2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................... 4
I АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ..................................................................................... 7
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия. Анализ деятельности «КАК ЕСТЬ» ................................................. 7
1.1.1 Характеристика предприятия и его деятельности ..................................... 7
1.1.2. Организационная структура управления предприятием ....................... 10
1.1.3 Программная и техническая архитектура ИС предприятия ................... 15
1.2 Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование необходимости
автоматизации .......................................................................................................... 18
1.2.1 Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика
существующих бизнес процессов ...................................................................... 18
1.2.2 Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика
существующих бизнес процессов ...................................................................... 19
1.2.3 Обоснования необходимости использования вычислительной техники
для решения задачи .............................................................................................. 23
1.2.4 Анализ системы обеспечения информационной безопасности и
защиты информации ............................................................................................ 24
1.3 Анализ существующих разработок и выбор стратегии автоматизации «КАК
ДОЛЖНО БЫТЬ» .................................................................................................... 29
1.3.1 Анализ существующих разработок для автоматизации задачи ............. 29
1.3.2 Выбор и обоснование стратегии автоматизации задачи ......................... 33
1.3.3 Выбор и обоснование способа приобретения ИС для автоматизации
комплекса задач .................................................................................................... 35
1.4 Обоснование проектных решений ................................................................... 36
1.4.1. Обоснование проектных решений по информационному
обеспечению ......................................................................................................... 36
1.4.2. Обоснование проектных решений по программному обеспечению .... 41
1.4.3 Обоснование проектных решений по техническому обеспечению ....... 42
II ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ .............................................................................................. 44
2.1 Разработка проекта автоматизации .................................................................. 44
2.1.1 Этапы жизненного цикла проекта автоматизации .................................. 44
3
2.1.2 Ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и их описание ............. 49
2.1.3 Организационно-правовые и программно-аппаратные средства
обеспечения информационной безопасности и защиты информации ............ 53
2.2 Информационное обеспечение задачи ............................................................ 57
2.2.1 Информационная модель и её описание ................................................... 57
2.3 Программное обеспечение задачи ................................................................... 64
2.4 Контрольный пример реализации проекта и его описание ........................... 76
III ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ...... 82
3.1 Выбор и обоснование методики расчёта экономической эффективности .. 82
3.2 Расчёт показателей экономической эффективности проекта ........................ 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................... 96
4
ВВЕДЕНИЕ
Налоги – обязательные сборы, которое собирает государство с субъектов и
с граждан по ставке, которая установлена в законном порядке. С момента
возникновения государства являются неотъемлемой частью страны [5].
Преобразование налоговой системы влияет на государственное устройство
страны. Процесс снятия с налогового учета является достаточно трудоемким и
задействует большое количество как ресурсов, так и времени. Использование
компьютерных технологий в данной сфере дает большие преимущества,
позволяет сэкономить временные затраты и способствует большей пропускной
способности пользователей, пользующимися услугами отделения по снятию с
налогового учета федеральной налоговой службы (ФНС).
Основным направлением внедрения информационных технологий в
обработку налоговой информации выступает разработка системы, которая
предоставляет налоговую отчётность в электронном виде по связным канала.
Для этого была спроектирована система, которая обеспечивает автоматизацию
процесса снятия с налогового учета, обращения к государственному единому
реестру юридических лиц (ЕГРЮЛ), передача зашифрованных сообщений
между отделениями ФНС по защищенному каналу связи. Использование данной
системы в налоговых органах позволит значительно повысить
производительность труда, что связано с усовершенствованием процесса
обработки данных, позволит экономить рабочее время, снизит фактор
человеческого влияния на ведение важной документации. Актуальность данной
разработки заключается в том, что корректно выполненная процедура снятия с
налогового учета позволит налогоплательщикам избежать штрафных санкций,
даст возможность уменьшить время на сбор регламентирующих документов,
будет способствовать ускорению не только процедуры снятия с учета, а и
постановки на учет. Для работников ФНС данная разработка будет актуальной в
силу обеспечения автоматического ввода данных, наличия авто заполнения
различных полей документов и форм, формирования статистических отчетов,
что даст возможность ускорения процедуры и позволит анализировать процессы,
возникающие при снятии налогоплательщика с учета [5,6].
5
Цель дипломной работы – автоматизация и обеспечение информационной
безопасности процедуры снятия с налогового учета и выгрузки данных
налогоплательщика при его в миграции в другой налоговый орган Инспекции
ФНС
Объектом исследования в данной работе выступает Федеральная
Налоговая Служба.
Предметом исследования – процедура снятия с налогового учета.
Цель работы – автоматизация и обеспечение информационной
безопасности процедуры снятия с налогового учета.
