66
бухгалтерской отчетности должен осуществляться отдельным специалистом
или подразделением, а, следовательно, положение о внутреннем контроле
должно содержать саму систему контроля.
Подойти к решению этого вопроса можно разными способами. Так, в
небольшой организации, как например МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк",
наличие отдельного сотрудника, ответственного за внутренний контроль,
может быть нецелесообразно. В такой ситуации внутренний контроль в
МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк", может быть обеспечен иначе.
Например, может быть установлен перекрестный контроль, когда один
работник бухгалтерии выполняет отдельные контрольные функции в
отношении другого работника бухгалтерии, или дополнительный контроль -
когда отдельные функции контроля возложены на главного бухгалтера.
Однако внутренний контроль порядка составления отчетности не может
осуществляться главным бухгалтером, поскольку именно им фактически
составляется данная отчетность. В этой ситуации внутренний контроль может
осуществляться иными должностными лицами, например финансовым
директором. В более крупных организациях необходимо наличие отдельного
сотрудника, осуществляющего функции внутреннего контроля и обладающего
соответствующей квалификацией, или же - наличие отдельного подразделения.
Таким образом, каждый экономический субъект организует систему
внутреннего контроля самостоятельно.
Как говорилось ранее, система внутреннего контроля определяется
предприятием самостоятельно и оформляется в виде отдельного приложения к
учетной политике. Организация обязана организовать и осуществлять
внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Если
бухгалтерская (финансовая) отчетность организации подлежит обязательному
аудиту, она обязана организовать и осуществлять внутренний контроль
ведения бухучета и составления бухгалтерской отчетности (за исключением
случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухучета на себя).
67
Рекомендации по организации внутреннего контроля на предприятии
содержатся в информации Минфина России от 25.12.2013 N ПЗ-11/2013.
С 1 января 2014 года Федеральный закон от 21.12.2013 N 357-ФЗ внес
изменения в Закон N 402-ФЗ. Для целей бухучета введены понятия мнимого и
притворного объектов учета. Под мнимым объектом бухучета понимается
несуществующий объект, отраженный в бухучете лишь для вида. Под
притворным объектом - отраженный в бухучете вместо другого объекта с
целью прикрыть его. Дополнены ст. ст. 9 и 10 Закона N 402-ФЗ: не допускается
принимать к бухучету документы, которыми оформляются не имевшие места
факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и
притворных сделок. Запрещается регистрация мнимых и притворных объектов
бухучета в регистрах бухучета.
Поправки направлены на усиление контроля и требований к первичным
документам и достоверности бухучета. Поэтому руководителю необходимо
принять непосредственное участие в разработке системы внутреннего контроля
за совершаемыми операциями, направленной на получение достаточной
уверенности в достоверности и своевременности бухгалтерской (финансовой)
отчетности и соблюдение законодательства при ведении бухучета.
Распределение полномочий и функций по организации и осуществлению
внутреннего контроля организация устанавливает самостоятельно в
зависимости от характера и масштабов своей деятельности и особенностей
системы управления.
Еще один нюанс, который нужно иметь в виду директору при
утверждении положения о внутреннем контроле. Федеральным законом "О
бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ не установлен порядок
подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности организации. На данное
обстоятельство Минфин указал в информации от 04.12.2012 N ПЗ-10/2012. При
этом согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от
06.12.2011 N 402-ФЗ, отчетность считается составленной после подписания ее
экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.
68
Обратите внимание, в приведенной норме Закона N 402-ФЗ говорится не о том,
кто подписывает отчетность, а о том, когда она считается составленной.Отсюда
возникает вопрос о необходимости подписи главного бухгалтера на
отчетности.
30
По мнению Минфина (ПЗ-10/2012) и ФНС России (письмо от 26.06.2013
N ЕД-4-3/11569@), бухгалтерская отчетность должна быть подписана лицами,
уполномоченными на это законодательством РФ, или учредительными
документами организации, или решениями соответствующих органов
управления организации. К таким лицам относится руководитель организации,
то есть единоличный исполнительный орган, или управляющий, которому были
переданы полномочия первого на основании решения органов управления
организации. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом организации,
ее руководитель вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в
том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без
сообщения об этом органам управления организации.
