, что ре прямой эффект от ре санкций и
ре ответных российских мер ре будет довольно ре небольшим, основную ре опасность
несут ре косвенные последствия, а ре также отложенный ре эффект, влияние ре которых
значительно ре более существенно. ре Наибольшую угрозу ре представляют возможные
ре затруднения в ре доступе к ре кредитным ресурсам для ре реализации совместных
ре проектов на ре фоне финансовых ре ограничений для ре ряда ре российских компаний, а
ре также понижение ре кредитного рейтинга ре России. Кроме ре того, результатом
санкционного ре противостояния являются ре общее ухудшение ре деловой активности,
ре рост рыночной ре неопределенности и ре потеря доверия ре деловых кругов, что ре сильно
затрудняет ре процесс принятия ре решений руководством ре компаний. В ре случае
улучшения ре политической ситуации и ре снятия санкций ре может потребоваться
ре время на ре восстановление прежнего ре уровня доверия ре между деловыми
ре партнерами. Несмотря на ре это, имеются ре благоприятные возможности по ре выходу
и ре закреплению на ре рынке Финляндии ре российских инвесторов, по ре продвижению
российских ре инновационных разработок, ре развитию технологических ре обменов и
ре формированию производственных ре цепочек, экспорту ре услуг.
37
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]
60
3.2 Возможные направления развития торгово-экономического партнерства
Финляднии и России
Финляндия, ре являясь членом ЕС, ре ОЭСР и ре ВТО, способствует ре свободному
движению и ре вложению капиталов.
Одним ре из главных ре направлений проводимой ре Финляндией
государственной ре экономической политики ре является обеспечение ре надлежащих
условий для ре поддержания инвестиционной и ре предпринимательской активности
в ре стране.
С ре начала 1990-х ре годов в ре Финляндии отменен ре валютный контроль, что
ре позволяет компаниям и ре предпринимателям свободно ре переводить капитал из
ре страны для ре осуществления инвестиционной ре деятельности за ре рубежом.
В ре Финляндии не ре имеется единого ре закона, детализирующего ре вопросы
осуществления ре иностранных инвестиций на ре территории страны. ре Иностранным
компаниям и ре предпринимателям при ре осуществлении капиталовложений в
ре Финляндии предоставляется ре национальный режим с ре изъятиями,
предусмотренными в ре соответствующих межправительственных ре соглашениях, а
ре также с ре учетом небольшого ре количества ограничительных ре положений,
содержащихся в ре ряде финских ре законодательных актов.
Как ре член ЕС, ре ОЭСР и ре ВТО, Финляндия ре проводит политику ре свободного
движения и ре вложения капиталов. ре Государственными органами,
ре регулирующими иностранную ре предпринимательскую деятельность в
ре Финляндии, являются ре Банк Финляндии и ре Министерство занятости и
ре экономики. В ре Финляндии регламентируется ре порядок уведомления о ре прямых
капиталовложениях ре иностранных инвесторов в ре финские объекты и,
ре соответственно, финских – в ре зарубежные. ре С 2015 ре года сбор ре информации
осуществляет ре Статистический центр ре Финляндии, и она ре оформляется в ре виде
соответствующей ре анкеты. Анкета ре заполняется в ре случае, если ре доля инвестора
61
или ре количество голосов в ре любом из ре органов управления ре объекта инвестиций
ре составляет не ре менее 10% ре или, если ре сумма превышает 10 ре тыс. евро.
38
Закон ре о мониторинге за ре приобретением иностранцами ре компаний в
ре Финляндии (172/2013, ре далее – ре Закон) регулирует ре осуществляемый
Правительством ре Финляндии мониторинг и ре ограничение сделок по
ре приобретению финских ре компаний иностранными ре лицами с ре целью соблюдения
ре национальных интересов ре Финляндии.
В ре Законе дается ре детальное определение ре «иностранного лица». ре Так, для
ре целей приобретения ре бизнеса иностранным ре признается любое ре лицо, которое
ре зарегистрировано в ре странах, не ре входящих в ЕС или в ре ЕАСТ, или ре юридическое
лицо, в ре котором минимум ре 1/10 голосов ре в любом из ре органов управления (или
ре фактического контроля) ре принадлежит юридическому ре лицу из ре стран, не
ре входящих в ЕС или ре ЕАСТ.
Согласно ре Закону, иностранные ре физические и ре юридические лица ре могут
свободно ре приобретать акции ре финских компаний. ре Такие действия не
ре предусматривают получения ре разрешений или ре согласования со ре стороны
соответствующих ре финских государственных ре органов, если ре речь не ре идет о
ре «важных национальных интересах» или о ре «предприятии, которое ре подлежит
мониторингу». Под ре «важным национальным интересом» ре понимаются
обеспечение ре обороны государства и ре обеспечение общественного ре порядка и
ре безопасности. Под ре «предприятием, которое ре подлежит мониторингу»
ре понимается предприятие ре оборонной промышленности, а ре также предприятие
или ре сообщество, деятельность ре которого является ре жизненно важной для
ре общества.
