52
Рисунок 12 — Оценка динамики количества наружной рекламы в городе
Таким образом, мы видим несоответствие. С одной стороны, говорится об
уменьшении количества наружной рекламы, при этом среди жителей с этим
согласилась только 5-я часть опрошенных. Остальные же считают, что рекламы
стало или еще больше, или она осталась на прежнем уровне. Такая ситуация
может быть оправдана тем, какая именно реклама была размещена.
На рисунке 13 можно увидеть мнение жителей города на вопрос о влиянии
наружной рекламы на городскую среду.
Рисунок 13 — Влияние наружной рекламы на состояние городской среды
53
Таким образом, мы видим, что большинство самих жителей Тюмени
отмечают негативное воздействие наружной рекламы на состояние городской
среды. При этом четвертая часть опрошенных (70 человек) не видит связи между
городской средой и наружной рекламой. Положительные моменты находят лишь
11% опрошенных.
Определив наличие самой проблемы распространения наружной рекламы
в Тюмени, мы предложили респондентам ответить на вопрос о причинах этого
явления. На рисунке 14 представлены результаты.
Рисунок 14 — Причины проблем распространения наружной рекламы
Предположив, что большинство ответит, о проблемах законодательного
характера, мы предложили респондентам ответить на следующих вопрос,
результаты которого можно увидеть на рисунке 15.
54
Рисунок 15 — Оценка эффективности законодательного новшества
Таким образом, мы видим, что реально четверть людей считает любые
меры неэффективными, ссылаясь на хитрость рекламодателей. Остальные же
либо затрудняются ответить на вопрос, возможно, из-за отсутствия более полной
информации о нововведении и существующих ранее этапах контроля, либо же
считают, что дополнительный этап контроля поможет решить существующую
проблему.
Последний вопрос опять же касался одной из сторон городской среды —
архитектурного облика города. Респондентам предстояло ответить на вопрос
«Должна ли наружная реклама соответствовать архитектурному облику города»?
Результаты представлены на рисунке 16.
Рисунок 16 — Соответствие наружной рекламы архитектурному облику
Результаты показали, что 90% опрошенных считают обязательным
соответствие вида наружной рекламы, ее формы архитектурным особенностям
города Тюмени. Следующий блок вопросов относился к тому, как должна
выглядеть наружная реклама в Тюмени в идеале. На рисунке 17 представлен
ответ на вопрос, какой, по мнению жителей города должна быть наружная
реклама.
Рисунок 17 — Какой должна быть наружная реклама?
55
Определено, что лишь 2% опрошенных устраивает состояние наружной
рекламы в городе на сегодня, при этом 4% считают, что рекламы в городе вообще
не должно быть. 114 человек — 38% опрошенных считают, что в первую очередь
рекламы просто должно стать во много раз меньше, а примерно одинаковое
количество человек — 81 и 86 соответственно считают, что в первую очередь
реклама не должна мешать участникам дорожного движения и должна
сочетаться с архитектурным обликом города.
Исходя из этого, участникам опроса было предложено выбрать наиболее
привлекательную форму наружной рекламы для Тюмени. Ответы представлены
на рисунке 18.
Рисунок18 — Наиболее привлекательные формы наружной рекламы
56
Среди предложенных форм для жителей города самой приемлемой
считается реклама на общественном транспорте, её предпочли остальным 105
человек (35% опрошенных). Также жители выделили билборды (71 человек) и
стритлайны (65 человек).
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов,
необходимых для дальнейшей работы:
1. Жители Тюмени оценивают городскую среду как среду, которая имеет
свои проблемы. Об этом говорит и общая оценка восприятия города, и частные
проблемы, которые были обозначены.
2. Важнейшую роль в формировании городской среды играет наружная
реклама, которой в г.Тюмень слишком много.
3. Многообразие и высокая концентрация наружной рекламы не только
негативно сказывается на восприятии города жителями и гостями, но и может
стать причиной практических проблем, например, вопросов безопасности
участников дорожного движения.
4. Решение проблем размещения наружной рекламы и ее соответствия
городской среде, возможно, решить лишь, введя дополнительные уровни
контроля на процессе согласования наружной рекламы.
5. Реклама в г.Тюмень должна быть не только в меньшей концентрации, но
и определенно она должна соответствовать этическим нормам, а также
сочетаться с архитектурным ансамблем города.
Определив круг волнующих тюменцев вопросов, были разработаны
рекомендации по совершенствованию правовых механизмов регулирования
наружной рекламы в г.Тюмень.
1. Одним из эффективных этапов будет введение дополнительного
контроля на этапе согласования наружной рекламы в г.Тюмень.
На сегодняшний день структура согласования выглядит так:
57
Рекламодатель предоставляет в «Управление наружной рекламой»
г.Тюмень следующий перечень документов:
а) Данные о заявителе — физическом лице либо данные о государственной
регистрации юридического лица или государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя.
б) Подтверждение согласия собственника либо иного законного владельца
соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому
имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником
или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для
установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,
документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
в) Данные о расположении рекламной конструкции, фотомонтаж
рекламной конструкции на предполагаемом рекламном месте, выполненный в
цвете на листе формата А4.
г) Проектная документация размещения рекламной конструкции.
д) Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, в
размере, установленном законодательством о налогах и сборах.
Предоставив эти документы, рекламораспространитель может получить
разрешение на размещение наружной рекламы.
2. Для того, чтобы избежать несоответствия наружной рекламы городской
среде, рекомендуется собрать независимый коллектив, который будет
заниматься оценкой соответствия наружной рекламы городской среде.
