36
Источник: ре Таможня Финляндии, ре март 2019 г.
Рисунок 4. Товарная структура импорта Финляндии в 2018 году
Ввиду ре зависимости Финляндии от ре внешних поставок ре энергоносителей, в
ре отчетном году ре доля минерального ре топлива в ре финском импорте ре оставалась
весьма ре существенной. В то же ре время, из-за ре снижения мировых цен на ре нефть и
ре уменьшения физических ре объемов потребления ре наблюдается сокращение ре как
стоимостного ре объема, так и ре удельного веса ре данной товарной ре группы в ре финском
импорте – ре 13,8% против ре 20,6% годом ре ранее. Доля ре нефти и ре нефтепродуктов в
ре 2017 году ре составила 10,7%, ре доля природного ре газа - ре 1,2%.
Удельный ре вес руды и ре металлических отходов в ре 2017 году ре снизился по
ре сравнению с ре показателями предшествующих ре лет, составляя ре 4,8%.
На ре различные готовые ре товары и ре химические продукты в ре импорте
приходится ре 10,5% и ре 12,4% соответственно. ре Химические товары ре представлены,
главным ре образом, медицинской и ре фармацевтической продукцией ре (3,7%),
органическими ре химическими соединениями ре (1,9%), пластмассами ре (2,7%).
8%
31%
7%
14%
7%
12%
11%
10%
Продовольственные товары, напитки,
табак, сельхозсырье
Машиностроительная продукция
Сырьевые товары исключая топливо
Топливно-энергетические товары
Металлы и изделия из них
Целлюлозно-бумажная продукция и
изделия из древесины
Химические товары
Прочие товары
37
2.2 Изменение акцентов в экспортно-импортной системе Финляндии в условиях
введения санкций против России
Евросоюз ре является ведущим ре торговым партнером ре Финляндии. На
ре данную группу ре стран приходится ре 60,8% финского ре внешнеторгового оборота
ре товаров. Удельный вес ЕС в ре финском экспорте ре равен 59,0%, а в ре финском
импорте – ре 62,6%. Удельный вес ЕС в ре экспорте вырос на 1,3 ре п.п. по ре сравнению с
ре 2016 годом, а в ре импорте прирост ре составил 4,6 ре п.п.
2122
Следует ре отметить потерю ре Россией в ре 2014 г. ре статуса крупнейшего
ре торгового партнера ре Финляндии. В ре настоящее время главными ре экспортерами на
ре рынок Финляндии ре стали: Германия ре 14.9%, Швеция ре 11.2% и ре Россия 10.9%. На
их ре долю приходится 37% ре всего финского импорта (табл. 4).
Таблица 4
Топ-10 ре стран-экспортеров на ре рынок Финляндии в 2018 году
ре (объем экспорта в млрд ре долл. США).
Ранг
Страна-экспортер
Объем ре экспорта
Доля ре в экспорте
1
Германия ре
8.99
14.9
2
Швеция
6.74
11.2
3
Россия
6.59
10.9
4
Китай
4.37
7.3
5
Нидерланды
3.17
5.3
6
Франция
2.26
3.8
7
США
2.21
3.5
8
Дания
1.91
3.2
9
Соединенное
ре королевство
1.87
3.1
10
Эстония
1.69
2.8
11
Италия
1.61
2.7
12
Польша
1.45
2.4
13
Бельгия
1.32
2.2
14
Испания
1.28
2.1.
Всего
60.17
100
Источник: ре ITC Trade ре Map
Крупными ре торговыми партнерами ре Финляндии в 2018г. ре оставались
Нидерланды ре (5.3% товарооборота), ре Китай (57.3%), США ре (3.5%),
Великобритания ре (3.1%).
21
country.eiu.com/finland [перевод]
22
team.finland.fi/public/default.aspx?culture=en-US&contentlan=2 [перевод]
38
По ре итогам 2018 г. ре увеличили свой ре удельный вес в ре финском
товарообороте ре Германия (прирост на 2,5 ре п.п.), США ре (+0,5 п.п.), ре Нидерланды
(+0,2 ре п.п.). Вместе с ре тем, помимо ре России, снижение ре наблюдалось в ре удельном
весе ре Швеции (-0,3 ре п.п.) и ре Китая (-0,2 п.п.)