С учетом положения Закона N 402-ФЗ, а также разъяснения Минфина и
ФНС России напрашивается вывод, что с 1 января 2013 года на экземпляре
отчетности на бумажном носителе достаточно подписи руководителя.
Вместе с тем имеет место и другой экспертный подход: если в
организации есть главный бухгалтер, его подпись на бухгалтерской отчетности
должна быть поставлена.В пункте 1 ст. 30 Закона N 402-ФЗ сказано, что ПБУ,
принятые до вступления в силу нового Закона, обязательны к использованию в
работе до принятия федеральных и отраслевых стандартов. Поскольку такие
стандарты пока не утверждены, продолжают применяться ПБУ 4/99
"Бухгалтерская отчетность организации" и Положение по ведению
30
См.: Черкай, А.Д. Бухгалтерский и финансовый учет - язык бизнеса для руководителей. МСФО, US GAAP,
РСБУ: Теория двух рядов 4-х счетов автора, новые балансовые уравнения и лингвистические модели учета /
А.Д. Черкай. - М.: Черкай, 2013. - 120 c
69
бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утв. Приказом
Минфина России от 29.07.1998 N 34н.
31
В свою очередь, в п. 17 ПБУ 4/99 и п. 38 Положения сказано, что
бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным
бухгалтером (бухгалтером) организации. Формы отчетности, утвержденные
Приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н, также содержат подпись
главного бухгалтера помимо подписи руководителя.Данный подход к вопросу
обоснован, поскольку в должностные обязанности главного бухгалтера, как
правило, включена информация о составлении и подписании как годовой, так и
промежуточной отчетности. Кроме того, вернемся к положению о внутреннем
контроле. Если компания не располагает штатом внутренних аудиторов
(ревизоров), за организацию и осуществление внутреннего контроля ведения
бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности
отвечает не только руководитель, но и главный бухгалтер.Таким образом, если
внутренними документами организации за главбухом закреплена обязанность
подписи бухгалтерской (финансовой) отчетности, подпись должна быть
поставлена на ней вместе с подписью руководителя.
3.3 Рекомендации по улучшению финансово экономического состояния
МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк"
Для осуществления успешной деятельности МБУДО СДЮСШОР
"Сибиряк", необходима детально разработанная и хорошо продуманная
стратегия улучшения финансово-экономического состояния. Стратегические
решения являются главенствующими в рамках общей стратегии предприятия.
SWOT - анализ является необходимым элементом исследований,
обязательным предварительным этапом при составлении любого уровня
стратегических и маркетинговых планов. Данные, полученные в результате
31
См.: Лунева, А.М. Бухгалтерский учет: Учебное пособие / М.П. Переверзев, А.М. Лунева; Под общ. ред. М.П.
Переверзев.. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 221 c
70
ситуационного анализа, служат базисными элементами при разработке
стратегических целей и задач компании.
Итак, проведем SWOT – анализ для МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк" с
целью выявления сильных и слабых сторон учреждения, а также возможностей
и угроз (Таблица 11).
Таблица 11
SWOT - анализ
Мы рассмотрели сильные и слабые стороны МБУДО СДЮСШОР
"Сибиряк", а также потенциальные возможности и угрозы. Теперь необходимо
Описани
е
Возможности
Угрозы
Расширение
возможных
видов
предоставляе
мых услуг в
законодатель
стве
Увеличение
уровня спроса
Резкий
рост
тарифов
на
коммунал
ьные
услуги
Появле
ние
новых
Сокращен
ие
необходи
мого
финансир
ования
Сильные
стороны
Признан
ный
лидер
рынка
Удовлетворе
ние новых
потребностей
Удовлетворени
е новых
потребностей
Рост
стоимост
и услуг
Сниже
ние
уровня
Увеличен
ие
объема
платных
услуг
Большо
й опыт
Заключение
новых
контрактов
Возможность
расширения
производства
Рост
стоимост
и услуг
Сниже
ние
уровня
Диверсиф
икация
Отсутств
ие
Расширение
рыночных
ниш
Возможность
расширения
производства
Рост
стоимост
и услуг
уровня
загруз
ки
объема
платных
услуг
Высокок
валифи
цирован
ный
персона
л
Расширение
рыночных
ниш
Возможность
расширения
производства
Рост
стоимости
услуг
Сниже
ние
уровня
загруз
ки
Диверсиф
икация
71
осуществить прогноз и оценить влияние возможностей (Таблица 12) на
организацию.
