53
как при планировании, так и при контроле финансовых ресурсов.
Аналогом данного плана финансово - хозяйственной деятельности в
коммерческих организациях является отчет о прибылях и убытках.
Имеется несколько методов планирования финансово-
хозяйственной деятельности учреждения: нормативный и балансовый
методы. Суть первого метода заключается в расчётах объёмов затрат и
потребности в ресурсах путем умножения норм расхода ресурсов на
планируемый объём экономического показателя, а второго метода
составления плана в соотношении объёмов затрат и источников
расширения ресурсов. В данном учреждении используется нормативный
метод планирования.
Для более точного составления плана финансово-хозяйственной
деятельности, данному учреждению необходимо его создание не только
на предстоящий финансовый год, а помесячно с указанием плановых и
фактических показателей. Это позволит более оперативно реагировать на
любые изменения.
Помимо этого, следует анализировать данный документ не только
по абсолютным, но и по относительным показателям, с учетом изменений
и факторов, влияющих на них, а также составлять соответствующие ряды
динамики. В свою очередь наглядным было бы составление плана с
использованием указания удельного веса по каждой из статей затрат в их
общем объеме, а также указанием удельного веса затрат по каждому
направлению деятельности учреждения в их общем объеме. В комплексе
эти действия позволят сформировать некие центры финансового учета в
учреждении, наподобие аналогичных центров в коммерческих
организациях.
С введением помесячного планирования повышается возможность
достигнуть более точных показателей структуры и размеров затрат, чем
действующая система бухгалтерского учета.
Следует проводить анализ соответствия исполнения плана
54
финансово-хозяйственной деятельности, по статьям доходов и затрат за
несколько периодов (месяц, квартал, года) с раскрытием
соответствующей динамики и установлением объективных причин
изменения произведенных расходов. Для этого все статьи доходов и
расходов необходимо сравнивать с учетом изменения уровня инфляции.
Рассматривается так же вариант разработки нескольких планов
финансово-хозяйственной деятельности, из которых путем сравнения
выбирается наиболее оптимальный.
Такое рекомендуемое планирование финансовой деятельности в
Центре будет важным элементом его экономического и социального
развития. В связи с тем, что он основан на реальных и плановых
показателях, обеспечивающих взаимную гармонизацию его элементов, а
также на усилении контроля за формированием и использованием
материальных, трудовых и денежных ресурсов, оно способствует
мобилизации и надлежащему перераспределению средств для
дальнейшего развития бюджетного учреждения.
Применение этих рекомендаций позволит:
- предоставлять финансовые ресурсы для текущей деятельности
Центра;
- выяснить способы эффективного инвестирования бюджетных
средств, оценить степень их рационального использования;
- контролировать финансовый статус учреждения и его
финансовую стабильность.
В настоящее время наиболее важным источником
финансирования бюджетных учреждений является предоставление
оплачиваемой дополнительной образовательной деятельности, а также
предоставление других сопутствующих услуг. Ведение этой
деятельности должно осуществляться в рамках действующего
законодательства. Основным нормативным документом является
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от
55
29.12.2012 №273-ФЗ.
Установлено, что финансирование (субсидирование)
муниципальных образовательных учреждений должно основываться на
федеральных нормах и стандартах субъекта РФ.
В результате можно консолидировать совершенно разные схемы
расчета стандартов финансирования (субсидий) на региональном и
муниципальном уровнях. Требования к определению стандартов
настоящего времени считаются снятыми.
В настоящее время многие ученые финансисты склоняются к
необходимости ужесточения контроля за использованием бюджетных
ресурсов и управления ими посредством перехода на бюджетирование,
ориентированного на результат (БОР). Проблемы построения целе- и
результатоориентированных систем управления, управленческого учета
и анализа в коммерческих организациях изучаются уже давно и
достаточно успешно внедряются в практику менеджмента, особенно за
рубежом. Особенно остро эта проблема стоит в бюджетных
учреждениях, где действующая модель сметного финансирования,
соответствующая процессному подходу к управлению
государственными финансами, никак не учитывает результат их
функционирования и сводит контроль бюджета лишь к сопоставлению
соответствия плановых и фактических сумм.
При построении целевой и реорганизуемой структуры процесс
стандартизации и калькуляции может идти в двух направлениях.
˗ Оптимизация и нормирование расходов бюджетного учреждения
на единицу услуг для внешних потребителей. В этом направлении Центр
может пройти разработку и внедрение стандартов на душу населения
для финансирования бюджетных учреждений, а это означает, что эта
услуга является стандартной и требует стандартной стоимости ресурсов,
определяемой соответствующими отраслевыми правилами (образование,
здравоохранение и т. д.), в физическом и денежном выражении.