23
(рис. 5,6)
Источник: ре Таможня Финляндии, ре март 2019 г.
Рисунок 5. ре Основные торговые ре партнеры в ре финском экспорте
ре товаров
ре
Рисунок 6. ре Основные торговые ре партнеры в ре финском импорте
ре товаров
23
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]
9,70%
11,60%
9,60%
6,40%
6,20%
5,20%
4,90%
12%
11,10%
8,30%
6,80%
6,10%
5,40%
4,60%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
2017 2018
18,00%
12,60%
11,50%
5,80%
6,30%
3,40%
3,10%
15%
13,40%
11,40%
6,50%
6,30%
3,80%
3,30%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%
Россия Германия Швеция Нидерланды Китай США Дания
2017 2018
39
По ре итогам 2018 ре года можно ре констатировать существенную ре значимость
экспорта ре и импорта ре платных услуг ре во внешней ре торговле Финляндии. ре Если в
ре период с ре 2009 по ре 2012 гг. ре оборот услуг ре имел положительную ре динамику, то,
ре начиная с ре 2013 г. ре наметилась понижательная ре тенденция, вызванная
ре уменьшением, как ре экспорта, так и ре импорта услуг. ре Согласно предварительным
ре данным Статистического ре центра Финляндии, эта ре тенденция продолжилась и в
ре 2017 г. – ре внешнеторговый оборот ре услуг составил ре 46202 млн. ре евро, снизившись
на ре 6,3%.
24
По ре сравнению с ре предшествующим годом ре финский экспорт ре услуг
сократился на ре 6,2%, составив ре 22027 млн. ре евро. Импорт ре услуг снизился на ре 9,1%
и ре составил 21548 ре млн. евро.
25
В ре то же ре время, по ре оценкам экспертов, ре реальные значения ре торговли
услугами ре могут значительно ре отличаться, так как ре вопросы статистического
ре учета торговли ре услугами являются ре крайне сложными и ре полностью до
ре настоящего времени не ре решены. Можно ре предположить, что ряд ре услуг
фактически не ре учитывается, а ре учет остальных ре сопряжен со ре значительными
методическими и ре статистическими трудностями (табл. 5).
Таблица 5
Динамика Экспортно-импортных ре услуг Финляндии
2013г.
2014 ре г.
2015г.
2016 ре г.
2017г.
2018 ре г.
Оборот ре услуг
(млн. ре евро)
39 546
40 ре 489
41 ре 715
45 ре 406
45 ре 482
42 ре 602
темпы ре роста, %
92,6%
102,4%
103,0%
108,9 ре %
100,1%
93,6%
Экспорт ре услуг
Финляндии ре (млн.
евро)
19 ре 967
20 ре 388
20 ре 924
21 ре 957
23 ре 486
22 ре 027
темпы ре роста, %
92,0%
102,1%
102,6%
104,9%
106,7%
93,8%
Импорт ре услуг
Финляндии ре (млн.
евро)
19 ре 579
20 ре 101
20 ре 791
23 ре 449
21 ре 996
20 ре 575
темпы ре роста, %
93,2%
102,7%
103,4%
112,8%
93,8%
93,5%
Сальдо ре (млн. евро)
388
287
133
-1 ре 492
1 ре 490
1 ре 452
темпы ре роста, %
57,4%
74,0%
46,3%
-1121,8%
-99,8%
97,4%
24
team.finland.fi/public/default.aspx?culture=en-US&contentlan=2 [перевод]
25
country.eiu.com/finland [перевод]
40
2.3 Тенденции развития двусторонних торгово-экономических связей
России и Финляндии
В ре рамках Правительственной ре программы на 2013-2018 гг. в ре Финляндии
ведется ре последовательное совершенствование ре системы по ре поддержке
внешнеэкономической, ре инвестиционной деятельности и ре интернационализации
компаний.
Разработку ре и координацию мер по ре реализации государственной
ре политики поддержки ре финских экспортеров ре осуществляет Министерство
ре занятости и ре экономики Финляндии ре совместно с МИД ре Финляндии.