Таблица 12
Влияние возможностей на организацию
Сильное влияние
Высокая вероятность
возможности
Расширение возможных видов предоставляемых
услуг в законодательстве
Средняя вероятность
возможности
Увеличение уровня спроса
Низкая вероятность
возможности
Удовлетворение новых потребностей
Обе имеющиеся возможности окажут, несомненно, сильное влияние на
организацию. Расширение видов услуг и увеличение спроса позволит
удовлетворить больше потребностей клиентов, что несомненно приведет к
увеличению уровня прибыли.
В свою очередь, наиболее сильное влияние на учреждение могут оказать
новые конкуренты, но вероятность их появления довольна низка. Также
увеличение тарифов на коммунальные услуги может повлечь серьезные
проблемы и нужно быть к этому готовым. Сокращение необходимого
финансирования не повлечет за собой серьезных последствий, так как
освободившиеся часы в условиях отсутствия серьезной конкуренции будут
заняты. Можно сделать вывод о том, что МБУДО СДЮСШОР
"Сибиряк"занимает достаточно сильную позицию на локальном рынке и
способно противостоять большинству возможных рисков.
Анализ финансово – хозяйственной деятельностиМБУДО СДЮСШОР
"Сибиряк", проведенный в данной работе,позволил выявить следующие
отрицательные моменты:
1. Объемы предоставления услуг постоянно увеличиваются, в большей
степени за счет индексации бюджетных расходов, а в меньшей – за счет
количественных показателей.
72
2. Количественные показатели улучшены быть не могут ввиду полной
загрузки учреждения.
3. На конец исследуемого периода остаточная стоимость основных
средств уменьшилась, а также суммы амортизации превысили ее, что
свидетельствует о значительном износе основных средств. В дальнейшем это
будет тормозить развитие учреждения и способствовать увеличению расходов
на содержание имущества учреждения.
4. Общие суммы поступлений по внебюджетной деятельности возросли
недостаточно по сравнению с темпами инфляции в стране.
Также анализ финансово – хозяйственной деятельности МБУДО
СДЮСШОР "Сибиряк"позволил выявить и положительные моменты:
1. В структуре баланса не наблюдается значительных изменений. По
ликвидности баланса учреждение находится в устойчивом финансовом
состоянии. Все показатели ликвидности превышают нормативные значения.
2. Имеет место повышение эффективности использования ресурсов
учреждения при снижении себестоимости предоставляемых услуг по
внебюджетной деятельности.
3. Постоянный рост активов учреждения, объемов предоставления услуг
и прибыли по приносящей доход деятельности говорит о положительной
динамике развития учреждения.
Целью деятельности учреждения не является получение прибыли. Без
бюджетных ассигнований деятельность учреждения не представляется
возможной, так как чистый операционный результат от деятельности МБУДО
СДЮСШОР "Сибиряк"отрицательный.
Проведенное исследование позволило сделать ряд предложений,
направленных на улучшение результатов деятельности учреждения. Для того
чтобы МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк" смогло увеличить объем прибыли и
снизить свою зависимость от бюджетной политики, необходимо увеличить
показатели финансово-хозяйственной деятельности в разы за счет:
Увеличить объем предоставляемых услуг;
73
В итоге снизиться размер бюджетных расходов и увеличиться
налогооблагаемая база. Появится возможность увеличить качество
предоставляемых услуг, а также наращивание базового пакета бесплатных
услуг. Также изменитсясостав и структура источников финансовых ресурсов,
что можно изпользовать при дальнейшем развитии учреждения в качестве
инвестиционного капитала.
