14
многообразна. Он как бы связывает экономику в единое целое и образует
своего рода фундамент, на котором вырастают более сложные и высокие ее
этажи.
Среди качественных параметров классификации предприятий можно
назвать следующие:
тип собственности (частные или государственные);
характер и содержание деятельности;
ассортимент выпускаемой продукции;
способы и методы ведения конкурентной борьбы;
способ вхождения в различные союзы и объединения;
организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.
Организационно-правовая форма малых предприятий устанавливается
в соответствии с Законом «О предприятиях и предпринимательской
деятельности». Они могут существовать в виде индивидуальных (семейных)
частных предприятий, товариществ, акционерных обществ, государственных
(муниципальных) предприятий.
Малые предприятия, как хозяйствующий субъект обладает
самостоятельностью в осуществлении своей хозяйственной деятельности,
распоряжении выпускаемой продукции, прибылью, оставшейся после уплаты
налогов и других обязательных платежей. Малое предприятие, как и любое
другое предприятие, действует на основании устава, где определены
организационно-правовая форма предприятия, его наименование,
местонахождение, предмет и цели деятельности, органы управления и
контроля, порядок образования имущества предприятия, его выкупа (если оно
приватизируется), условия реорганизации и прекращения деятельности и др.
В Гражданском кодексе РФ закреплены две разновидности
товарищества полное и коммандитное (товарищество на вере).
Полным товариществом признается коммерческая организация,
участники которой (полные товарищи) в соответствии с заключенным между
ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени
15
товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем
принадлежащим им имуществом.
Лицо (юридическое или физическое) может быть участником только
одного полного товарищества. Полный товарищ не вправе без согласия
остальных товарищей совершать от своего имени в своих интересах или в
интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые составляют
предмет деятельности товарищества. При совместном ведении дел
товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется
согласие всех участников товарищества. На совершение сделки одним из
товарищей выдается доверенность. Участники товарищества солидарно несут
ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, то есть
кредитор может предъявить требование, как ко всему товариществу, так и к
каждому из товарищей в отдельности. При этом при недостаточности
имущества одного из них ответственность переносится на любого другого
товарища [17, c.96].
От полного коммандитное товарищество отличается наличием в нем
помимо полных товарищей также вкладчиков (коммандитистов), которые
отвечают по обязательствам товарищества лишь в пределах своего вклада. Они
не несут ответственности по обязательствам товарищества, и в свою очередь,
не имеют права участвовать в управлении и ведении дел товарищества.
Таким образом, товарищество является коммерческой организацией,
основанной на исключительном доверии и действующей исключительно на
свой страх и риск. Применяется эта форма юридического лица довольно редко,
так как учредители товарищества — полные товарищи — несут
ответственность по долгам предприятия не только вложенным в него
имуществом, но и всем другим своим имуществом, что, разумеется, невыгодно
для них. Как показывает опыт, в России и за рубежом эта организационно-
правовая форма используется, как правило, при создании семейных
предприятий.
К хозяйственным обществам относятся: общества с ограниченной
16
ответственностью (ООО), общества с дополнительной ответственностью (ОДО)
и акционерные общества (АО), которые, в свою очередь, делятся на открытые
(ОАО) и закрытые (ЗАО).
Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное
одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен
на доли определенных учредительными документами размеров; участники
ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с
деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Размер
уставного капитала ООО должен быть не менее 100 минимальных размеров
оплаты труда (далее — МРОТ). ООО не может иметь в качестве единственного
участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Число
участников ООО не должно быть более 50-ти. Если число участников превысит
50, то в течение года общество должно быть преобразовано в открытое
акционерное общество или в производственный кооператив [32, c.167].
Общества с дополнительной ответственностью отличается от общества с
ограниченной ответственностью тем, что его участники несут дополнительную
помимо стоимости вклада в уставный капитал ответственность по
обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном к
стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.