56
Например, посредством государственных гарантий образования на
определенный уровень и образовательных стандартов;
˗ Оптимизация и нормирование расходов на содержание
бюджетного учреждения путем оптимизации его функции. В этом
подходе характеристики услуги не рассматриваются как нечто, даваемое
извне в виде стандартов, а сформированное представлением желаемого в
результате, связанное с целями создания самой организации. Например,
для бюджетных учреждений основной характеристикой услуг,
предоставляемых другим бюджетным учреждениям, является
соответствие представленной документации (первичной и отчетности)
требованиям законодательства и учредителей. В этом случае в качестве
цепочки затрат следует учитывать затраты на реализацию всех
последовательностей операций при подготовке документов,
необходимых для соблюдения законодательства в области бюджетного
учета подчиненных учреждений. Инструментом оптимизации затрат в
этих цепочках калькуляции является моделирование функционала и
нормализация времени для выполнения функций, работ, операций.
В процессе работы по обоим выделенным выше направлениям
двумя основными этапами должны быть:
- выявление желаемых результатов деятельности учреждений в
привязке к их целям;
- выявление временных и иных ресурсов, необходимых для
выполнения работ по достижению этих результатов.
Текущие расходы бюджетных учреждений нельзя планировать без
сметы расходов, которые не были бы нацелены. Поэтому при
планировании текущих затрат нормированный метод должен
продолжать применяться.
Суть этого метода заключается в том, что каждый муниципальный
орган имеет утвержденный государством минимальный социальный
стандарт, утвержденный на законодательном уровне. Например,
57
минимальный государственный социальный стандарт расходов на
питание в учебных заведениях или здравоохранении должен
основываться на научно обоснованных медицинских материалах,
необходимых для нормальной жизни человека. Соблюдение этих норм
должно соблюдаться во всех регионах неуклонно. А стоимость
компонента, обусловленная разным уровнем цен в регионах, может
значительно различаться.
Текущие расходы бюджетных учреждений имеют определенную
цель: отопление, освещение, заработная плата, транспортные расходы и
т.д. Капитальные затраты необходимо планировать на основе
ориентированного на конечные результаты бюджетирования.
Программно-целевой подход более подходит для финансирования
обновления оборудования, недвижимости, инвестиций и инновационной
политики в регионе. Такой подход обеспечит не только выравнивание
бюджетного обеспечения регионов, но и позволит учитывать реальные
потребности бюджетных средств каждого бюджетного учреждения,
повышать прозрачность обязательств по расходам и ответственность
органов местного самоуправления за выполнение эти обязательства.
Для привлечения собственных дополнительных средств Центру
предлагается создать группу по сбору средств (фандрейзинговую
группу), деятельность которой будет направлена на привлечение
финансовых доноров. Для этого им необходимо: создать оргкомитет, в
который войдут представители власти, депутаты и наиболее
авторитетные руководители предприятий и организаций города; создать
базу данных государственных и частных предприятий; от имени
оргкомитета распространить информационные письма, в которых будет
дана историческая справка, и будут выражены надежды на совместную
работу в этом направлении; члены оргкомитета будут встречаться лично
и обращаться к каждому получателю; в то же время в средствах
массовой информации будет представлена информация о
58
предпринимательстве и филантропии в историческом аспекте и фактах
благотворительности современных фирм.
Интересы инвесторов могут распространяться на приобретение
положительного имиджа организации, заботящейся об интересах города
и его жителей, налоговые льготы. Контроль за ходом реализации
проекта по привлечению внебюджетных средств будет осуществляться
Председателем оргкомитета. Средства из фонда будут распределяться на
различные дотационные направления.
Создание целевого бюджетного фонда позволит увеличить
финансовые поступления. Средства фонда будут расходоваться на
следующие цели: оплату труда работников, как состоящих в штате, так и
привлекаемых по договорам; направления совершенствования
финансового обеспечения и расходования средств бюджетного
учреждения социального обслуживания создание эффективной системы
финансирования подведомственных учреждений изменение в подходах к
бюджетному финансированию привлечение дополнительных
источников финансирования развитие платных услуг и различных форм
предпринимательской деятельности, содержание зданий (включая
расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и др.),
оборудование, транспорта; оснащение Центра современными
техническими средствами и оборудованием; проведение капитального
ремонта; другие затраты, связанные с основной деятельностью
организации.
Для привлечения дополнительных средств, предлагается ввести
еще одну платную услугу «Курсы патриота для детей старшего
дошкольного возраста», которая актуальна и доступна для детей
выпускников и их родителей на сегодняшний день. Предполагается
проводить занятия с детьми, с детьми старшего дошкольного возраста, с
целью патриотического воспитания с раннего детства, приобщению
детей к мероприятиям приводящихся в центре, развития интереса к
59
патриотическим конкурсам, соревнованиям.