Министерство ре занятости и ре экономики несёт ре общую ответственность за ре развитие
интернационализации ре компаний как ре части экономической ре политики, но
ре значительная роль ре отводится также МИД и ре сети зарубежных ре представительств
Финляндии. В ре области внешнеэкономических ре отношений деятельность МИД
ре охватывает, кроме мер по ре содействию экспорту и интернационализации,
ре вопросы международной ре экономической и ре торговой политики, ре лоббирования и
ре публичной дипломатии.
Система ре содействия ВЭД ре включает следующие ре государственные и
ре получающие государственную ре поддержку организации:
eq ре поддержка экспортноориентированных ре отраслей и ре предприятий, координация
eq ре экспорта;
ре МИД Финляндии – ре загранпредставительства за ре рубежом (посольства,
eq ре представительства);
eq ре Ассоциация «Финпро» ре - консультации, ре информация о ре рынках, зарубежных
ре компаниях, услуги ре специалистов, маркетинг ре (зарубежная сеть ре включает офисы в
ре странах, в 15 ре странах имеются ре представители ассоциации);
eq ре странах;
eq ре Японии;
eq ре гарантии;
41
ре Офисы торговых ре палат за ре рубежом, в ре частности, финляндско-
российской ре торговой палаты, ре финляндско-шведской торговой ре палаты.
Дипломатические ре представительства оказывают ре содействие финскому
ре бизнесу в ре продвижении экспорта и ре инвестиций, конкретную ре помощь финским
ре предприятиям, работающим на ре рынках стран их ре пребывания. Для ре этого
дипломатические ре представительства проводят ре мероприятия, направленные на
ре распространение информации о ре финских предприятиях, ре например, форумы,
ре круглые столы, ре конференции, занимаются ре вопросами участия ре финских
компаний в ре выставках и ре т.п.
Доступность ре и объем ре оказываемых услуг в ре значительной степени
ре отличаются в ре зависимости от ре ресурсов диппредставительства и ре условий в
ре стране пребывания. На ре практике большая ре часть прямой ре помощи участникам
ре внешнеэкономической деятельности ре оказывается представителями ре других
государственных и ре получающих государственную ре поддержку организаций.
В ре Финляндии отсутствуют ре отдельные законодательные ре акты о ре поддержке
экспорта. ре Нормы, регулирующие ре данную сферу, ре содержатся в ре законодательстве
по ре отдельным направлениям ре деятельности (например, в ре законодательстве о
eq ре деятельности), а ре также в ре актах, касающихся ре функционирования конкретных
ре организаций – « Финпро», ре «Финнвера», ре «Текес», ре государственных
загранучреждений ре Финляндии и ре т.д.
eq ре 2013 г. ре Правительством Финляндии ре была принята ре стратегическая «Программа
ре действий в ре области внешнеэкономических ре отношений Финляндии», в ре основу
которой лег ре доклад рабочей ре группы по ре развитию внешнеэкономических ре связей
eq ре Finland ре («Команда Финляндия») – ре сеть внешнеэкономических отношений».
ре Руководящую группу ре сети возглавил ре Премьер-министр страны, в ее ре состав
вошли 12 ре руководителей крупных ре финских компаний.
В ре рамках существующих ре финансовых и ре кадровых ресурсов ре ряда
министерств и ре ведомств, в ре Финляндии и в ре загранпредставительствах назначены
e
q
р
е
к
о
н
42
эффективного ре сотрудничества между ре существующими организациями с ре тем,
чтобы в ре результате компании ре могли получать ре информацию о ре различных
услугах, ре используя один ре контакт (принцип ре «одного окна»).
