16
могут изменяться её направления и в итоге у них может возникнуть проблема
обеспечения и поддержания финансовой устойчивости.
Представляется, что финансовая устойчивость государственного
учреждения выступает одной из ключевых характеристик оценки финансового
положения автономных и бюджетных учреждений и является комплексным
понятием, исходя из достижения главной цели их деятельности с учетом
влияния внутренних и внешних факторов
10
.
Можно отметить тот факт, что государственные учреждения могут
зарабатывать самостоятельно в части предоставления платных услуг,
являющихся значительным источником их финансирования. В таких условиях
проведение анализа финансовой устойчивости, подготовка адаптированной
системы показателей оказываются ключевыми задачами каждого
государственного учреждения.
Сейчас довольно часто используются методы проведения анализа
финансовой устойчивости для коммерческих предприятий. Для
государственного заведения, из-за особенностей ведения бухгалтерского учёта
и формирования разных показателей бухгалтерской отчётности, использование
этих методов должно производиться с некоторыми коррективами
информационной базы. Соответственно, оценивание финансовой устойчивости
государственного заведения потребует изменения методических подходов,
применяемых в стандартном анализе коммерческих предприятий.
Представленную систему показателей можно использовать для
проведения анализа финансовой устойчивости автономных и бюджетных
учреждений. В то же время следует учесть такие черты формирования
задолженности. По собственному экономическому содержанию приведённая в
балансе кредиторская задолженность перед учредителем предусматривает
обязательства, целиком обеспеченные активами, зафиксированными за
10
Устинова Л.А. Методика анализа отчетности бюджетных учреждений//В сборнике:
Тенденции и перспективы реализации финансовой политики государства на современном
этапе Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Под общей
редакцией А.А. Грачевой. Научная редакция А.В. Шукаевой. 2018. С. 267-270.
17
организацией на праве оперативного управления на продолжительный период
времени. В то же время экономистами предложено приравнять к вкладу
организаций в уставный фонд (капитал), как на коммерческих предприятиях.
Независимость заведения от внешних источников финансового
обеспечения его текущей деятельности отличается следующими показателями:
1. Коэффициент концентрации собственного капитала:
Ккск =
Средняя величина собственного капитала
Средняя величина валюты баланса
(1)
Во время проведения анализа финансовой устойчивости
государственного заведения под собственным капиталом есть смысл понимать
финансовое обеспечение в виде субсидии на финансирование реализации
муниципального (государственного) задания на предоставление
государственных услуг (осуществление работ) и средства от способной
принести доход деятельности.
2. Коэффициент финансовой устойчивости:
Куф =
Средняя величина собственного капитала и долгосрочных обязательств
Средняя величина валюты баланс
(2)
3. Коэффициент финансового левериджа:
Куф =
Средняя величина заемного капитала
Средняя величина собственного капитала
(3)
Этот коэффициент демонстрирует, какая часть деятельности
обеспечивается с помощью собственных средств, а какая – с помощью
привлеченных. Финансовые риски увеличиваются, если значение этого
коэффициента превысит единицу.
Итогом финансовой устойчивости заведения выступает его
платежеспособность. При этом Платежеспособность - это готовность заведения
погасить долги в ситуации одновременного предъявления требования о
платежах со стороны всех кредиторов заведения.
В традиционном финансовом анализе определяют три коэффициента
(критерии платежеспособности):
1) текущей ликвидности:
18
Ктл =
Средняя величина финансовых активов
Средняя величина краткосрочных обязательств
(4)
Пороговое значение - от 2.
Адаптируя эту методику для государственного заведения, следует
идентификацию обязательств провести с помощью выборки краткосрочных
обязательств из раздела баланса, с учётом того, что краткосрочные
обязательства - обязательства до одного года;
2) быстрой ликвидности:
Кбл =
Средняя величина дебиторской задолженности,денежных средств и их эквивалентов
Средняя величина краткосрочных обязательств
(5)
Пороговое значение - от 0,8;
3) абсолютной ликвидности:
Кал =
Средняя величина денежных средств и их эквивалентов
Средняя величина краткосрочных обязательств
(6)
Пороговое значение - от 0,2.
