37
- о количестве павшего скота и по способу их утилизации в разрезе
муниципальных образований республики;
- по подготовке к пожароопасному сезону и безаварийному пропуску
весеннего половодья и паводка;
- по подготовке и проведению весенне-полевых работ;
- о ходе проведения работ по восстановлению и очистке русел арыков в
муниципальных образованиях;
- о летней оздоровительной кампании в муниципальных образованиях;
- о подготовке основных объектов социальной сферы к работе осенне-
зимнему периоду в муниципальных образованиях;
- о подготовке образовательных учреждений к 2017-2017 новому
учебному году в муниципальных образованиях;
- о ходе капитального ремонта и подготовки к осенне-зимнему
периоду 2017-2017 года объектов социальной сферы в муниципальных
образованиях Республики Тыва;
- о ходе проведения диспансеризации определенных групп населения
за 7 месяцев 2017 года в муниципальных образованиях Республики Тыва;
- о ходе ввода жилья в муниципальных образованиях в 2017 году;
- о ходе реализации губернаторского проекта «Кыштаг для молодой
семьи» в муниципальных образованиях в 2017 году;
- о ходе реализации губернаторского проекта «Корова – кормилица» в
муниципальных образованиях в 2017 году;
- о готовности объектов топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы
республики к зимнему отопительному периоду 2017/17 года;
- о ходе ввода жилья в муниципальных образованиях Республики Тыва
в 2017 году;
- о массовых мероприятиях в муниципальных образованиях
Республики Тыва и т.д.
38
Подготовлены и направлены:
- 7 информаций по исполнению ОИВ республики перечня поручений
Президента РФ в сфере межэтнических отношений в республике;
- 12 информаций в СФО по реализации государственной национальной
политики в республике, в т.ч. 4 ежеквартальных, 1 полугодовая, 1 годовая;
- 4 ежеквартальных информаций в СФО по актуализации и
обновлению Общественного паспорта Республики Тыва;
- 6 аналитических материалов по общественно-политической
обстановке в Тес-Хемском, Каа-Хемском, Барун-Хемчикском кожуунах и г.
Ак-Довурак.
Департамент принял участие в работе 17 совещаний в режиме ВКС,
проведенных федеральными органами власти, из них:
- о ходе прохождения зимнего отопительного периода 2015-2016 гг.;
- о работе сферы ЖКХ и теплоэнергетики;
- по работе с казачеством на уровне СФО – 2 совещания;
- по линии «Единая Россия» – 12 совещаний;
- по подготовке к зимнему отопительному периоду 2016-2017 гг.;
- с Федеральным агентством национальностей – 2 совещания
В 144 совещаниях в режиме видеоконференцсвязи обеспечено участие
муниципальных образований.
Поступило 30 обращений граждан, из них обращений анонимными
были – 8, через социальную сеть «В контакте» - 4.
По муниципальным образованиям:
- Бай-Тайгинский – 1;
- Дзун-Хемчикский – 2;
- Кызылский – 4;
- Пий-Хемский - 5;
- Тандинский – 1;
- Тере-Хольский – 1;
39
- Тоджинский – 5;
- Улуг-Хемский – 6;
- Чеди-Хольский - 2
- г.Кызыл – 4;
Рис. 3. Тематика обращений в Отдел по работе с муниципальной
властью
За 2016 год поступило как мы отметили выше 30 обращений, из них:
- 20 обращений, связанные с деятельностью ОМСУ и должностных
лиц;
- 2 – по выборным вопросам;
- 1 – по оказанию социальной помощи;
- 1 – о личном приеме Главой Республики Тыва;
- 6 – разное.
Рассмотрено по существу 30 обращений и направлены ответы на 22
обращения заявителей.
40
Рис. 4. Подготовка информации по исполнению протоколов
аппаратных совещаний
Подготовлены информации по исполнению протоколов аппаратных
совещаний Главы РТ или заместителей Председателя Правительства РТ – 38,
администрации Главы РТ и аппарата Правительства РТ - 64,
координационных совещаний – 27.
Еще одной функцией Отдела является нормотворческая деятельность,
подготовка проектов НПА и иных документов.
Предложения, внесенные департаментом в законопроекты.
Внесены предложений в следующие законопроекты:
проект Указа Главы Республики Тыва:
1) «О внесении изменений в состав Совета при Главе - Председателе
Правительства Республики Тыва по поддержке гражданских инициатив» от
11 мая 2017 года № 56;
2) « О внесении изменений в состав Совета при Главе-Председателе
Правительства Республики Тыва по взаимодействию с общественными
объединениями» от 02 июня 2017 года № 73;
проектов распоряжений Главы Республики Тыва:
41
1) «Об упразднении Постановления Правительства Республики Тыва от
04 июля 2011 года № 428 «О формировании комиссии по вопросам
религиозных объединений при Правительстве Республики Тыва»;
2) «О внесении изменений в состав рабочей группы по делам
казачества в Республике Тыва» от 12апреля 2017 года № 125.
