33
С 2012 года на территории Краснодарского края проводится
спортивная встреча «Вертикаль» для молодежи, занимающейся спортивным
туризмом. Практические упражнения включали практическую полевую
подготовку, соревнование в туризме, тактическое обучение, эвакуацию
военизированной команды.
С целью распространения имеющегося опыта работы, а также изучения
передового опыта работы других субъектов Российской Федерации,
специалисты Центра активно принимают участие в научно-практических
конференциях и семинарах различных уровней.
Также Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого
автономного округа «Региональный центр патриотического воспитания» с
целью повышения квалификации специалистов, участвующих в
патриотическом воспитании молодёжи, развития системы поисковой работы,
увековечивания памяти погибших защитников Отечества в Ямало-Ненецком
автономном округе проводятся семинары, курсы повышения квалификации и
конференции.
На базе учреждения действует Музейная комната, которая знакомит с
военной историей нашей страны, воспитывает молодых патриотов. Силами
поисковиков фонды Музейной комнаты пополняются предметами времен
Великой Отечественной войны.
Высокий уровень деятельности Центра отмечен многочисленными
наградами как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Центр предоставляет государственные и платные виды услуг.
Перечень государственных услуг оказываемых государственным
бюджетным учреждением Ямало-Ненецкого автономного округа
«Региональный центр патриотического воспитания»:
34
1) Государственная работа «Ведение информационных ресурсов и баз
данных»
2) Государственная работа «Организация мероприятий в сфере
молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в
инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а
также на развитие гражданской активности молодежи и формирование
здорового образа жизни»
3) Государственная работа «Организация мероприятий в сфере
молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое
воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде,
формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди
молодежи»
4) Реализация государственной работы «Организация деятельности
специализированных (профильных) лагерей».
К платным услугам относятся:
1. Организационно-техническое обеспечение проведения семинаров,
встреч и иных мероприятий:
Встречи
Мероприятия
Семинары
Конференции
Тренинги для персонала
Выставки
Экспозиции
Презентации
2. Физкультурно-оздоровительная деятельность:
Развлекательные мероприятия спортивного характера
Спортивные соревнования
35
Предоставлением спортивного инвентаря, занятие спортом в
зале
Организация прыжков с парашютной вышки
Оздоровительно-профилактический пункт (Сауна)
3. Дополнительные услуги:
Услуги по предоставлению автотранспорта
Общежитие гостиничного типа, для временного проживания.
Рассмотрим организационную структуру центра (рис. 2.).
Рисунок 2 Организационная структура «Регионального
центра патриотического воспитания»
Как видно из рисунка, Центр имеет линейную организационную
структуру, которая имеет функциональный характер, что предполагает
подчинение всех сотрудников и выполнение их обязанностей на основании
указаний заместителей руководителей, которые подчиняются
непосредственно руководителю учреждения.
Для достижения целей своей деятельности Центр имеет право от своего
имени заключать соглашения, приобретать и осуществлять имущественные
права, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством
Российской Федерации. При наличии первой начальник отдела образования,
Директор
Зам. директора по
воспитательно-
методической работе
Зам. директора по
административно-
хозяйственной части
Главный
бухгалтер
Бухгалтер
Обслуживающий
персонал
Специалист 1
Специалист 2
Специалист 3
36
руководитель учреждения, осуществляет финансовые операции по
получению и использованию бюджетных средств.
В соответствии со ст.6 БК РФ главным распорядителем бюджетных
средств является орган государственной власти (государственный орган),
орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного
самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое
учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в
ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между
подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных
средств. В данном случае таким органом является Департамент молодежной
политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.2. Анализ системы управления финансами бюджетного учреждения Ямало-
Ненецкого автономного округа «Региональный центр патриотического
воспитания»
Деятельность «Региональный центр патриотического воспитания»
финансируется:
- за счет бюджетных средств, направленных на выполнение
государственных (муниципальных) задач учреждения, в виде субсидий из
бюджета соответствующего уровня;
- за счет финансовых доходов от физических лиц, в качестве оплаты за
пребывание детей в дошкольном учебном заведении;
- за счет добровольных поступлений от организаций, обществ и
частных лиц;
- за счет доходов от деятельности, приносящей доход, в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
37
Бюджетные учреждения осуществляют расходы за счет
государственного бюджета в соответствии с государственными
(муниципальными) задачами учреждения и утвержденным планом его
финансово-хозяйственной деятельности по каждому разделу статьи расходов,
а также за счет источников внебюджетных финансовых доходов,
направленных на целевые и другие потребности учреждения.
