72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблемы подготовки, переподготовки и повышение квалификации
рабочих кадров, способных конкурировать в условиях рыночных отношений,
по ряду важных причин приобретает особую актуальность. Во-первых,
сказываются неблагоприятные тенденции на рынке рабочей силы.
Современное производство предъявляет все более жесткие требования к
профессиональным качествам рабочих кадров. Идет сокращение численности
рабочих мест. Во-вторых, обостряется конкуренция за рабочие места внутри
трудовых коллективов. Идет объективный процесс отторжения рабочих
кадров с низкими профессиональными качествами. В-третьих,
профессиональное образование и квалификация в личностном плане не
просто выступают характеристиками того или иного рабочего, но и
становятся для него гарантией социального благополучия, условием его
конкурентоспособности на рынке труда.
Виды профессиональной подготовки: инструктаж; ротация;
наставничество; лекция; самостоятельное обучение; рассмотрение
практических ситуаций.
Результатом обучения должен стать более высокий уровень понимания
руководителями стоящих перед ними управленческих задач. Необходимо
обеспечить условия профессионального отбора и роста, освоения знаний и
навыков, которые требуются для должного выполнения профессиональных
обязанностей.
Проанализировав организацию подготовки, переподготовки и
повышения квалификации в Министерстве ЖКХ Ростовской области, можно
сделать следующие выводы.
Вопрос профессионального развития государственных служащих
является одним из ключевых в системе государственной службы и кадровой
политики. Мы выяснили, что повышение квалификации в Министерстве
ЖКХ Ростовской области проходит в сотрудничестве с некоторыми
73
институтами Ростова – на – Дону. Также мы узнали, что повышение
квалификации не производится на рабочем месте, что и определили
недостатком в организации подготовки, переподготовки и повышения
квалификации в министерстве. Рассчитали, что руководителям высшей
категории будет выгодно обучать своих сотрудников не только потому, что
это будет доплатой к оплате труда, но и поможет в своем профессиональном
развитии.
Также мы рассчитали экономический эффект воздействия программы
обучения на повышение производительности труда и качества выполняемых
работ. Она составила 75444 рублей. Общий эффект от обучения и повышения
квалификации проявляется в виде прироста результата деятельности системы
дохода, а также в виде экономии затрат на компенсацию последствий
ошибочных действий или решений. Расширение числа анализируемых
вариантов связано с необходимостью уделять большее внимание вопросам
координации действий работников. Показатель нормы прибыльности
составил 4,02.
Также мы решили условно сократить численность работников, что
приведет к более качественному выполнению работы. Общий эффект от
обучения и повышения квалификации проявляется в виде прироста
результата деятельности, а также в виде экономии затрат на компенсацию
последствий ошибочных действий или решений. Расширение числа
анализируемых вариантов связано с необходимостью уделять большее
внимание вопросам координации действий работников. Эффект помогает
узнать на сколько раз увеличится доход после повышения квалификации
сотрудников министерства и на сколько повышение квалификации повлияло
на качество и скорость выполнения работ.
Таким образом, повышение квалификации, подготовка и
переподготовка государственных служащих сегодня зависит не только от
научно-методического обеспечения, преподавателей учебных заведений, от
руководителей, но и конечно от самих работников.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Постановление Правительства РФ от 17.04.2008 N 284 (ред. от
15.03.2016) "О реализации функций по организации формирования и
исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное
образование федеральных государственных гражданских служащих"
3. Указ Президента РФ от 28.12.2006 N 1474 (ред. от 08.03.2015) "О
дополнительном профессиональном образовании государственных
гражданских служащих Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017 N 64-
ФЗ) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
5. Агапов А.Б. Федеральное административное право. Курс лекций.
М., 2014.
6. Административное право: Учебник для вузов / Под ред. А.Е.
Лунева. М„ 2014.
7. Акимов Л., Юферова Е. Профессиональное развитие персонала //
Журнал кадровика №6, 2015
8. Анциферова Н.А., Дубинина Т.И. «Основы кадровой работы в
органах исполнительной власти», 2014. с – 88
9. Анциферова Н.А., Дубинина Т.И., Працко Г.С., Санина Н.О.,
Челомбицкая О.В. «Основы кадровой службы в органах исполнительной
власти», 2014 С.62
10. Баринов В.А. Подготовка, переподготовка и повышение
квалификации руководящих кадров. М., 2014.
11. Бачило И., Катрич С. Обязанности, права и ответственность
руководителя. М., 2013.
75
12. Березовская Е.А., Демин А.А., Крюков С.В. «Управление
персоналом: теория и практика», 2013 г., с. - 107
13. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в
России: теория и организация: учебное пособие. – Ростов н/Д.: Март: Феникс,
2013. - 382 с.