Указанные показатели платежеспособности обладают пороговыми
значениями, но такие ограничения могут не учесть особенности
государственного заведения. Из-за этого и во время оценивания
платежеспособности государственного заведения следует учесть факторы,
воздействующие на показатели финансово-хозяйственной деятельности
заведения.
Для определения эффективности работы государственного заведения
учитываются и средства учредителя, и собственные средства заведения, т.к. и
те, и другие принимают участие в способной принести доход деятельности. На
основании п. 36 стандарта данные об активах раскрываются в бухгалтерской
(финансовой) отчётности тогда, когда заведение их проверяет. Под контролем
предполагается возможность бюджетного заведения:
- пользоваться активом для извлечения полезного потенциала или
получения в дальнейшем экономических преимуществ;
- ограничивать доступ к полезному потенциалу и получению в
дальнейшем экономических преимуществ.
19
Из-за этого методические разработки для осуществления диагностики
финансовой устойчивости автономных и бюджетных заведений отличаются от
подходов, используемых во время анализа деятельности коммерческих
предприятий.
Невозможность банкротства автономного заведения, как и всех иных
муниципальных (государственных) заведений, зафиксирована в ст. 65 ГК РФ.
В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 2 Закона № 174-ФЗ владелец имущества
государственного автономного заведения не несёт какую-либо ответственность
по обязательствам заведения, при этом, последнее не будут отвечать по
обязательствам владельца имущества.
Коэффициенты финансовой устойчивости потребуют адаптации для
осуществления анализа финансового положения заведений. Почти все
основные средства зафиксированы за заведением на праве оперативного
управления, а принадлежат они учредителю в соответствии с правом
собственности.
Анализ динамики состава и структуры имущества используется с целью
выяснения уровня финансовой стабильности и предоставляет возможность
определить величину относительного и абсолютного прироста или уменьшения
всего имущества заведения и отдельных его видов. При это прирост
(сокращение) актива говорит о расширении (сужении) деятельности заведения.
В то же время в структуре имущества заведения можно выделить две
главные группы – финансовые и нефинансовые активы. В структуре пассива
баланса муниципального (государственного) автономного и бюджетного
заведения, как и в структуре актива, выделяются две главные категории -
финансовый результат и обязательства.
В ходе исследования сделаны следующие выводы:
Бюджетная отчётность - это процесс, при помощи которого оценивается
прошлое и текущее финансовое положение, и результаты деятельности
организации. Оценка финансового состояния предприятия и финансовых
результатов его деятельности по данным бухгалтерской отчётности - это
20
главная цель. К бюджетным учреждениям относятся организации, основная
деятельность которых полностью или частично финансируется за счёт средств
бюджета на основе бюджетной сметы.
Бюджетные учреждения получают финансовое обеспечение в форме
субсидии на государственное задание.
Бухгалтерская отчётность представляет собой совокупность
показателей, характеризующих результаты хозяйственной деятельности
организации за отчётный период, её обязаны формировать все организации,
согласно статье 13 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ.
В ходе исследования выявили, что существует проблема анализа
финансовой отчётности государственных учреждений, которой сейчас уделяют
мало внимания. В ходе ведения финансово-хозяйственной деятельности
государственных заведений могут меняться её направления и в итоге перед
ними может появиться проблема обеспечения и поддержания финансовой
устойчивости.
21
Глава 2. Анализ бухгалтерской отчётности организации на примере
государственного бюджетного профессионального образовательного
учреждения "Пермский машиностроительный колледж"
2.1. Организационно-экономическая характеристика организации
Государственное бюджетное учреждение профессиональное
образовательное учреждение «Пермский машиностроительный колледж»
является заведением среднего профессионального образования. Тип заведения
– бюджетное. Форма собственности – государственная краевая. Функции и
полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет Министерство
образования и науки Пермского края. Место расположения учредителя: 614006,
г.Пермь, ул.Куйбышева, 14. Полное название организации: государственное
бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Пермский
машиностроительный колледж», сокращенное название ГБПОУ ПМК.
