6
Содержание
Введение…………………………………………………………………….....
7
1. Теоретические вопросы анализа финансово-хозяйственной деятельно-
сти организации…………………………………………………....
10
1.1 Понятие, цели и задачи анализа финансово-хозяйственной деятель-
ности………………………………………………………………..….
10
1.2 Методы и этапы анализа финансово – хозяйственной деятельности.....
20
1.3 Факторы и резервы повышения эффективности финансово-
хозяйственной деятельности организации…………………………..………
23
2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ детского сада
№ 152 г. Твери………………………………………………………………....
28
2.1 Организационная характеристика организации………………………...
28
2.2 Анализ эффективности хозяйственной деятельности организации…...
34
2.3 Анализ финансового состояния организации…………………………...
38
3. Рекомендации по повышению эффективности финансово-
хозяйственной деятельности МБДОУ детского сада № 152 г. Твери……..
45
3.1 Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективно-
сти финансово – хозяйственной деятельности организации…
45
3.2 Расчет эффективности предложенных мероприятий…………………...
49
Заключение……………………………………………………………………
53
Список использованной литературы………………………………………
55
Приложения……………………………………………………………………
57
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследавания состоит в том, что основное требова-
ние эффективного функционирования бюджетного учреждения в оптималь-
ном и экономном использовании денежных средств из соответствующего
бюджета. Планирование доходов и расходов считается главным инструмен-
том повышения эффективности управления бюджетными средствами.
Бюджетное учреждение – это организация, созданная органами госу-
дарственной власти Российской Федерации, органами государственной вла-
сти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - тех-
нических и иных функций некоммерческого характера, деятельность, кото-
рой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государ-
ственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Образование – бюджетная сфера, основной источник его существова-
ния – бюджет, который, в свою очередь, формируется из собираемых нало-
гов. Бюджетное финансирование служит лишь важной основой финансовой
экономического функционирования учреждения.
Цель работы – изучение в теории и на практике анализа финансово-
хозяйственной деятельности бюджетной организации на примере муници-
пального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского
сада №152 г. Твери. Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы оценки эффективности финансово-
хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, в частности, сущ-
ность, задачи, принципы анализа;
- изучить информационную базу для проведения оценки эффективно-
сти финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
- проанализировать финансово-экономическое состояние МБДОУ дет-
ского сада №152 г. Твери;
8
- оценить эффективность использования бюджетных средств в иссле-
дуемом учреждении;
- рассмотреть современные подходы к оценке эффективности финансо-
во-хозяйственной деятельности учреждения;
- разработать мероприятия, направленные на повышение эффективно-
сти финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ детского сада № 152 г.
Твери.
Объектом исследования дипломного проекта является муниципальное
бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 152 г.
Твери.
При написании дипломной работы использовались данные статистиче-
ской и бухгалтерской отчетности предприятия за период 2015-2017 годы;
был использован широкий круг учебной литературы по таким дисциплинам,
как экономический анализ и финансовый менеджмент.
Анализ основывался на приемах сопоставления показателей текущего и
предшествующего периодов с целью выявления тенденций их изменения, а
также на методе горизонтального анализа. В качестве инструментария для
анализа использовались финансовые коэффициенты - относительные показа-
тели финансового состояния предприятия, которые выражают отношение од-
них абсолютных финансовых показателей к другим.
Основные методологические аспекты, изложены следующими автора-
ми: ре Киреева Е.Ф., ре Жилкина А.Н., ре Володин А.А., Бабына ре В.Ф., Д.А.Панков и
другие.
Данные источники содержат множество аналитических исследований,
в данном случае вполне целесообразно их применение.
Практическая значимость дипломной работы заключается в разработке
мероприятий, направленных на повышение эффективности финансово – хо-
зяйственной деятельности бюджетной организации.
9
Тема работы определила следующую структуру исследования, которая
состоит из введения трех глав, заключения, списка использованной литера-
туры.
Структура и содержание определяются целью и задачами исследова-
ния.
10
1. ТОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ АНАЛИЗА ФИНАНСОВО-
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1 Понятие, цели и задачи анализа финансово-хозяйственной деятель-
ности
Анализ финансово-хозяйственной деятельности – это системное, ком-
плексное изучение, измерение и обобщение влияния факторов на результаты
деятельности предприятия путѐм обработки определѐнных источников ин-
формации (показателей плана, учѐта, отчѐтности). Составляющими анализа
финансово-хозяйственной деятельности являются финансовый и управленче-
ский анализы.
Управление финансами предприятия − это последовательная деятель-
ность его работников по организации и управлению финансовыми отноше-
ниями, денежными фондами и денежными потоками.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии
с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с феде-
ральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципаль-
ными правовыми актами и уставом.
1
Некоммерческие организации не ставят своей целью получение прибы-
ли и распределение ее между участниками. К ним относятся общественные и
религиозные организации, благотворительные и иные фонды, учреждения и
др.
2
Так как для бюджетных организаций целью не является получение
прибыли, поэтому в планировании отсутствуют такие стоимостные критерии,
как прибыль и рентабельность. В этой связи основным документом становит-
ся не план по прибыли, а финансовый план.
1
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих орга-
низациях" статья 9.2.
2
Грибов В.Д., Грузинов В.П. Экономика организаций (предприятия): учебное пособие для
студентов вузов / Грибов В.Д., Грузинов В.П., Кузьменко В.А. – М.: Кнорус, 2014.
11
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие прин-
ципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и
функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое
положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюд-
жетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации,
порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды от-
ветственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Фе-
дерации.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) является
основным нормативным актом, который устанавливает правовые основы
бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской
Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства
Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной си-
стемы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных
правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных
отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по
обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Россий-
ской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджет-
ного законодательства Российской Федерации.