1) разработано 2 республиканских плана мероприятий в сфере
государственной национальной политики (межэтнические отношения,
казачество), которые приняты и утверждены распоряжением Правительства
Республики Тыва;
2) разработан документ «Основные направления взаимодействия
органов государственной власти и Управления Камбы-Ламы Республики
Тыва на территории Республики Тыва в 2017 году»;
3) рассмотрены и внесены предложения к проектам Федеральных
законов в части, касающейся институтов гражданского общества:
о некоммерческих организациях;
о политических партиях;
по общественному контролю;
по заочному голосованию НКО;
по совершенствованию избирательной системы РФ
По взаимодействию с общественными структурами института
гражданского общества проводилась работа по обеспечению деятельности
следующих консультативно-совещательных органов при Главе республики и
Правительстве Республики Тыва, находящихся в ведении отдела:
Консультативно-совещательный
орган
нормативно-
правовой акт
создания
периодичнос
ть
количество
заседаний в
2017 г.
Совет при Главе Республики Тыва по
вопросам государственных символов
Республики Тыва
Указ Председателя
Правительства
Республики Тыва 16
мая 2011 года
№ 74
по мере
необходимо
сти
5 заседаний
Совет при Главе Республики Тыва по
Указ Председателя
2 раза в год
1 заседание
42
взаимодействию с общественными
объединениями
Правительства
Республики Тыва от
14 августа 2009 г.
№193
Совет Республики Тыва по
поддержке гражданских инициатив
Указ Председателя
Правительства
Республики Тыва от
26 апреля 2012 г.
№132
2 раза в год
1 заседание
В привлечении к участию представителей общественных объединений
республики в подготовке и проведении республиканских мероприятий:
- ознакомления населения с отчетом Правительства Республики Тыва
по результатам деятельности за 2017 год
- республиканских, муниципальных семинаров в сфере взаимодействия
с институтами гражданского общества;
- семинаров по вопросам подготовки и проведения муниципальных
выборов;
- оказано содействие в подготовке и проведении отчетно-выборных
конференций значимых общественных объединений республики:
- Союза женщин Республики Тыва;
- Детского фонда Республики Тыва;
- РОСТО ДОСААФ Республики Тыва;
- ТО Федерации профсоюзов Республики Тыва.
В Республике Тыва по состоянию на сентябрь 2017 года
зарегистрировано и осуществляют деятельность 19 региональных отделений
общероссийских политических партий:
Органами исполнительной власти Республики Тыва, в том числе
отделом взаимодействия с институтами гражданского общества,
осуществляется конструктивное взаимодействие с региональными
отделениями политических партий при проведении не только
государственных праздников и других общественно-значимых
43
республиканских мероприятий, но и в подготовке и проведении акций,
митингов, которые направлены на созидание и консолидацию общества.
Кроме того, оказывается содействие в формировании необходимого
пакета документов кандидатов в сроки, определенные выборным
законодательством.
В целях обеспечения реализации государственной политики в
муниципальных образованиях и обеспечение взаимодействия с институтами
гражданского общества департаментом обеспечивается:
- взаимодействие Главы-Председателя Правительства Республики Тыва
с органами местного самоуправления республики, политическими партиями,
общественными и религиозными организациями, иными некоммерческими
общественными и религиозными организациями, иными некоммерческими
объединениями граждан, другими институтами гражданского общества,
гражданами:
- реализация в Республике Тыва государственной политики
проводимой Главой - Председателем Правительства Республики Тыва на
территориях муниципальных образований и обеспечение их взаимодействия
с институтами гражданского общества:
- контроль и проверка исполнения органами местного самоуправления
республики закона (в части, касающейся полномочий Главы- Председателя
Правительства Республики Тыва, в том числе по обеспечению прав и свобод
человека и гражданина) указов, постановлений, распоряжений и иных
решений Главы- Председателя Правительства Республики Тыва;
- реализация основных направлений государственной национальной
политики на территории Республики Тыва, содействие укреплению
межнациональных и межконфессиональных отношений.
Ведется работа по оказанию организационно-методической помощи
закрепленным участникам Губернаторских проектов «Одно село-один
продукт» в реализации проекта и продвижении продукта курируемого
44
участника, «Кыштаг для молодой семьи», «Корова-кормилица» в
закреплённых сумонах.
Остановимся более подробно на социальной политике Правительства
Республики Тыва и на губернаторских проектах, направленных на снижение
напряженности на рынке труда и на социальной политике.
Глава Тувы Шолбан Кара-оол в своем послании заявил о начале в 2017
году нового социального проекта «Корова – кормилица»:
По словам Главы - очень важно властным структурам любого уровня
научиться работать с проблемами конкретной семьи, конкретного человека.
