71
мер, позволяет предприятиям быстрее приспособиться к меняющимся
условиям хозяйствования. Жесткий рынок труда предполагает множество
ограничений в системе управления рабочей силой. Именно жестким и считают
большинство экономистов российский рынок труда.
На российском рынке труда сложилась специфическая адаптационная
модель, которая позволяет преодолеть кризисные явления в экономике без
катастрофического роста безработицы. Занятость слабо реагирует на
колебания в объемах производства. Это подтверждается практически
стабильными показателями численности рабочей силы, занятых и
безработных в стране.
Российский рынок рекрутинга серьёзно «штормит» последние два года:
локдауны, коронавирусные ограничения, а теперь санкции и военные
действия — всё это так или иначе отражается на рабочих местах и рабочей
силе.
В 2020 г. в связи с введением правительством карантинных мер из-за
пандемии, наблюдался рекордный рост безработицы в стране. Аналитики
считают, что на самом деле, численность безработных выросла потому, что
люди стали активно регистрироваться в службах занятости не ради поиска
работы, а ради получения пособий, которые были введены в качестве мер
социальной поддержки граждан, ставших безработными в условиях эпидемии.
В целом уровень безработицы на рынке труда РФ в последние годы
остается в пределах допустимых значений. Вместе с тем, существующая
проблема структурной несбалансированности рынка труда из-за недостатка
квалифицированных кадров, проблема неполной занятости актуализируют
необходимость оказания именно этой государственной услуги.
Очевидно, что спецоперация уже привела к значительным изменениям
на рынке труда. Демография и СВО побеждают гендерную и возрастную
дискриминацию быстрее, чем все законодательные усилия вместе взятые, и
происходит это исключительно из-за дефицита рабочих рук.
72
Основными нормативными правовыми актами, которые определяют
правовой статус Государственной инспекцией труда в Приморском крае,
являются Трудовой кодекс РФ, Положение о федеральном государственном
надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, Положение о
Федеральной службе по труду и занятости, Типовое положение о
территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости.
Полномочия рассмотренного в этой главе органа контроля (надзора) за
соблюдением трудового законодательства установлены Положением о
Государственной инспекцией труда в Приморском крае; Административными
регламентами предоставления отдельных государственных услуг.
В аналитической главе рассмотрены основные направления
деятельности Государственной инспекцией труда в Приморском крае,
организационная структура ГИТ, вопросы взаимодействия этого органа
контроля (надзора) с другими государственными органами, правовой статус
государственных инспекторов труда, проведен сравнительный анализ
результатов деятельности по осуществлению федерального государственного
контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. Иными
словами, проанализирована роль Государственной инспекцией труда в
Приморском крае в системе органов контроля (надзора) за соблюдением
трудового законодательства, а также основные показатели деятельности
Государственной инспекцией труда в Приморском крае за отдельные периоды.
Одним из важнейших механизмов в сфере регулирования рынка труда
региона и повышения занятости населения являются государственные
программы, как федерального, трак и регионального уровня, а в настоящее
время – также реализуемые национальные проекты. Среди наиболее значимых
– государственная программа Приморского края «Содействие занятости
населения Приморского края на 2020 - 2027 годы»
73
Изменения и в сфере занятости, и институциональные изменения,
происходящие в законодательной и организационной сферах отечественного
рынка труда, направлены на смягчения его жесткости. В целом российский
рынок труда сохранил ряд присущих ему традиционных черт, и приобрел ряд
новых.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования деятельности
Инспекции предложены следующие меры:
1. Пересмотреть структуру расположения отделов и необходимую
численность инспекторов труда. Возможно, увеличить численность
специального кадрового состава путем реорганизации отделов за счет
уменьшения территории имеющихся и добавления новых с меньшим
территориальным охватом
2.Упростить для граждан работу с сервисом
«ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ» на этапе подачи обращения в Инспекцию,
чтобы для получения консультативной или иной помощи не требовалась
регистрация в единой системе идентификации и аутентификации (далее –
ЕСИА). Анализ показал, что обращение граждан в Инспекцию не входит в
список самых популярных услуг, предоставляемых порталом, следовательно,
не является решающим фактором для регистрации гражданина в ЕСИА.
Для обращения в Инспекцию необходимы такие данные как Ф.И.О.,
почтовый адрес, телефон, наименование работодателя, юридический и
фактический адрес, телефон работодателя, Ф.И.О. руководителя. По этим
данным можно было бы осуществлять прием электронных документов и
минуя регистрацию в ЕСИА.
Регистрация в ЕСИА является препятствием для получения оперативной
помощи в сфере трудового законодательства или нарушения их прав. Следует
обратить внимание на эту проблему еще и потому, что во-первых, должно
пройти время, прежде чем абсолютно все граждане смогут свободно
пользоваться ЕСИА, во-вторых, не все, кто пребывает в нашу страну,
74
мгновенно становятся гражданами России, но они также работают и имеют
право на защиту своих трудовых прав.
В результате проведенного исследования все задачи выпускной
квалификационной работы решены и ее цель достигнута.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые источники
75
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12 декабря 1993г с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020) // СПС КонсудьтантПлюс -[Электронный ресурс]
Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001
№ 197-ФЗ //СПС КонсудьтантПлюс -[Электронный ресурс] Режим
доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
3. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской
Федерации» // [Электронный ресурс] Режим доступа:.
4. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 (ред. от 16.02.2023)
«Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты
Российской Федерации» // [Электронный ресурс] Режим доступа:.
5. Постановление Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 г. N
870-па «Об утверждении государственной программы Приморского края
«Содействие занятости населения Приморского края на 2020 - 2027 годы»
//СПС Гарант - [Электронный ресурс] Режим
доступа:https://base.garant.ru/74719248/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7
/
Учебники, монографии, публикации, статьи
6. Гладков Н. Г., Бриллиантова Н. А., Волкова О. Н. Трудовое право.
Учебник. — М.: Проспект, 2020. 536 с.
7. Алиев, И. М. Экономика труда : учебник и практикум для вузов /
И. М. Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина. — 4-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 486 с.
8. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление.
Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов /
А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. –
194 с.
76
9. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и
практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. –
Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.
10. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным
сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович,
Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. –
2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.
11. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для
вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева,
О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 2-е изд. — Москва :
Издательство Юрайт, 2023. — 608 с.
12. Киселева, Л. С. Трудовой потенциал населения современной России :
монография / Л. С. Киселева, В. Г. Зарубин, В. А. Семенов. — Москва : Ай
Пи Ар Медиа, 2020. — 99 c.
13. Кязимов, К. Г. Рынок труда и занятость населения : учебник для среднего
профессионального образования / К. Г. Кязимов. — 4-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 214 с.
14. Корнейчук, Б. В. Рынок труда : учебник для вузов / Б. В. Корнейчук. — 2-
е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 263 с.
15. Лютов Н. Л. Актуальные проблемы трудового права. Учебник для
магистров. — М.: Проспект, 2020. 688 с.
16. Мурыгина Л.С. Экономика труда : учебное пособие / Л.С. Мурыгина, А.В.
Федосеев. – Челябинск : Изд-во ЗАО «Библиотека А. Миллера», 2020. – 121
с.
17. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного
управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов /
Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт,
2021. – 299 с.
77
18. Одегов, Ю. Г. Экономика труда : учебник и практикум для вузов /
Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2023. — 387 с.
19. Петров, А. Я. Трудовое право : учебник / А. Я. Петров. — Москва : НОРМА
: ИНФРА-М, 2023. — 776 с
20. Прокофьев, С. Е. Теория и механизмы современного государственного и
муниципального управления : учебник и практикум для вузов /
С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. — Москва : Издательство
Юрайт, 2023. — 695 с.
21. Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и
социальными процессами : учебное пособие / Б.А. Райзберг. – Москва :
ИНФРА-М, 2021. – 384 с.
22. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 1. :
учебник и практикум для вузов / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией
Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт,
2021. – 205 с.
23. Резер, Т. М. Государственное и муниципальное управление. Введение
в специальность : учебное пособие / Т.М. Резер ; Министерство науки
и высшего образования Российской Федерации, Ураль- ский федеральный
университет.— Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021.— 100 с
24. Трудовое право: учебник / Под ред. С.В. Соловьевой, И.А. Филиповой –
Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2021. – 194 с.
25. Трудовое право : учебник для вузов / Р. А. Курбанов [и др.] ; под общей
редакцией Р. А. Курбанова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2023. — 332 с.
26. Экономика и управление. Учебное пособие для программ
дополнительного профессионального бизнес-образования / Под ред. В. В.
Герасименко - М.: Экономический факультет МГУ имени М. В.
Ломоносова, 2023 — 820 с.
78
27. Юдина, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник
для вузов / Ю. В. Юдина ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. —
Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 453 с.
28. Архипова, Л.С. Влияние конъюнктуры рынка труда на экономическую
безопасность региона // Региональная экономика и управление:
электронный научный журнал. – 2020. – № 3 (63). – С. 3
29. Белофастов, Г.Д., Никитина, А.В. Влияние пандемии COVID-19 на
российский рынок труда // Инновации. Наука. Образование. – 2020. – №
21. – С. 375-383.
30. Волынчук Я.А. Государственная поддержка занятости молодых
специалистов в социально-значимых и приоритетных областях экономики
Приморского края в контексте цифровых преобразований в обществе / Я.А.
Волынчук, А.Р. Волкова // Вызовы современности и стратегии развития
общества в условиях новой реальности : сб. материалов V междунар. науч.-
практ. конф. – Москва, 2021. – С. 64-67.
31. Гродская, Г.Н., Разумная О.Б. Инновационные инструменты
регулирования занятости молодежи в регионе // Экономика и
предпринимательство. – 2020. – № 8 (121). – С. 384-390
32. Гонская Е.С. Проблемы трудоустройства современной молодежи //
Инновационная наука. – 2021. – № 6. – С. 213-215.
33. Докторович, А.Б. Социально-трудовая сфера и роль труда в экономике
России в условиях пандемии коронавируса COVID-19 // Труд и социальные
отношения. – 2020. – № 3. – С. 5-15.
34. Дегтеренко Л.Н. Персональный компетентностный профиль как новый
механизм взаимодействия выпускника вуза и работодателя в эпоху
цифровизации // Гуманитарные науки. – Ялта, 2022. – № 2 (58). – С. 10-27
35. Жуплей, И. В. Безработица в России: современное состояние, механизм
контроля, проблемы и пути решения / И. В. Жуплей, Ю. И. Шмидт //
Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 10(147). – С. 127-133