Для построения системы автоматизации и обеспечения информационной
безопасности процедуры снятия с налогового учета необходимо решить
следующие задачи:
– провести анализ характеристик предприятия и его деятельности;
– описать программную и техническую архитектура ИС предприятия;
– провести анализ системы обеспечения информационной безопасности
и защиты информации;
– определить процессы и выполнить их построение в стратегии «КАК
ДОЛЖНО БЫТЬ»;
– представить обоснование проектных решений;
– описать и проиллюстрировать с помощью диаграмма этапы
жизненного цикла проекта автоматизации;
– определить ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и
представить их описание;
– разработать информационную модель;
– описать и представить нормативно-справочную, входную и
оперативную информацию системы;
– представить характеристики результатной информации;
– представить дерево вызова программных модулей;
– разработать программное обеспечение системы;
– протестировать полученные результаты.
Дипломная работа представлена введением, основной частью,
заключением, литературой и приложением.
6
Основная часть представлена тремя частями.
Первая часть содержит аналитическое описание проблемы, там
представлена характеристика предприятия и его деятельности, отображена
организационная структура предприятия, проведен анализ программной и
технической архитектура ИС предприятия, представлено описание системы
обеспечения информационной безопасности и защиты информации, представлен
анализ существующих разработок для автоматизации задачи, обоснованы
проектные решения по информационному, техническому, программному
обеспечению.
Вторая часть представляет собой описание проекта автоматизации,
представлены этапы ЖЦ проекта, разработан календарный план, определены
риски и представлены предложения по избеганию их, построена
информационная модель системы, представлены макеты форм нормативно-
справочной, входной и оперативной информации, определен состав этих
компонентов, представлены требования к результатной информации системы,
выполнено проектирование структуры БД системы, представлено дерево вызова
программных модулей.
Третья глава посвящена расчету стоимости разработки и ее
экономической эффективности. Именно здесь рассчитывается стоимость
выполнения работ по данному проекту это: расчет заработной платы для
сотрудников, расходы на оборудование и стоимость необходимых материалов .
7
I АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия. Анализ деятельности «КАК ЕСТЬ»
1.1.1 Характеристика предприятия и его деятельности
Объект предметной области — это одно из государственных учреждений
Московской области — УФНС России по Московской области № 22.
Одной из главных целей функционирования контроля налоговой
деятельности предприятия является препятствование уходу от уплаты налогов.
Развитие законной концепции государства, в первую очередь в целом -
утверждение и вхождение в силу1 части Налогового кодекса Русской Федерации
- привело к тому что процессуальные проблемы взаимодействия
налогоплательщиков и налоговых организаций получили никак не наименьшее
значимость, нежели методичные и координационные проблемы. Исходя из
этого, появилась потребность соблюдения в работе налоговых органов целого
строя новых, процессуальных моментов, которые связанны, прежде всего, с
оформлением большого количества документов, которые не нужны были ранее,
значительным увеличением числа судебных процессов и т.д [8].
Начало формирования налоговой системы РФ произошло уже после
распада СССР, а именно в декабре 1991 года. Вследствие этих событий принят
законопроект «Об основах налоговой системы РФ». Содержание его
заключается во введении в действие новых налогов и сборов, пошлин ,к
примеру, известный—НДС, подоходный налог, на алкогольную и табачную
продукцию и другие. Первая часть Налогового кодекса РФ утверждена в 1998, а
в 2000-м — 2-я часть. Данный кодекс стал главным законодательным актом в
российской налоговой системе. НК РФ определил взаимоотношения государства
и налогоплательщиков, структуру и элементы российской налоговой системы.
Также стоит, и отметить, конечно, образование госорганов по надзору за
налогообложением в Российской Федерации. Датой создания налоговой
системы, в нашей стране, принято считать 1990 год, которая ,в свою очередь,
была преобразована в Государственную налоговую службу Налоговую Службу.
В 1998 году появилось Министерство по налогам и сборам. В 2004 году оно
прекратила свою деятельность и ее обязанности перешли к Министерству
8
финансов РФ. С того же года начала работать всем знакомая нам —Федеральная
налоговая служба, осуществляющая свою деятельность по настоящее время.
Основными направления Федеральной налоговой инспекции являются:
1. Учет налогоплательщиков. Ведение базы данных Единого
государственного реестра налогоплательщиков.
2. Прием, ввод в базу данных и камеральная проверка бухгалтерской и
налоговой отчетности, а также иных сведений от налогоплательщиков.
Применение санкций за нарушения налогового законодательства, выявленные на
этом этапе работы.
3. Учет поступлений в бюджет. Ведение лицевых счетов
налогоплательщиков. Выявление недоимок и переплат, их взаимозачеты, возврат
излишне уплаченных сумм налогов. Начисление пени.