Запрос ре для получения ре одобрения сделки по ре приобретению
иностранными ре компаниями финских ре оборонных компаний ре подлежит
направлению в ре Министерство занятости и ре экономики Финляндии ре (далее –
Министерство) ре в обязательном ре порядке. Информация об ре иных сделках по
ре покупке иностранными ре лицами финских ре предприятий подлежит ре направлению в
38
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]
62
ре Министерство в ре добровольном порядке. При ре этом в ре случае получения ре запроса
от ре Министерства иностранное ре лицо обязано ре предоставить необходимую
ре информацию для ре мониторинга, в ре т.ч. информацию об ре иностранном владельце и
ре сделке.
В ре Законе не ре содержится конкретного ре стоимостного порога, ре после
которого ре считается, что ре сделка по ре приобретению подлежит ре мониторингу. На
ре практике это ре означает, что ре решение принимается ре Министерство занятости и
ре экономики и ре Правительством Финляндии. ре Министерство должно ре одобрить
сделку, ре если она не ре ущемляет важные ре интересы Финляндии. В ре случае, ре если есть
ре основания полагать, что ре сделка может ре затрагивать указанные ре интересы, вопрос
об ее ре одобрении будет ре рассмотрен Правительством ре Финляндии.
В ре соответствии с ре решением Парламента ре Финляндии, для ре управления
государственными ре активами в ре компаниях, не ре являющихся стратегическими, в
ре Финляндии образована ре компания «Солидиум». ре Компания целиком ре находится
во ре владении государства и ре полностью отвечает за ре государственные пакеты
ре акций в ре компаниях «Кемира», ре «Элиса», ре «Оутотек», ре «Тието», ре «Талвиваара», ре «
Метсо», ре «Оутокумпу», ре «Руукки», ре «Сампо ре Груп», ре «Стора ре Энсо», ре «ТелиаСонера»
ре и «Валмет». ре В октябре ре 2012 года « Солидиум» ре продала все ре имеющиеся в ее
ре собственности акции « Спонда» ре владельцам компании. ре Выручка от ре сделки
составила 148 ре млн. евро. В ре феврале 2016 ре года компания ре выставила на ре продажу
4 % ре акций «ТелиаСонера». ре
Капитал ре компании «Солидиум» ре на конец ре февраля 2018 ре года составил 7,4
ре млрд. евро.
39
По ре информации Федерации ре финансового обслуживания ре Финляндии, в
ре стране в ре конце 2018 ре года, насчитывалось ре около 300 ре банков. К их ре числу
относятся ре внутренние депозитные ре банки, инвестиционные ре банки, филиалы и
ре дочерние предприятия ре иностранных кредитных ре организаций.
Наиболее ре важным законодательным ре актом, который ре регулирует
банковскую ре сферу в ре Финляндии - ре является Закон о ре кредитных учреждениях.
39
www.state.gov/r/pa/ei/bgn/3238.htm [перевод]
63
ре Соблюдение законов и ре правил находится под ре контролем надзорного
ре финансового органа.
Все ре авторизованные депозитные ре банки являются ре членами Фонда
ре гарантирования вкладов. ре Если коммерческий ре банк становится
ре неплатежеспособным, Фонд ре обязан компенсировать ре вклады своих ре клиентов
(максимум 100 000 ре евро на ре одного вкладчика).
Формирование ре финансовых групп ре было распространенным ре явлением в
ре банковском секторе в ре последние годы. ре Также отмечается ре увеличение
иностранного ре участия в сектор (табл. 9).
Таблица 9
ре Прогнозы состояния ре финской экономики
№№
Организация
Изменение ре ВВП, %
Инвестиционная
ре деятельность, %
2017 ре
2018
2019
2017
2018
2019
ре 1
МинФин
ре Финляндии
-1,2
0,1
0,9
-4,8
-4,4
0,9
2
Банк ре Финляндии
-1,2
-0,2
-0,1
ре -
ре -
ре -
3
Банк ре «Нордеа»
-1,2
-0,5
-0,3
-4,8
-4,2
-1,1
Источники: ре публикации Министерства ре финансов Финляндии, ре Банка Финляндии, ре Банка «Нордеа»,
ре декабрь 2018 г.
Эксперты ре банка Финляндии ( www.suomenpankki.fi) ре отмечают, что в ре 2017
году ре средняя процентная ре кредитная ставка в ре Финляндии была ре около 2 %.
ре Базовая ставка на ре первую половину ре 2018 года ре установлена на ре уровне 0,25 %. По
ре данным финской ре статистики, в ре феврале 2019 ре года инфляция в ре Финляндии
составила ре -0,1 %.
40
В ре Финляндии существует ре такая форма ре коллективных инвестиций, как
ре паевые инвестиционные ре фонды (ПИФы). ре Они аккумулируют ре средства
корпоративных ре (20%) и ре частных вкладчиков ре (80%) и ре инвестируют их в
ре прибыльные инструменты ре финансовых рынков ре как Финляндии, так и ре других
стран. В ре 2017 г. в ре Финляндии насчитывалось 468 ПИФов ре (в 2017 ре году – ре 493),
находящихся под ре управлением финансовых ре групп и ре инвестиционных банков (
www.sijoitustutkimus.fi). ре
40
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]
64
Несмотря ре на влияние ре глобальной рецессии ре на изменение ре мирового
фондового ре рынка и ре прогнозы экспертов о ре продолжении замедления ре динамики
роста ре европейской экономики в ре целом, оценки ре специалистов сходятся в ре том,
что ре потенциал роста ре рынка финских ПИФов ре далеко не ре исчерпан.