3
Бюджетный кодекс регули-
рует правовые отношения, возникшие в процессе планирования, составления
и утверждение бюджетов всех уровней, формирование доходов и осуществ-
ление расходов соответствующих бюджетов, а также взаимоотношения меж-
ду учреждениями, министерства, ведомствами, распорядителями финансов и
прочими субъектами бюджетных отношений.
Понятие бюджет и бюджетное учреждение приведено в статье 6 БК РФ.
3
,"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулиро-
вания межбюджетных отношений" ) СТ 1 (в ред. Федеральных законов от 20.08.2004 N
120-ФЗ
12
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, пред-
назначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления
4
;
Бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учрежде-
ние, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по
оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридиче-
ским лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием,
осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюд-
жетной сметы.
Определение понятия « учреждение» дано в Гражданском кодексе Рос-
сийской Федерации, согласно которому учреждением признается организа-
ция, созданная собственником для осуществления управленческих, социаль-
ных, культурных или иных функций некоммерческого характера и финанси-
руемая им полностью или частично.
Бюджетное учреждение и учреждение можно объединить в одно, т.к.
бюджетное учреждение финансируется не только за счет соответствующих
бюджетов, но и самостоятельно может заниматься предпринимательской де-
ятельностью, и, следовательно, частично финансироваться за счет нее.
Из этих определений, отличие бюджетных учреждений от прочих орга-
низаций других организационно-правовых форм состоит в следующем:
1. В качестве учредителей организации должны выступить органы гос-
ударственной власти РФ, субъектов РФ, а также органы местного самоуправ-
ления. Акционерные общества, кооперативы и другие аналогичные хозяй-
ствующие субъекты не могут создать бюджетную организацию. Бюджетные
учреждения наделяются государственным или муниципальным имуществом
на праве оперативного управления. Органы государственной власти Россий-
ской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Фе-
4
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
статья 6
13
дерации или муниципальной власти являются собственниками имущества
бюджетных учреждений;
2. Извлечение прибыли не может быть целью создания бюджетной ор-
ганизации. В учредительных документах могут быть определены только
функции некоммерческого характера. Однако, данное ограничение нельзя
понимать так, что бюджетной запрещено оказывать платные услуги и само-
стоятельно получать доходы.
3. Бюджетная организация должна финансироваться из федерального
бюджета, муниципального бюджета, бюджета субъекта РФ или бюджета гос-
ударственного внебюджетного фонда. Однако, если организация финансиру-
ется из бюджета, она еще не является бюджетной. Так как бюджетные сред-
ства выделяются и коммерческим структурам, начиная от закупки товаров в
государственных целях и заканчивая предоставлением финансовой поддерж-
ки в виде субсидий, дотаций и т.п.
14
Рисунок 1.1 Источники финансирования учреждений обра-
зования
4. Смета доходов и расходов является основой финансового планиро-
вания бюджетной организации. Составить смету бюджетная организация
должна до начала финансового планирования, а по истечению отчетного пе-
риода обязательно составить баланс исполнения сметы. Для бюджетного
учреждения смета доходов и расходов является основой для выделения и
расходования бюджетных средств.
5
5
Кузнецова И.Д. Финансирование муниципальных учреждений в современных условиях / И.Д. Кузне-
цова, А.Б. Климина // Сборник научных трудов вузов России "Проблемы экономики, финансов и
управления производством". - 2012. - № 31. - С. 39-44.
Источники
финансирования
учреждений
образования
бюджетное
финансирование
финансирование
текущих расходов
образовательного
учреждения
финансировани
е капиальных
расходов
финансирование
федеральной
программы развития
внебюдетное
финансирова
ние
благотворительные
взносы от физ. и юр.
лиц
благотворительные
гранты от иностр-х
орг-ий и фондов
деятельность,
связанная с
дополнительным
образованием
деяельность,
не связанная с
образованием
15
Следует отметить, что все перечисленные признаки только в совокуп-
ности определяют бюджетную организацию. Каждый признак в отдельности
не означает, что речь идет о бюджетной организации.
Финансирование бюджетных организаций подразумевает несколько
этапов, каждый этап имеет свои особенности:
1.На первом этапе проходит составление и утверждение бюджетной
росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджет-
ных средств по получателям бюджетных средств на основании утвержденно-
го бюджета.
2. Второй этап предполагает уведомление о бюджетных ассигнованиях.
После утверждения сводной бюджетной росписи, в течение десяти дней ис-
полнительный бюджетный орган доводит ее показатели до всех получателей
бюджетных средств в уведомительной форме о бюджетных ассигнованиях на
период действия утвержденного бюджета.
3.На третьем этапе проходит составление сметы доходов и расходов.
После получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях, бюджетные
учреждения в течение десяти дней должны составить и представить на
утверждение смету доходов и расходов по установленной форме. В течение
пяти дней распорядитель бюджетных средств должен утвердить представ-
ленную смету и в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения должен
передать смету в орган, исполняющий бюджет.
4. На четвертом этапе проводится уведомление о выделенном лимите.
Лимиты бюджетных обязательств представляют собой предельный объем
прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за
счет средств соответствующего бюджета. Орган, исполняющий бюджет, до-
водит лимиты бюджетных обязательств до всех распорядителей и получате-
лей не позднее, чем за 5 дней до начала периода их действия.
Получатели бюджетных средств вправе осуществлять платежи и расхо-
ды путем платежных и иных документов в пределах, доведенных до них ли-
митов в соответствии со сметой доходов и расходов. Такое право предостав-