Посредством опроса и сбора заявлений от родителей было
установлено, что около 10 детей планируют заниматься на этих курсах.
Занятия будут проводиться 2 раза в неделю в течение 1 часа, в течение
месяца количество часов обучения будет равно 8.
3.2. Оценка разработанных мер
Рассчитаем необходимые затраты на внедрение дополнительных
платных услуг.
ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ
1. Заработная плата педагога рассчитывается: 50 руб. за 1 занятие. В
месяц проводится 8 занятий для одного ребенка.
Итого: 50*8= 400 руб.
2. Материальные расходы. К ним относятся расходы на приобретения
пособия, канцелярские товары и прочие (Таблица 2.8). Учтем тот факт, что
занятие проводятся только 8 месяцев (с октября по май). Предполагаемое
число детей, посещающих занятия - 10 чел.
Таблица 7
Материальные расходы на обеспечения деятельности
платной образовательной услуги
Наименование
количество
Цена (руб.)
Стоимость
(руб.)
Бумага
2 уп.
250,00
500,00
Карандаш простой
10шт
20,00
200,00
Шариковые ручки
20 шт
20,00
400,00
Цв. карандаши
10уп.
100,00
1000,00
Лампочка
3 шт.
20,00
60,00
Раздаточ.материал
100 шт.
30,00
3000,00
Метод.литература
5 шт.
370,00
1850,00
ИТОГО
7610,00
60
7010руб. : 8мес.: 10 чел. = 87,63 руб.
Итого материальные расходы в месяц на 1 ребенка = 87,63 руб.
Итого прямые затраты в месяц на одного ребенка за 8 занятий = 487,63
руб.
Таким образом, себестоимость занятия на одного ребенка – 487,63 руб.
Рентабельность ожидается в размере 50%. Рассмотрим рентабельность
как отношение чистой прибыли к полной себестоимости.
487,63 руб.* 50% = 243,81 руб. Итого стоимость платной услуги в
месяц для одного ребенка 487,63+97,52= 731,44 руб.
Доход от оказанной услуги в год составит: 243,81 *10*12= 29257,2 руб.
в год.
Так как расчеты были произведены с учетов примерного количества
детей, существует возможность увеличить доход от данной услуги, путем ее
оказания большему количеству воспитанников. Так, например, если вовлечь
в курсы не 10 детей, а 50, доход составит 146286 руб.
61
Вывод по главе 3
Третья глава посвящена разработке мер совершенствования системы
управления финансами бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого
автономного округа «Региональный центр патриотического воспитания»
В целях улучшения формирования и использования финансовых
ресурсов, рекомендуется:
1) использовать краткосрочное планирование финансово-
хозяйственной деятельности;
2) введение дополнительной платной образовательной услуги;
3) создание благотворительного фонда;
3) создание целевого бюджетного фонда развития «Регионального
центра патриотического воспитания».
Таким образом, применение всех рекомендаций позволит:
- предоставлять финансовые ресурсы для текущей деятельности
Центра;
- выяснить способы эффективного инвестирования бюджетных
средств, оценить степень их рационального использования;
- контролировать финансовый статус учреждения и его
финансовую стабильность;
- повысить доход центра;
- увеличить поток инвестиций в Центр.
62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги нашего исследования, можем сделать следующие
выводы.
Финансовые ресурсы предприятия - это денежные доходы и
накопления, которые формирует предприятие в процессе своей
хозяйственной деятельности за счет собственных, заемных и привлеченных
источников, и использует для формирования активов предприятия, денежных
резервов, выполнения финансовых обязательств, стимулирования
работников, а также для выполнения других задач с целью обеспечения
эффективного развития предприятия.
Формирования финансовых ресурсов является важной составляющей в
функционировании предприятия и требует согласования действий системы
управления предприятием, а от руководства целого ряда знаний, умений и
опыта по различным направлениям. Слаженная и целенаправленная
деятельность основателей и управленческого персонала в решении вопросов
целесообразного использования финансовых ресурсов обеспечивает
сохранение предприятия и его дальнейшее развитие, а соответственно
дальнейшие шаги в процессе формирования и использования финансовых
ресурсов.
Роль финансовых ресурсов в предпринимательской деятельности
трудно переоценить, поскольку они способны в короткие сроки
превращаться в любой другой вид экономических ресурсов и обеспечивать
их круговорот. Темпы развития экономики, оздоровления бюджетной
системы и финансов предприятий во многом зависят от рационального
использования источников формирования финансовых ресурсов, как на
уровне предприятий, так и на уровне государства, составляет одну из
важнейших задач для предприятия.