С ре 1 февраля ре 2013 года ре официально сформирована и ре приступила к ре работе
зарубежная ре сеть «Команда Финляндия». ре Сеть начала ре функционировать в ре виде
eq ре Финляндии). Модель ре деятельности за ре рубежом на ре основе единой ре сетевой
конструкции ре можно рассматривать в ре качестве практического ре способа для
ре создания обозначенных в ре финской Правительственной ре программе «Домов
Финляндии», ре которые с ре целью наиболее ре эффективного использования
ре помещений и ре других ресурсов ре объединяют под ре одной крышей ре действующие за
убежом диппредставительства ре МИД, офисы « Финпро», ре «Финнверы», ре «Текес»,
eq ре Финляндии.
eq ре июня 2014 ре года Правительство ре Финляндии утвердило ре первую ежегодную
ре стратегию «Команда Финляндия» на ре 2014 год, ре было принято ре решение в
ре дальнейшем ежегодно ре обновлять стратегию с ре учетом новых ре реалий и
ре возможностей на ре предстоящий год.
eq ре 2015 г. ре в отраслевом ре разрезе были ре определены продвижение ре чистых технологий
eq ре воздуха); ИКТ-технологий ре и программного ре обеспечения (с ре привлечением
международных стартапов); ре фармацевтических исследований и ре медицинских
технологий; ре арктического опыта и ре наработок (включая ре морские и
eq ре дизайна; образовательных ре технологий.
eq ре июле 2015 ре года Правительство ре Финляндии приняло ре обновленную стратегию
ре «Команда Финляндия» на ре 2015 год. ре Планировалось реформировать
ре региональную сеть ре поддержки экспорта и ре интернационализации внутри
ре Финляндии с ре целью создания в ре каждом регионе на ре базе Региональных ре центров
развития ре экономики, транспорта и ре охраны окружающей ре среды условий для
ре доступа к ре услугам поддержки ре экспорта, оказываемым ре сетью «Команда
eq ре года.
В 2018 г. ре сохранены отраслевые ре приоритеты, обозначенные в
ре предыдущей стратегии. ре Вместе с тем по ре итогам проведенной « Финпро» ре и
43
«Текес» ре работы, в ре отраслевом разрезе ре обозначены более ре узкие направления по
ре каждому из ре перспективных приоритетов. ре Указанные направления ре работы не
ре предоставляют каких-либо ре преференций для ре компаний-экспортеров, а ре лишь
указывают на то, где ре финские компании ре имеют наибольшие ре возможности
преуспеть.
В ре географическом плане в ре новой стратегии в ре качестве основных
ре партнеров по-прежнему ре обозначены США, ре Россия и ре Китай. В ре отношении
России, ре учитывая ожидаемые ре изменения в ре системе госрегулирования,
ре указывается на ре необходимость внимательно ре отслеживать торговую ре политику
страны с ре целью избежать ре протекционистских мер, ре вводимых под ре влиянием
украинского ре кризиса.
году ре произошли значимые ре институциональные изменения в ре области
организационной и ре информационной поддержки ре экспорта. Данные ре изменения
связаны с ре деятельностью ассоциации « Финпро» ре (включает более 400 ре финских
компаний и ре организаций и ре является важной ре частью сети ре «Команда
Финляндия»). С 1 ре января 2016 ре года в ре деятельности «Финпро» ре выделяется
3 направления: « Export ре Finland», ре «Invest ре in ре Finland», ре «Visit ре Finland». ре В
соответствии со ре структурными изменениями « Финпро» ре будет предоставлять
ре консалтинговые услуги ре только на ре бесплатной основе и в ре ограниченном объеме –
eq ре более 2-3 ре рабочих дней в год на 1 ре компанию. При ре этом предоставляемая
ре информация касательно ре выхода на ре зарубежные рынки ре будет носить ре общий
характер. ре Более глубокий ре анализ и ре специализированные услуги по
ре При необходимости ре предоставления более ре узкоспециализированных услуг,
ре будет оказываться ре содействие в ре установлении контактов ре компании-экспортера с
ре организациями из ре конкретных сфер ре деятельности.
В ре части привлечения ре инвестиций «Финпро» ре планирует наладить ре тесное
взаимодействие с ре региональными Центрами по ре развитию экономики,
ре транспорта и ре охране окружающей ре среды (15 по ре всей Финляндии) в ре целях
предоставления ре потенциальным инвесторам ре возможности получать ре актуальную
информацию и ре содействие в ре реализации проектов в ре любом регионе ре Финляндии.
44
Одной из ре важных задач, ре стоящих перед «обновленным» « Финпро», ре является
также ре развитие экспорта ре туристических услуг ре (через увеличение ре потока
и
н
о
с
т
р
а
н
н
ы
х
e
q
р
е
т
у
р
и
с
т
о
в
в
eq ре Финляндию).