Одним из основных объектов финансовой деятельности является
реализация расходов бюджетных учреждений для реализации установленных
рабочих планов. Расходная часть финансовой деятельности учреждения не
всегда соответствует бюджетному финансированию (субсидии),
предусмотренному для реализации бюджета. В частности, сумма денег,
переданных поставщикам за приобретенные материалы, отражает сумму
бюджетных расходов, но для учреждения - изменение в составе
экономических активов (имущества) без реальной стоимости средств, то есть
средств в личные счета учреждения и приобретенные материалы на складе
учреждения. Основываясь на двойственном характере расходов бюджетных
учреждений, они делятся на денежные расходы, на бюджетное
финансирование и фактические затраты.
В целях обеспечения планирования и учёта доходов и расходов в
рамках единой бюджетной системы страны они классифицируются.
Бюджетная классификация представляет собой группировку по однородным
признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и
зашифрованных в установленном порядке.
Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое
использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной
классификации позволяет видеть реальную картину бюджетных ресурсов и
активно влиять на ход экономических и социальных процессов.
Сопоставление плановых и отчётных данных, сравнение и анализ
соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные
38
выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных
фондов, сосредоточении основных денежных ресурсов на ключевых
направлениях экономического и социального развития. Детализация,
группировка расходов облегчает проверку включаемых в бюджет данных,
сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных
бюджетов за несколько лет, определение динамики различных расходов или
степени удовлетворения каких - либо потребностей. Классификация создает
условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их
рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением
бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за
использованием их по целевому назначению. Она дает возможность
сопоставлять доходы с расходами по отчётам об исполнении бюджета, что
способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному
расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.
Бюджетная классификация обязательна для всех учреждений и организаций
и строится в соответствии с требованиями, определёнными бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Правила применения бюджетной классификации определены Федеральным
законом от 15.08.1996 г. № 115 - ФЗ «О бюджетной классификации
Российской Федерации».
Бюджетная классификация включает:
- классификацию доходов бюджетов РФ;
-функциональную классификацию расходов бюджетов РФ (группировка
расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на
выполнение основанных функций);
- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ (группировка
расходов бюджетов по экономическому содержанию) ;
39
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов РФ;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицитов
бюджетов РФ;
- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета
(группировка расходов, отражающая распределение бюджетных
ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в
рамках их бюджетов - по целевым статьям и видам расходов) .
«Региональный центр патриотического воспитания» принадлежит
учреждениям, финансируемым через казначейскую систему исполнения
бюджета. К денежным расходам относятся расходы, выплачиваемые через
личные счета Федерального казначейства.
Руководитель главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета
вправе в установленном им порядке предоставить руководителю учреждения
право утверждать смету учреждения. Руководитель главного распорядителя
(распорядителя) средств бюджета вправе утверждать свод смет учреждений,
представленный (сформированный) распорядителем бюджетных средств.
Руководитель главного распорядителя (распорядителя) средств
бюджета в случае доведения государственного (муниципального) задания до
подведомственного учреждения предоставляет в установленном им порядке
руководителю учреждения право утверждать смету учреждения. При этом
руководитель главного распорядителя, распорядителя средств бюджета
вправе утверждать свод смет учреждений, представленный
(сформированный) распорядителем бюджетных средств.
40
Учреждения, финансируемые из бюджета, помимо бюджетных
ассигнований могут иметь внебюджетные средства, то есть средства,
поступающие из бюджета, но из других источников дохода.
Администратором внебюджетных фондов является руководитель
учреждения, которое имеет право распределять собственные финансовые
поступления.
Внебюджетные средства «Регионального центра патриотического
воспитания» включают:
- средства, принадлежащие организации;
- средства, которые не принадлежат организации.