Форма ОДО является крайне редкой в России, так как она считается менее
выгодной для участников в связи с тем, что возлагает на последних
дополнительную ответственность по долгам общества за счет собственного
имущества.
Акционерным обществом признается общество, уставный капитал
которого разделен на определенное число акций; участники акционерного
общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск
убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости
принадлежащих им акций.
Акционерное общество, участники которого могут отчуждать
принадлежащие им акции без согласия других акционеров, называется
17
открытым акционерным обществом (ОАО). Минимальный размер уставного
капитала ОАО - не менее тысячекратного размера МРОТ. Такое общество
вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их
свободную продажу на условиях, определяемых законом и иными правовыми
актами. ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой
отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди
его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, называется
закрытым акционерным общество (ЗАО). Минимальный размер уставного
капитала ЗАО — не менее стократного размера МРОТ. Такое общество не
вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, либо иным
образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число
акционеров ЗАО не должно превышать 50-ти.
В остальном статус акционерных обществ аналогичен статусу ООО.
Общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества
являются наиболее популярными организационно-правовыми формами,
применяемыми при создании малых предприятий, так как значительно
минимизируют риск возможных убытков, которые могут нести участники ООО
или акционеры ЗАО в связи с деятельностью таких предприятий.
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное
объединение граждан на основе членства для совместной производственной
или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт
промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ,
торговля, бытовое обслуживание, оказание услуг), основанной на их личном
трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками)
имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива (ПК)
несут по его обязательствам дополнительную ответственность в размерах и
порядке, предусмотренных Федеральным законом и уставом кооператива.
Число членов кооператива не должно быть менее пяти. Имущество,
находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в
18
соответствии с уставом [24, c.68].
Артель является традиционной в России формой предпринимательства в
сельскохозяйственной деятельности. Принципиальным отличием
производственных кооперативов от хозяйственных обществ и товариществ
является обязательное личное трудовое участие его членов в деятельности
кооператива, в то время как в хозяйственном обществе и товариществе
обязательным является лишь участие учредителей в уставном капитале
(финансовое участие) предприятия.
Роль и значение малого предпринимательства с методической точки
зрения необходимо рассматривать с нескольких позиций: экономической,
научно-технической, социальной, политической.
С экономической стороны роль и значение малого бизнеса можно
определить при помощи следующих показателей:
доли валового внутреннего продукта (ВВП), создаваемого в малом бизнесе;
доли национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;
доли мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;
доли трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;
доли малого бизнеса в экспорте продукции;
доли налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;
доли основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;
доли отдельных видов продукции или услуг, производимых малым
бизнесом, в общем их объеме и др. [15, c.156].
С увеличением значений этих показателей, естественно, возрастает роль
малого бизнеса в экономике страны.
Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное
значение в силу следующих обстоятельств:
мелкий бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно
удовлетворять потребности населения в потребительских товарах и услугах;
для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный
19
срок их сооружения;
развитие мелкого бизнеса — это одно из действенных направлений
антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;
мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные
управленческие структуры;
мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и
апробировать новую технологию, проводить частичную или полную
автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания
автоматизированного и ручного труда;
развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или
смягчить проблему безработицы;
с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких
собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении
элементарного порядка в стране;
малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса, прежде всего,
гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует
на спрос потребителей;
в современных условиях РФ, когда процесс становления малого бизнеса в
нашей стране находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в
количественном и качественном плане является важнейшим фактором
поступательного подъема национальной экономики.
В результате развития малого бизнеса она проявляется по следующим
направлениям:
в снижении уровня безработицы;
в более полном удовлетворении потребностей граждан в продукции и
услугах;
в улучшении качества обслуживания;
в более высокой удовлетворенности людей, особенно высокообразованной
рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу, прежде всего,
20
как средство самовыражения;
в формировании среднего класса в обществе как основы для развития
экономики и повышения жизненного уровня граждан;
в формировании многочисленного класса мелких собственников, которые в
наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности
в обществе и экономике;
в снижении забастовок и социальной напряженности в обществе.