Меры ре финансовой поддержки ре экспортной деятельности в ре Финляндии
либо ре носят косвенный ре характер, либо ре основаны на ре возвратности полученных
ре средств. К ре таковым относятся ре меры государственного ре регулирования на
ре национальном и ре региональном уровнях, ре кредитование экспорта, ре выравнивание
процентных ре ставок, гарантирование и ре страхование экспортных ре кредитов и
ре экспортных операций, ре меры организационного и ре информационного содействия
ре продвижению экспорта.
Для ре целей поддержки ре финских экспортеров, под ре контролем
Министерства ре занятости и ре экономики действует ре Государственное агентство
ре экспортного финансирования « Финнвера», ре предоставляющее экспортные
ре займы, кредитные и ре специальные гарантии. ре Государство субсидирует ре агентство
по ре операциям, связанным с ре предоставлением займов и ре возмещением потерь по
ре кредитам и ре гарантиям. Во ре избежание возможных ре нарушений международных
ре норм и ре правил финансирования ре экспорта, эти ре операции проводятся под
ре контролем Еврокомиссии и в ре соответствии с ре рекомендациями ОЭСР.
В ре 2015 г. в ре организационной структуре « Финнвера» ре произошли
изменения. В ре частности, выделено ре отдельное структурное ре подразделение, в
ре ведении которого ре находятся вопросы ре финансирования и ре интернационализации
малого и ре среднего бизнеса. ре Кроме того, ре произошло изменение ре системы
региональных ре центров агентства. На ре сегодняшний день ре агентство имеет 7
ре региональных представительств.
Особо ре отмечается механизм ре экспортного финансирования ре сделок со
e
q
р
е
с
т
о
р
о
н
45
ре этом агентством « Финнвера» ре оформляется гарантия, ре покрывающая
коммерческие и ре политические риски.
В ре достаточно сложных ре экономических условиях ре наблюдается серьезный
ре спрос на ре экспортные кредиты и ре гарантии со ре стороны финских
eq ре 1 октября 2018 г. ре пакет гарантий, ре предоставленных агентством, ре составлял более
ре 11 млрд. евро. ре Наибольшая часть ре пакета приходится на ре такие отрасли как
ре судостроение и ре морские перевозки, ре лесная промышленность,
ре телекоммуникации. В ре 2017 году ре наблюдался рост по ре гарантиям в ре области
телекоммуникаций, а в ре остальных секторах ре экономики сложилась ре негативная
тенденция.
Следует ре отметить, что на ре фоне спада ре российско-финляндской торговли в
ре силу политических и ре экономических факторов, в ре 2017 г. ре наблюдалось
сокращение ре объема предоставленных ре государственных гарантий по ре экспортным
сделкам, ре осуществляемым с ре Россией. Одним из ре факторов, влияющих на ре общую
сумму ре предоставленных гарантий, ре стало сокращение ре объема новых ре заявок на
ре экспортное финансирование. ре Отмечается, что ре контракты с ре российскими
партнерами, ре гарантированные агентством, ре исполняются в ре соответствии с
ре планом, и ре увеличения объема ре гарантийных выплат не ре зафиксировано.
Соответственно, ре «коэффициент надежности» ре России с ре точки зрения
ре экономических и ре политических рисков, ре рассчитанный по ре методике ОЭСР, в
ре пересмотре не ре нуждается. Также ре следует учитывать то, что ре Россия входит в
ре число стран-лидеров по ре общему количеству ре сделок, гарантированных
ре агентством.
В ре нынешних экономических ре условиях государство ре увеличило лимиты
ре поддержки экспортной ре деятельности финских ре компаний. В ре частности,
предельный ре объем финансирования по ре гарантиям на ре экспортные кредиты ре вырос
с ре 12,5 до ре 17,0 млрд. ре евро. Предельный ре объем экспортного ре кредитования через
АО ре «Финский экспортный кредит» ре увеличен с 3,0 до 7,0
26
млрд. ре евро. По
e
q
р
е
с
26
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]