14. Конькова О.М. К вопросу о подготовке кадров государственных
служащих (размышления на актуальную тему) // Государственная служба:
организация, кадры, управление. - М.: Луч, 2015
15. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. М. -
Нижний Новгород, 2015.
16. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного
управления. М., 2013.
17. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации:
правовое регулирование. М., 2014.
18. Митин А.Н. Системные основы государственного и
муниципального управления: учебное пособие. - Екатеринбург: УрГЮА,
2014. - 274 с.
19. Моисеев А.Д. Муниципальное управление : учебное пособие для
студентов высших учебных заведений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 159 с
20. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. –
М.: Форум, 2013. - 351 с.
21. Наумов С.Ю. Теория государственного и муниципального
управления. – М.: ФОРУМ, 2014. - 319 с.
22. Орешин В.П. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2014. - 320 с.
23. Орловский Ю.П. Правовое регулирование подготовки и
расстановки кадров. М., 2013.
24. Панов А.И. Подбор и подготовка управленческих кадров. 2014.
25. Панова И.В. Виды и меры продвижения по службе в Российской
Федерации. Саратов, 2013.
76
26. Панова И.В. Продвижение по службе: многоаспектность понятия.
Саратов, 2013.
27. Пансюк А.Ю. Система повышения квалификации и
психологическая перестройка кадров. М., 2013.
28. Подготовка кадров управления: модель обучения. М., 2013.
Вып.1.3.
29. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.:
Кнорус, 2013. - 493 с.
30. Земский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба,
«интермедия» 2014. - 180с
31. Журнал «Все для кадровика», 2016 г., с. 33-35
32. Журнал рабочих ситуаций «Управление персоналом» №01 2016
33. Журнал руководителя кадровой службы «Справочник кадровика»
№6 2016 г., с. 35
34. Официальный сайт Министерства ЖКХ Ростовской области
http://minjkh.donland.ru/
35. Официальный сайт Правительства Ростовской области
http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=92217
77
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Структура управления Министерства ЖКХ Ростовской области
78
Приложение 2
Вертикальный анализ баланса Министерства ЖКХ Ростовской области за
2014–2016 гг.
Показатели
На конец
2014
г.
На конец
2015
г.
На конец
2016
г.
Изменение удельного веса, %
на конец
2014
г.
на конец
2015
г.
на конец
2016
г.
Актив
I Внеоборотные активы
Нематериальные активы
2
2
2
0,00
0,00
0,00
Основные средства
10110
12186
12273
31,85
19,42
29,89
Незавершенное
строительство
-
-
-
-
-
-
Долгосрочные
финансовые вложения
550
550
550
1,73
0,88
1,34
Итого по разделу I
10662
12732
12825
33,58
20,30
31,24
Запасы
5034
16292
17716
15,86
25,96
43,15
НДС по приобретенным
ценностям
534
-
-
1,68
-
-
Дебиторская
задолженность
13006
33646
10464
10,97
53,61
25,49
Краткосрочные
финансовые вложения
-
-
-
-
-
-
Денежные средства
2507
84
19
7,89
0,13
0,05
Прочие оборотные активы
-
-
30
-
-
0,07
Итого по разделу II
21081
50022
28229
66,41
79,7
68,76
Баланс (I+II)
31743
62760
41054
100
100
100
Уставный капитал
20
20
20
0,06
0,03
0,05
Добавочный капитал
30
30
30
0,09
0,05
0,07
Нераспределенная
прибыль отчетного года
187
5277
1384
0,59
8,41
3,37
Итого по разделу III
237
5327
1434
0,75
8,49
3,49
Займы и кредиты
10586
550
50
33,35
0,87
0,12
Итого по разделу IV
10586
550
50
33,35
0,87
0,12
Займы и кредиты
-
8947
7030
-
14,26
17,12
Кредиторская
задолженность
20859
47936
32540
65,71
76,38
79,26
Задолженность
участникам по выплате
доходов
-
-
-
-
-
-
Прочие краткосрочные
обязательства
61
-
-
0,19
-
-
Итого по разделу V
20920
56883
39570
65,9
90,64
96,39
Баланс (III+IV+V)
31743
62760
41054
100
100
100
79
Приложение 3
Горизонтальный анализ баланса Министерства ЖКХ Ростовской
области за 2014–2016 гг.
Показатели
На конец 2014 г.
На конец 2015 г.
На конец 2016 г.
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
Актив
I Внеоборотные активы
Нематериальные
активы
2
100
2
100
2
100
Основные средства
10110
100,00
12186
120,53
12273
121,39
Незавершенное
строительство
-
-
-
-
-
-
Долгосрочные фин.