Социальная значимость малого бизнеса имеет и другие, самые
различные оттенки. Развитие малого бизнеса в той или иной стране
способствует развитию позитивных процессов в экономике (а, как известно,
политику и экономику трудно отделить друг от друга), демократизации
общества, увеличению политического веса на международной арене, что, в
свою очередь, приносит этому государству не только политические, но и
экономические дивиденды.
Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого
предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого
предпринимательства:
увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса
– главного гаранта политической стабильности в демократическом
обществе;
рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы
граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных
социальных групп;
селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для
которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;
создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными
затратами, особенно в сфере обслуживания;
трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также
представителей социально уязвимых групп населения (инвалидов,
молодежи, женщин);
21
подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным
формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на
месте работы;
разработка и внедрение технологических, технических и организационных
новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые формы чаще
склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);
косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний
путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают
недостаточно емкими (из недр малого бизнеса вырастают не только
крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и
производства);
ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые
иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их
использование;
снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более
трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений; например, в США
у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на доллар активов
больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис,
финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в
обрабатывающей промышленности;
улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики [36, c.95].
Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что малое
предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики.
Для него характерна особая мобильность, гибкость и высокая эффективность.
Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на
неудовлетворенные нужды населения.
Эти и другие преимущества малого предпринимательства являются
стимуляторами для развития национальной экономики, и поэтому государство
22
обязано оказывать существенную поддержку развитию малого бизнеса.
Помимо преимуществ, у малых предприятий имеются и уязвимые места.
Главное из них — малая величина индивидуального капитала. Для
подавляющего большинства малых предприятий основным источником
стартового капитала или пополнения средств, уже вложенных в бизнес,
является самофинансирование, и лишь в случае достаточно успешного ведения
деловых операций появляется возможность использовать банковский кредит.
Но коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми
предприятиями, потому, что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем
кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с гораздо большим риском. Как
свидетельствует опыт, трудности доступа к коммерческому кредиту порождают
у многих малых предприятий хроническую нехватку оборотного капитала, что
и становится причиной большей части банкротств.
Финансовое положение малых предприятий особенно уязвимо в
условиях инфляции, поскольку — в отличие от крупных — они имеют
ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на
потребителей.
Характерный для малого бизнеса низкий уровень собственного капитала
в общем объеме финансовых ресурсов ведет к повышенной зависимости от
кредита. На техническое перевооружение производства требуются
значительные средства, а получение кредита связано с большим риском его
несвоевременного возврата, следовательно, и банкротства. Но и эти негативные
моменты с лихвой перекрываются достоинствами малого бизнеса.
23
1.2 Государственная политика в отношении малого бизнеса
Государственная поддержка и регулирование малого бизнеса –
необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых
рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного
доступа субъектов малого предпринимательства к необходимой им
инфраструктуре, защита конкуренции от монополизации, а потребителя – от
недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг.
Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не
сопровождалось негативными процессами, необходимо наличие факторов,
сдерживающих неизбежную бюрократизацию всего государственного
регулирования.
Необходимо отметить, что для стимулирования развития малого
бизнеса государство может использовать только косвенные методы
государственного регулирования, т.е. экономические средства воздействия
на предпринимательские отношения с помощью условий, влияющих на
мотивацию поведения хозяйствующих субъектов [21, c.136].
Нормативно – правовой основой названных мер является
Федеральный закон от 24 июля 2016 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступил
в силу с 1 января 2017 г. (далее – Закон № 209-ФЗ). Отдельные положения
этого Закона вступают в силу в иные сроки
Суть концепции Закона № 209-ФЗ заключается в совершенствовании
государственной политики поддержки, направленной на обеспечение
благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства [1, c.14].
Основные цели и принципы государственной политики развития
субъектов малого и среднего предпринимательства закреплены в законе.