4. Выездная налоговая проверка (от выбора объектов до оформления
постановления о наложении санкций по ее результатам). Выездная налоговая
проверка – это проверка, которая проводится на территории (в помещении)
налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя
руководителя) налогового органа.
5. Взыскание в бюджет задолженности по налогам и сборам, а также
финансовым и административным санкциям за нарушение налогового
законодательства.
6. Составление отчетности о работе инспекции [11-14].
В качестве основных параметров налоговой системы выступают:
объект налогообложения – сущность, которая согласно Налогового
Кодекса подлежит налогообложению;
налогоплательщик – в качестве налогоплательщиков вступают
физические и юридические лица, осуществляющие выплату
налогов.
налоговая база – характеризует объект налогообложения;
налоговая ставка – показатель величины налоговых исчислений,
применяемых к единице налогооблагаемой базы. Налоговая ставка
может устанавливаться в виде:
9
o твердой ставки (абсолютное денежное выражение на единицу
налогооблагаемой базы; пример – водный налог –
руб./кВт*ч);
o пропорциональной ставки (определенный процент от
налогооблагаемой базы, который не зависит от ее величины;
пример – налог на прибыль);
o прогрессивная/регрессивная ставка
(возрастающий/уменьшающийся процент в зависимости от
изменения налогооблагаемой базы; пример – ЕСН);
o налогового периода – отрезка времени, за который
оплачивается налог;
o налоговых льгот – частичное или полное освобождение
налогоплательщика от уплаты налога в виде снижения
налоговой ставки).
Главные технико-экономические свойства объекта управления:
результаты и цели деятельности,
услуги и продукция,
основные производственные процессы рассматриваемой деятельности,
используемые в процессе деятельности ресурсы.
В таблице 1.1 приведены основные показатели эффективности.
Таблица 1.1
Показатели эффективности
№
п\п
Наименование показателя
Значение показателя
1
Эффективность
Кол-во операций в секунду
2
Быстродействие
Быстрый запуск программы
3
Надежность
Бесперебойная работа программы
Главная задача ФНС состоит в государственном контроле юридических и
физических лиц (фискальная функция) т.е. взимание налогов. Так же выполняет
следующие функции:
учитывает и регистрирует налогоплательщиков;
принимает налоговые отчеты и выполняет начисление платежей;
10
проводит проверки начисления платежей;
формирует отчетность налоговой инспекции городских или областных
налоговых служб;
анализирует деятельность налоговой инспекции и состояние района,
который обслуживает;
организует работу вспомогательных служб (бухгалтерии,
административно-хозяйственного отдела) [6,11].
1.1.2. Организационная структура управления предприятием
Инспекция ФНС России (далее по тексту - ИФНС) - это территориальный
орган Федеральной налоговой службы (далее по тексту — ФНС России) и
является структурной единицей единой централизованной системы налоговых
органов.
На рис. 1.1 приведена схема, которая отражает общую организационную
структуру управления ФНС, описывая аппарат управления и объект управления.
Данная модель целостный вид.
Характеристика далее воспроизводится характеристика по должностям и
видам деятельности:
Руководитель инспекции – ключевое лицо в любой налоговой инспекции.
Его функции – организация и руководство инспекцией, проведение комплексных
и тематических проверок и мероприятий инспекции, а также иных мероприятий
налогового контроля, утверждением административного регламента инспекции
и организация его исполнения
Заместитель руководителя инспекции относится к категории
руководителей. Основные функции – выполняет часть функциональных
обязанностей, которые делегирует ему начальник отдела. Также заместитель
занимается контролем их качественного и своевременного выполнения. Если
начальник отдела отсутствует (по причине командировки, отпуска, болезни),
заместитель занимается исполнением его обязанностей в полном объеме, а также
является ответственным за надлежащее их исполнение.
11
Рисунок 1.1 – Структура налоговой инспекции
Начальник отдела занимается разработкой и представлением для
утверждения руководителю Инспекции должностных инструкций сотрудников
отдела, внесением предложений по кандидатурам на должности, освобождением
от должности сотрудников отдела. Также он осуществляет руководство работой
отдела, обеспечивает решение задач, которые возложены на отдел. Он
осуществляет контроль исполнения сотрудниками должностных обязанностей и
поручений, выполняет согласование проектов документов, которые
предоставляются руководству. Начальник решает вопросы, связанные с
компетенциями отдела, осуществляет планирование и контроль деятельности
отдела, в том числе разрабатывает вопросы взаимодействия с другими отделами,
обеспечением соблюдения работниками отдела правил внутреннего трудового