Местонахождения Учреждения: 614112, г.Пермь, ул.Репина, д.76. Право на
образовательную деятельность дано лицензией от 20.06.2014г. 59Л01
№0001255, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в
сфере образования Пермского края. Учреждение относится к юридическим
лицам и само ведёт финансово-хозяйственную деятельность. Учреждение
обладает самостоятельным балансом, планом финансово-хозяйственной
деятельности, лицевыми счетами, открытыми в предусмотренном порядке для
учёта различных операций со средствами, полученными им на основании
российского законодательства, а также имущество, имеющееся у него на праве
оперативного управления, печать с полным названием Учреждения, штампы,
бланки и иные реквизиты, нужные для ведения его деятельности, а в случае
наличия свидетельства о государственной аккредитации – печать с
изображением государственного гербы РФ. Колледж не предусматривает в
своей структуре филиалов. Колледж в собственной деятельности полагается на
Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный Закон «О
некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. №7-ФЗ, Федеральный Закон РФ
22
«Об образовании в РФ» от 29.12.2012г. №273-ФЗ, другие краевые, федеральные
и областные законы, Типовое положение об образовательном учреждении
среднего профессионального образования, другие нормативно-правовые акты в
области образования и устав с последними изменениями в него, подписанный
директором колледжа Матвеевым Василием Павловичем и утвержденный
приказом Министерства образования и науки Пермского края от 26 мая 2014г.
№СЭД-26-01-04-439.
Главной целью деятельности колледжа выступает реализация
конституционных прав населения на получение среднего профессионального
образования, улучшение их деловых свойств, подготовка их к реализации
трудовых функций. Для достижения целей заведение ведёт такие виды
деятельности:
- предоставление среднего профессионального образования;
- обучение по главным общеобразовательным программам;
- предоставление дополнительного профессионального образования.
Учреждение имеет право сверх предусмотренного государственного
задания осуществлять работы, предоставлять услуги, относящиеся к его
главным видам деятельности, для граждан и предприятий за плату и на
одинаковых в случае оказания одних и тех же услуг условиях.
Последовательность определения платы определяется учредителем, если другое
не предусматривается федеральным законодательством. К другим видам
деятельности можно отнести:
- проведение подготовительных курсов для поступающих в
образовательные заведения, в том числе информационные, конституционные
курсы и факультативы и т.д.
Главными задачами колледжа выступают: удовлетворение различных
потребностей индивида в культурном, интеллектуальном и нравственном
развитии с помощью среднего профессионального образования;
удовлетворение различных потребностей общества в специалистах со средним
профессиональным образованием; формирование у учеников гражданской
23
позиции и трудолюбия, развитие нравственности, самостоятельности и
творческой активности; сохранение и приумножение культурных и
нравственных ценностей общества.
К работникам колледжа относятся: административно-управленческий
персонал, педагогические работники, учебно-вспомогательный персонал и
младший обслуживающий персонал. По штатному расписанию списочная
численность сотрудников колледжа составляет 55 человек. АУП состоит из 5-и
человек: директора, заместителя директора, главного бухгалтера, зам.главного
бухгалтера, заведующей библиотекой. Основной персонал состоит из 43
человек преподавателей. УВП состоит из 6 человек: экономиста, бухгалтера,
библиотекаря, старшего лаборанта, лаборанта, педагога-психолога. МОП
состоит из одного человека: водителя.
Ведение бухучета в колледже осуществляется бухгалтерией,
возглавляемой главным бухгалтером.
Бухгалтерский учёт ведется на основании требований Федерального
Закона «О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011г. №402-ФЗ, Инструкции по
бюджетному учету №157н от 01.12.2010г., Инструкции по бюджетному учету
№174н от 16.12.2010г., Налогового кодекса РФ, Учётной политики ГБПОУ
ПМК, утвержденной приказом директора В.П. Матвеевым от 28.12.2016г.
№179-о.д., с правилами и графиком документооборота, локальных актов
заведения.
Бухгалтерская отчётность на 01 января 2018 года составлена в
соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2010 №33н «Об
утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой,
квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений».
Количество обучающихся студентов в колледже составляет 1100
человек. Из них: 937 человек на бюджетной основе и 163 человек на
внебюджетной основе. Среднегодовое количество студентов на бюджетной
основе составило 886 человек. Среднегодовое количество студентов,
24
получающих академическую стипендию на базе 9-ти классов – 178,3 человек,
на базе 11-ти классов – 0,1 человек. Среднегодовое количество студентов,
получающих социальную стипендию на базе 9-ти классов – 92,8 человек.