Средства, принадлежащие «Региональному центру патриотического
воспитания», могут быть получены в результате деятельности, приносящей
доход, а также за счет средств, предоставляемых спонсорами,
благотворителями, спонсорами и из других источников, не запрещенных
законом. Доходы от предоставления дополнительным платных услуг
считаются неналоговыми поступлениями бюджета, только после уплаты
начисленных в соответствии с действующим налоговым законодательством
Российской Федерации налогов и сборов.
Центр осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную
деятельность в соответствии с законодательством РФ и Уставом.
В таблице 5 представлена группировка актива и пассива баланса
«Регионального центра патриотического воспитания» в 2016-2017 гг. на
основании (Приложения 1)
Таблица 5
Анализ активов и пассивов «Регионального центра
патриотического воспитания»
2016 г.
2017 г.
Темп
роста, %
2017/
2016
Актив баланса
1. Нефинансовые активы
278 335 472,18
273 470 012,30
98,25
41
1.1 Основные средства
(по остаточной
стоимости)
201 194 898,93
195 820 775,77
97,33
1.2 Непроизводственные
активы
73 406 361,55
73 406 361,55
100,00
1.3 Материальные запасы
3 734 211,70
4 242 874,98
113,62
2. Финансовые активы
-240 710 536,86
-233 277 901,29
96,91
2.1 Денежные средства
учреждения
1 861 499,92
1 656 223,01
88,97
2.2 Расчеты по доходам
255 714,00
189 663,97
74,17
2.3 Расчеты по выданным
авансам
151 461,19
18 628,95
12,30
2.4. Расчеты с
подотчетными лицами
-
61 304,50
-
2.5. Расчеты с
дебиторами
-243 146 587,93
-235 520 042,46
96,86
2.6. Расчеты по платежам
в бюджеты
167 375,96
316 320,74
188,99
Всего активов
37 624 935,32
40 192 111,01
106,82
Пассив баланса
3. Обязательства
138 417,55
345 145,70
249,35
3.1 Расчеты по платежам
в бюджеты
-
326 545,70
-
3.2 Прочие расчеты с
кредиторами
138 417,55
18 600,00
13,44
4. Финансовый результат
37 486 517,77
39 846 965,31
106,30
Так, в рассматриваемом периоде общая стоимость имущества
увеличилась в 2017 году на 6,82 %. Показатели имели разнонаправленную
динамику: нефинансовые активы уменьшились на 1,75% за счет выбытия
основных средств. Финансовые активы также уменьшились (на 3,09%). Это
произошло за счет существенного снижения расчетов по выданным авансам
(на 87,7%).
Обязательства Центра в анализируемом периоде увеличились на
149,35%. Увеличение произошло за счет увеличения обязательств перед
бюджетом. При этом финансовый результат увеличился на 6,3%.Снижаются
и расчеты, а также финансовый результат. Снижение показателей активов и
пассивов связано с ухудшением финансового состояния учреждения.
В связи с тем, что финансовые активы имеют отрицательное
значение, коэффициент финансовых активов не рассчитывается. На
42
основании этого, коэффициент нефинансовых активов больше 1, можно
предположить, что все имущество вложено в активы.
На рис. 3. рассмотрим соотношение доход и расходов в 2017 году
(Приложение 2).
Рисунок 3 Соотношение доходов и расходов «Регионального
центра патриотического воспитания»
Как видим расходы не покрываются доходами, в связи с чем у
учреждения имеется отрицательный финансовый результат на 2017 год
В связи с тем, что существует потеря финансовых результатов,
показатели доходности не рассчитываются. Подоходный налог Центр не
платит.
В современных условиях финансовое планирование имеет значение для
всех бюджетных учреждений.
Планирование в бюджетных учреждениях является основным методом
финансовой деятельности учреждения. Первоначально в централизованной
экономике появился опыт планирования. Однако учреждения по
планированию имели второстепенное значение, отражающее
запланированные мероприятия на центральном и отраслевом уровнях,
отсюда следует, что на уровне учреждения никакой анализ не проводился,
69 678 000,00
71 082 089,66
68 500 000,00
69 000 000,00
69 500 000,00
70 000 000,00
70 500 000,00
71 000 000,00
71 500 000,00
Доходы Расходы