Власть обязана слышать людей, власть обязана разъяснять суть проблемы и
логику своих действий. Прежде всего, это касается такой чувствительной
сферы как социальная поддержка. Сегодня бюджетные условия таковы, что
мы не можем продолжать заниматься «уравниловкой», размазывать средства
тонким слоя без особого эффекта. Социальная помощь должна
быть справедливой и адресной, то есть оказываться людям с действительно
низким уровнем доходов, попавшим в трудную жизненную ситуацию
23
.
По данным официальной статистики в Республике Тыва более четверти
населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, то есть живут за
чертой бедности. 36 процентов семей – многодетные
24
.
В 2016 году успешно осуществили адресный проект «Социальный
картофель». Весной бесплатно раздали малообеспеченным семьям семена
картофеля и семенные наборы для посадки овощей. В проекте приняли
участие 261 семей. Осенью с приусадебных участков и поливных земель
общей площадью более 1,9 га участники проекта собрали картофеля – 57
тонн, лука – 0,6; свеклы – 0,5 тонн; моркови – 1,8;, редиски – 0,04 тонны
25
.
23
Официальный сайт Правительства Республики Тыва – режим доступа http//gov.tuva.ru
24
Постановление Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2008 г. № 91 «О проекте Стратегии
социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года»
25
Официальный сайт Правительства Республики Тыва – режим доступа http//gov.tuva.ru
45
По словам Главы Правительства именно такой подход и должен быть в
работе с малообеспеченными семьями. Реальная поддержка должна давать
реальную отдачу. Здесь важна ответственность всех сторон. Для этого с
каждой семьей необходимо заключать социальные контракты. Мы об этом
говорили и в прежние годы, но государственный аппарат малоповоротлив.
Конечно, деньги раздать намного проще, но даёт ли это реальный эффект?
Проект «Социальный картофель» мы сохраним и на следующий год. Но
этого недостаточно.
Третьим значительным социальным проектом в Туве проект «Кыштаг
для молодой семьи» (крестьянские фермы). Его цель – помочь молодым
селянам организовать семейные животноводческие фермы. 10 января 2017г.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия республики
представило Главе Тувы Шолбану Кара-оолу «дорожную карту» реализации
проекта. По его требованию, к 1 июля каждый участник проекта должен быть
обеспечен всем необходимым для ведения хозяйства – землей, усадьбой с
постройками для содержания скота, пастбищами
26
.
Участников проекта отбирают публично, на сходах граждан из числа
односельчан, не имеющих постоянной работы – таков один из основных
критериев отбора, установленный Главой Тувы Шолбаном Кара-оолом.
В 2017 году к проекту привлекли 105 семей в возрасте до 30 лет.
Отличительной особенностью данного проекта является, то что состав семьи
участника должен быть не менее 3 человек – супруги и ребенок.
В течение первых двух месяцев после регистрации в качестве
участника проекта власти гарантируют семье выделение земельных участков
под летнее и зимнее пастбище, сенокосы. Специально назначенные в
администрациях муниципалитетов кураторы помогут начинающим фермерам
26
Официальный сайт Правительства Республики Тыва – режим доступа http//gov.tuva.ru
46
в вопросах межевания и получения кадастрового паспорта на участок, его
регистрации, а также с заключением договора аренды.
Статус участника губернаторского проекта открывает для него доступ
к кредитной линии Народного банка Тувы, подконтрольного правительству
республики. Каждый из участников может получить кредит в размере 700
тыс. рублей на 2 года под 17,4 % годовых для приобретения 200 голов овец-
переярок. Причем, гасить ему нужно будет только часть долга и не сразу, а
спустя два года.
Беспрецедентно комфортные условия начинающим фермерам созданы
благодаря тому, что львиную долю обязательств по кредиту взяли на себя
власти региона. Так, 50 % полученного кредита будут погашены
правительством Тувы в виде субсидии в течение первого же месяца. Кроме
того, молодым не придется платить проценты - 1/3 процентной ставки будет
возмещена банку за счет средств консолидированного бюджета республики,
остальные 2/3 внесет муниципалитет.
На долю фермерской семьи останется только 350 тысяч рублей
основного долга. Кредит первые участники проекта начнут погашать с 2018
года. Как показывает практика существующих животноводческих хозяйств, к
этому времени молодые чабаны смогут увеличить свои отары, как минимум,
в 2,5 раза – до 500 голов.
По условиям губернаторского проекта, каждый из них должен в 2018
году отдать 200 голов из своей отары в фонд проекта, откуда они будут
переданы следующему поколению участников. И так – до 2022 года. За это
время поголовье овец в рамках проекта увеличится, по расчетам
Минсельхозпрода РТ, с 21,2 тысячи до 138 тысячи, или в 6 раз.
Земля, субсидии, юридическое и организационное сопровождение – это
еще не вся поддержка участникам проекта. Каждая семья, помимо них,
наделяется правом получить на строительство своей фермерской усадьбы 300
кубометров древесины по льготной цене – 100 рублей за «куб».