вложения
550
100
550
100
550
100
Итого по разделу I
10662
100
12732
119,41
12825
120,29
II Оборотные активы
Запасы
5034
100,00
16292
323,64
17716
351,93
НДС по
приобретенным
ценностям
534
100,00
-
-
-
-
Дебиторская
задолженность
13006
100,00
33646
258,69
10464
80,46
Краткосрочные
фин. вложения
-
-
-
-
-
-
Денежные средства
2507
100,00
84
3,35
19
0,76
Прочие оборотные
активы
-
-
30
-
-
-
Итого по разделу II
21081
100,00
50022
237,28
28229
133,91
Баланс (I+II)
31743
100,00
62760
197,71
41054
129,33
Пассив
III Капитал и резервы
Уставный капитал
20
100,00
20
100
20
100
Добавочный
капитал
30
100,00
30
100
30
100
Нераспределенная
прибыль отчетного
года
187
100,00
5277
2821,93
1384
740,11
Итого по разделу III
237
100,00
5327
2247,68
1434
605,06
IV Долгосрочные обязательства
Займы и кредиты
10586
100
550
5,20
50
0,47
Итого по разделу IV
10586
100
550
5,20
50
0,47
V Краткосрочные обязательства
Займы и кредиты
-
100,00
8947
-
7030
-
Кредиторская
задолженность
20859
100,00
47936
229,81
32540
156
Прочие крат.
обязательства
61
100,00
-
-
-
-
Итого по разделу V
20920
100,00
56883
271,91
39570
189,15
Баланс (III+IV+V)
31743
100,00
62760
197,71
41054
129,33
80
Приложение 4
ОТЧЕТ
о результатах аудиторской проверки Министерства ЖКХ Ростовской области
Наименование
бюджетной
процедуры
Объект
аудита
Срок
проведения
аудиторской
проверки
Ответственны
е
исполнители
Информация
о выявленных
в ходе
аудиторской
проверки
недостатках и
нарушениях
Информация о
наличии или
отсутствии
возражений со
стороны
объектов
аудита
Выводы,
предложе
ния и
рекоменда
ции по
устран.
выявленн
ых наруш.
и
недостатк
ов
Расчет
планового
объема
бюджетных
ассигнований
министерства
на очередной
фин. год и
плановый
период
Отдел бух.
учета и
отчетности,
Отдел фин.
планирован
ия
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Соответствие
форм
документов по
составлению и
ведению
кассового
плана, формам,
утвержденным
министерством
финансов
Ростовской
области
Отдел бух.
учета и
отчетности,
Отдел
финансовог
о
планирован
ия
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Соблюдение
Порядка
составления,
утверждения и
ведения
бюджетной
росписи по
министерству
Отдел бух.
учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Подготовка
расчетов и
обоснования
для
формирования
бюджетной
сметы, внесения
изменений в
бюджетную
смету в течение
финансового
года
Отдел
бухгалтерск
ого учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Соблюдение
порядка
формирования
и утверждения
гос. задания,
внесение
изменений в
гос. задание гос.
автономному
учр.,
находящемуся в
ведении
министерства
Отдел
финансовог
о
планирован
ия Отдел
жилищного
хозяйства
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Начисление
заработной
платы и
начислений (и
др. расходов)
Отдел бух.
учета и
отчетности,
Отдел фин.
планирован
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
81
ия
Регистрация
гос. контрактов
Отдел бух.
учета и
отчетности,
Отдел фин.
планирован
ия
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Предоставление
субсидий
Отдел бух.
учета и
отчетности,
Отдел фин.
планирован
ия
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Принятие
бюджетных
обязательств
(гос. контракты,
договоры и др.)
Отдел бух.
учета и
отчетности,
Отдел
проектных
работ и
договорных
отношений
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Формирование
док. на
финансировани
е: ЗКР и ЗОР
Отдел бух.
учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Начисление,
учет пени и
штрафов по гос.
контракту в
случае
нарушения
поставщиками
и подрядчиками
условий
контракта
Отдел бух.
учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Проверка
документов,
являющихся
основанием для
исполнения
бюд. обязат.
(акты
выполненных
работ,
оказанных
услуг,
накладные,
иные
документы,
являющиеся
основанием по
исполнению
принятых бюд.
обязательств) и
отражение их в
регистрах бюд.
учета
Отдел бух.
учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Систематизация
и накопление
информации,
содержащейся в
принятых к
учету
первичных
учетных
документов, в
регистрах бюд.
учета с
применением
средств
автоматизации
в программе
"Парус"
Отдел бух.
учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет
Проведение
инвентаризации
имущества
министерства,
денежных
Отдел бух.
учета и
отчетности
01.12.2016-
15.12.2016
А.Ф. Майер
Н.А.
Пахомова
Л.Н. Авдеева
Не
установлено
Отсутствуют
Нет