Заключение комиссии также будет прилагаться к документам, необходимым для
получения разрешений на размещение рекламы.
Комиссией по оценки соответствия рекламы городской среде будут
оцениваться следующие факторы:
- концентрация рекламы в выбранном месте размещения;
58
- особенности ландшафта выбранной местности, соответствия наружной
рекламы ему;
- особенности архитектурного стиля, паркового ансамбля местности;
- уместность размещения рекламы на выбранном месте;
- безопасность для автомобильного движения.
Таким образом, комиссия будет выдавать заключения о полном
соответствии рекламы городской среде, либо же предписания о необходимости
доработать рекламное сообщение в связи с какими-либо факторами.
3. Сформулировать совместно с Управлением по Архитектуре памятку,
отражающую основные принципы архитектурного и хозяйственного устройства
г.Тюмень, с целью разработки рекламных концепций, им соответствующих.
В целом можно сказать о том, что соответствие наружной рекламы
городской среде для жителей г.Тюмень — достаточно острый вопрос. По мнению
жителей города, в нем очень много наружной рекламы, концентрация в
некоторых местах очень высокая, при этом отсутствует механизм
дополнительного контроля этой рекламы на предмет соответствия.
Для решения этой проблемы рекомендуется создание дополнительной
комиссии, без заключения которой администрация города не будет выдавать
разрешение на размещение наружной рекламы. При этом комиссия оставляет за
собой право вносить предложения по планированию городской среды,
определению особенностей той или иной местности, а также формулировку
рекомендаций для каждого конкретного случая наружной рекламы.
Работа такого органа позволит не только решить проблему негативного
влияния на городскую среду наружной рекламой, но и увеличить
привлекательность города не только для его гостей, но и для самих жителей
Тюмени.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для любого города важнейшим фактором его гармоничного развития и
существования является городская среда. Городская среда, как термин,
отражающий все элементы города, а также человека, который в этом городе
живет, является важным фактором культурного, социального и экономического
развития региона.
Наружная реклама, как элемент техносферы города, воздействует как на
ландшафт города, определяя его отчасти, так и на человека. Именно поэтому
наружную рекламу стоит определять как часть городской среды.
Само использование наружной рекламы как вида рекламы достаточно
широко распространено. Оправдано это тем, что при своей сравнительно
невысокой стоимости, наружная реклама позволяет воздействовать на
максимальное число жителей города, которые, так или иначе, видят ее в своей
текущей жизни.
Для размещения наружной рекламы важнейшими факторами являются 2
показателя: само содержание рекламы и место ее размещения. В городе есть
места, которые являются удачными для рекламы и позволяют охватить
максимальное число жителей города, а есть места, в которых размещение
рекламы просто нецелесообразно.
Именно высокая эффективность и доступность наружной рекламы стало
основной причиной проблемы перегруженности российских городов ей.
Основные правовые механизмы регулирования размещения наружной
рекламы в городах связано в первую очередь с местными законами и
постановлениями. Российское законодательство определяет основных
участников правового процесса, регулирует, в общем, отношения между ними
(ФЗ «О Рекламе» и ГК РФ), однако вопросы согласования наружной рекламы и
дополнительные требования к ней Российская Федерация делегировала
определять властям на местах.
В г.Тюмень решением вопросов регулирования наружной рекламы
60
занимается Управление наружной рекламы при Администрации города.
Основное внимание на сегодняшний день это отделение уделяет вопросам
борьбы с незаконным размещением наружной рекламы. Так 14 июля в городе
пройдет очередная акция, направленная на выявление и демонтаж незаконных
рекламных конструкций (Приложение Б).
При этом, никоим образом законодательно не регулируется соответствие
рекламы городской среде.
Проведенное исследование среди жителей г.Тюмень показало, что на
самом деле существует проблема, связанная с обилием и высокой концентрацией
наружной рекламы в городе. Это не только мешает жителям города, создает
дополнительный информационный шум, отвлекает внимание, но и негативно
влияет на безопасность дорожного движения в г.Тюмень. Получается, работа
Управления недостаточно эффективна для решения всех вопросов, касающихся
размещения наружной рекламы.
Для жителей города важным является не только уменьшение рекламы в
городе, но и соответствие наружной рекламы облику города, культурным
традициям. Повышение комфорта города г.Тюмень для жителей города стало
одной из задач нововведения, которое мной было предложено.
Определение особенностей городской среды г.Тюмень, формирование
дополнительных требований к рекламным конструкциям позволит повысить и
эффективность наружной рекламы с одной стороны (она будет не такая
навязчивая, не будет вызывать отвращения у жителей города), и сделает город
более комфортным для жителей.
Тюменская Администрация в связи с теми полномочиями, которые ей дает
Российское законодательство, позволяет самостоятельно ввести дополнительный
этап контроля соответствия наружной рекламы городской среде.
Создание независимой комиссии, которая будет оценивать предлагаемые
рекламные решения на предмет уместности, соответствия всем элементам
городской среды г.Тюмень, а также безопасности этих рекламных конструкций
61
позволит городу решить на законодательном уровне описанные проблемы.
Таким образом, гипотеза, выдвинутая в начале ВКР была доказана.
Наружная реклама, как важнейший элемент городской среды, влияет на людей и
восприятие ими города в целом. Введение в процесс согласования наружной
рекламы этап согласования соответствия ее городской среде позволит сделать
город более приятным и комфортным для проживания.