Перераспределить объемы оказания услуг в пользу приносящей
доход деятельности;
Увеличить стоимость одного занятия;
Осуществить переход в автономное учреждение с целью получения
финансово-экономической самостоятельности.
Говоря о улучшении автоматизации бухгалтерской отчетности, были
сделаны выводы о том, что для МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк" оптимальным
является внедрение системы BusinessBuilder PlanDesigner. Это объясняется тем,
что данный программный продукта наиболее адаптивен и может учитывать
специфику деятельности бюджетного предприятия. И хотя на данном этапе
можно сказать, что МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк" может внедрить любую из
вышеописанных систем, однако развитие учреждения и совершенствование
процесса бюджетного управления со временем приводят к увеличению числа
сотрудников, вовлеченных в этот процесс, объема и сложности анализа
информации. Как следствие, требования к программе возрастают.
Исследуя вопрос об усилении контроля за бухгалтерской отчетностью,
были сделаны следующие выводы.
Положение о внутреннем контроле должно отвечать масштабам и
специфике деятельности компании, а также особенностям ее организационной
структуры. Вместе с тем Закон не содержит обязательного требования о том,
что внутренний контроль порядка ведения бухгалтерского учета и составления
бухгалтерской отчетности должен осуществляться отдельным специалистом
или подразделением, а, следовательно, положение о внутреннем контроле
должно содержать саму систему контроля.
74
Подойти к решению этого вопроса можно разными способами. Так,
например в МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк", наличие отдельного сотрудника,
ответственного за внутренний контроль, может быть нецелесообразно. В такой
ситуации внутренний контроль в МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк", может быть
обеспечен иначе. Например, может быть установлен перекрестный контроль,
когда один работник бухгалтерии выполняет отдельные контрольные функции
в отношении другого работника бухгалтерии, или дополнительный контроль -
когда отдельные функции контроля возложены на главного бухгалтера.
Так же нельзя не отметить, ряд предложений, сделанных в рамках
исследования, которые направленны на улучшение результатов деятельности
МБУДО СДЮСШОР "Сибиряк".
С целью увеличения объема прибыли и снижения зависимости от
бюджетных ассигнований, необходимо увеличить показатели финансово-
хозяйственной деятельности в разы за счет:
Увеличения объема предоставляемых услуг;
Перераспределить объемы оказания услуг в пользу приносящей доход
деятельности;
Осуществить переход в автономное учреждение с целью получения
финансово-экономической самостоятельности.
После реализации вышеперечисленных мероприятий проблема с
недостаточным финансированием и низким уровнем рентабельности будет
решена. Изменится сам состав и структура источников финансирования
учреждения. Также это позволит перейти от управления затратами к
управлению результатом, что несомненно скажется на качестве и объемах
предоставляемых услуг населению города.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги исследования, необходимо обобщить изученную
информацию и сделать выводы.
Бухгалтерская отчетность — это единая система данных о финансовом
положении организации, финансовых результатах ее деятельности и
изменениях в ее финансовом положении. Она составляется на основе данных
бухгалтерского учета. Отчетность составляется на основании текущей
информации о деятельности объекта отчетности; в ней обобщаются данные
бухгалтерского, статистического и оперативного видов учета.
Отчетность составляется на основании текущей информации о
деятельности объекта отчетности; в ней обобщаются данные бухгалтерского,
статистического и оперативного видов учета. Благодаря этому обеспечивается
возможность получения на основе отчетности разносторонней информации о
хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования и результатах
финансово-хозяйственной деятельности для различных пользователей
отчетности.Из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что вопрос о
выработке четких требований (критериев) к содержанию бухгалтерской
отчетности должен являться предметом более пристального рассмотрения при
совершенствовании нормативных правовых актов, регулирующих
бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность, в частности при разработке и
принятии соответствующего федерального стандарта.
Анализ бухгалтерской отчетности предприятия МБУДО СДЮСШОР
"Сибиряк" позволил выявить следующее:
Объемы предоставления услуг постоянно увеличиваются, в большей
степени за счет индексации бюджетных расходов, а в меньшей – за счет
количественных показателей. Количественные показатели улучшены быть не
могут ввиду полной загрузки учреждения.