Среднесписочная численность основного персонала на 01 января 2018
года составила 35,1 человек. Среднесписочная численность всех сотрудников
учреждения составила 45,1 человек. В течение отчётного периода 2017 года
сотрудники колледжа посещали следующие курсы повышения квалификации
(таблица 1).
Таблица 1
Обучение сотрудников предприятия
Наименования курсов повышения
квалификации и семинаров
Количество человек и
должности
ООО «Финек-Аудит»
«Бухгалтерский учёт и отчётность»
1 чел.-главный бухгалтер
АНО ДПО «Учкомбинат»
Курсы повышения квалификации
«Переподготовка контролеров тех.состояния
автотранспортных средств»
1 чел.-преподаватель
ЧУ ДПО «ИПК ПРОФИТ»
Участие в семинаре «Актуальные вопросы по
заработной плате в 2017г.»
1 чел.-зам.гл.бухгалтера
ЧУ ДПО «ИПК ПРОФИТ»
Участие в семинаре «Новый ОКОФ и новая
классификация основных средств с 01.01.2017г.»
1 чел.-бухгалтер
Учреждение образования «Республиканский
институт профессионального образования»
Повышение квалификации руководящих
работников и специалистов по теме: «Подготовка
и внедрение модульных программ, основанных на
компетенциях»
1 чел.-зам.директора
НИУ ВШЭ-Пермь
Курсы повышения квалификации «Управление
государственными и муниципальными закупками»
2чел.- зам.гл.бухгалтера,
преподаватель
ООО «Финек-Аудит»
Курсы повышения квалификации «Бухгалтерский
учёт. Составление и предоставление финансовой
отчётности».
1 чел.-главный бухгалтер
ООО «Финек-Аудит»
Курсы повышения квалификации «Учет
заработной платы в государственных
учреждениях»
1 чел.-зам.гл.бухгалтера
ООО «Финек-Аудит»
Курсы повышения квалификации «Казенные,
бюджетные, автономные учреждения:
Масштабная реформа законодательства
организаций госсектора. Введение федеральных
стандартов бухгалтерского учёта и отчётности»
1 чел-гл.бухгалтер
25
Закупки совершались в полном объёме согласно плана-графика,
составленного в соответствии с Федеральным Законом «О контрактной системе
в сфере закупок, товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и плана финансово-хозяйственной деятельности
на 2017 год.
По данным бухгалтерского учёта балансовая стоимость основных
средств на 01.01.2018г. составляет 120 267 269,74 рублей. Остаточная
стоимость основных средств на 01.01.2018г. составляет 25 046 946,51 рублей.
Балансовая стоимость недвижимого имущества на 01.01.2018г.
составляет 85 575 150,50 рублей; остаточная стоимость недвижимого
имущества на 01.01.2018 г. составляет 19 232431,41 рублей.
Балансовая стоимость движимого имущества на 01.01.2018г. составляет
34 692 119,24 рублей. Остаточная стоимость движимого имущества на
01.01.2018г. составляет 5 814 515,10 рублей.
За колледжем закреплено особо ценное имущество на основании
приказа Министерства образования и науки РФ (Минобрнауки России) от
28.02.2011г. №624 «Об особо ценном имуществе государственного
образовательного учреждения среднего профессионального образования
«Пермский промышленно-коммерческий колледж». Балансовая стоимость ОЦИ
на 01.01.2018г. составляет 12 710 322,24 рублей; остаточная стоимость ОЦИ на
01.01.2018г. составляет 2 149 552,37 рублей.
Остаточная стоимость иного движимого имущества на 01.01.2018г.
составляет 3 664 962,73 рублей.
Колледжу в постоянное бессрочное пользование выделен земельный
участок общей площадью 21 088,0 кв.м., адрес (местонахождение) объекта:
614112, пермский край, г.Пермь, ул.Репина, 76. Кадастровый номер земельного
участка №59:01:2910161:6. Кадастровая стоимость земельного участка в 2017
году составила 90 636 000 рублей. Сумма исчисленного земельного налога в
2017 году составила 1 359 540 рублей. Свидетельство о государственной
регистрации права серия 59-БД №444605, дата выдачи 27.10.2014г., выданное