Согласно ре принятой в ре июле 2017 ре года AIFMD-Директиве ЕС о
ре регулировании инвестиционных ре фондов, в ре Евросоюзе появился ре единый
регулирующий ре орган, который ре занимается альтернативными ре инвестиционными
фондами ( хедж-фондами ре и фондами ре прямых инвестиций) ре всех стран ЕС. ре В
Финляндии она ре вступила в ре силу с 15 ре марта 2018 ре года. Директива ре введена для
ре защиты интересов ре инвесторов и ре предполагает: дополнительную ре регистрацию и
ре получение разрешения на ре деятельность фондов, ре дополнительные требования к
ре объему начального ре капитала, ограничения ре вознаграждений управленческого
ре аппарата, стандарты по ре ликвидности и ре использованию заемного ре капитала,
регулярность ре отчетов перед ре контролирующими органами и ре акционерами
(инвесторами), ре ограничения по ре распределению средств, ре контроль за ре акциями,
их ре движением и ре стоимостью.
ре Привлечением иностранных ре инвестиций в ре Финляндию по ре линии
органов ре исполнительной власти ре занимается государственное ре агентство «Invest ре
in ре Finland» ре («Инвестируй в Финляндию»), ре входящее в ре Ассоциацию поддержки
ре финского бизнеса « Финпро». ре Деятельность «Финпро» ре в свою ре очередь
координирует ре Министерство занятости и ре экономики Финляндии. В ре 2017 году в
ре рамках структурных ре преобразований в « Финпро» ре были выделены 3
ре направления деятельности: « Export ре Finland» ре (поддержка экспорта), « Visit ре
Finland» ре (развитие туризма), а ре также «Invest ре in ре Finland» ре (привлечение
иностранных ре инвестиций). «Финпро» ре является важным ре элементом сетевой
ре структуры «Команда Финляндия».
В ре части привлечения ре инвестиций «Финпро» ре планирует наладить ре тесное
взаимодействие с ре региональными Центрами по ре развитию экономики,
ре транспорта и ре охране окружающей ре среды (15 по ре всей Финляндии) в ре целях
предоставления ре потенциальным инвесторам ре возможности получать ре актуальную
65
информацию и ре содействие в ре реализации проектов в ре любом регионе ре Финляндии.
Отраслевые ре приоритеты на ре данном этапе ре остаются прежними, ре обозначенными в
ре обновленной стратегии ре «Команды Финляндия»: ре чистые технологии; ре сектор
ИКТ и ре программного обеспечения; ре фармацевтические исследования и
ре медицинские технологии; ре сотрудничество в ре Арктике (включая ре морские и
ре инфраструктурные технологии); « креативные» ре (творческие) отрасли и ре дизайн;
образовательные ре технологии.
Применительно ре к сектору ре прямых инвестиций ре Финляндия является
ре страной-донором. Согласно ре информации национального ре Статистического
центра, по ре состоянию на 1 ре января 2018 г. в ре финской экономике ре было накоплено
ре 63,2 млрд. ре евро прямых ре иностранных инвестиций (по ре методологии платежного
ре баланса). В то же ре время, за ре рубежом накоплено ре 106,9 млрд. ре евро прямых
ре инвестиций из ре Финляндии.
Основными ре секторами финской ре экономики, которые ре привлекают
иностранных ре инвесторов, являются ре сектор услуг, ре удельный вес ре которого
составляет ре 66,4% (в ре т.ч. финансы и ре страхование – ре 36,4%, торговля – ре 6,3%,
прочие ре услуги 23,7%), а ре также технологическая ре промышленность и ре химическая
промышленность, на ре которые приходится ре 13,1% и ре 9,6% вложенных ре инвестиций
соответственно.
За ре рубежом финских ре инвесторов в ре большей степени ре интересуют
вложения в ре промышленное производство: ре технологическая промышленность
ре включает в ре себя 31,3% ре финских накопленных ре прямых инвестиций, ре удельный
вес ре лесной промышленности ре составляет 9,5%, ре химической промышленности –
ре 5,8%, прочих ре отраслей – ре 3,6%. На ре сектор услуг ре приходится 31,6%, на ре прочие
виды ре деятельности 16,8%.
В ре страновом ре разрезе Швеция ре является одним из ре главных источников
ре прямых иностранных ре инвестиций в ре Финляндию. Доля ре этой страны в ре общем
объеме ре всех накопленных ре иностранных прямых ре инвестиций в ре национальную
экономику ре составляет 52,1% ре (32,9 млрд. ре евро). На 2-м ре месте находятся
ре Нидерланды с ре долей в ре 15,8% (9,9 ре млрд. евро), на 3-м ре месте – ре Дания, удельный