22
блоками. Рисунок ниже демонстрирует диаграмму первого уровня согласно
SADT-нотации. В ней отражена общая концепция деятельности организации в
виде протекающих в ней бизнес-процессов.
Таким образом, выделяются четыре класса процессов, которые протекают
в компании:
работа с налогоплательщиками;
исполнение приказов;
ведение бухгалтерии и финансовой отчетности;
работа с кадрами.
Данные процессы также можно декомпозировать на более мелкие
подпроцессы. Дадим краткое описание каждого из приведенных классов.
1) Работа с налогоплательщиками
Данный процесс предполагает формирование заказов, сформированным
по пожеланиям и требованиям клиента, консультирование клиентов по заказам и
предоставляемым услугам. Данный процесс полностью выполняется отделом
продаж.
2) Исполнение заявок.
В рамках данного процесса непосредственно выполняются заявки и заказы
клиентов. В качестве заказов клиентов могут выступать консультирование,
обслуживание персональных компьютеров, выполнение работ по разработке
программного обеспечения. Исполнителями данного процесса выступают отдел
программного обеспечения, IT-отдел, консалтинговый отдел.
3) Ведение отчетности
Любая организация ведет бухгалтерский учет, формирует финансовую
отчетность согласно действующему законодательству. Процесс ведения
бухгалтерского учета и финансовой отчетности занимается бухгалтерия.
4) Работа с кадрами.
В рамках работы с сотрудниками организации ищутся новые сотрудники,
выполняется переподготовка действующих сотрудников, ведется кадровый учет,
формируется отчетность для государственных органов и т.п. За выполнение
данного процесса несет полную ответственность отдел кадров компании.
23
1.2.3 Обоснования необходимости использования вычислительной
техники для решения задачи
Рисунок ниже демонстрирует схему документооборота процесса
формирования, обработки и выполнения заявки.
Существующая реализация взаимообмена данных между работниками и
отделом техподдержки предполагает использование вычислительной техники.
Технические средства, которые необходимы для обеспечения этапов
обработки заявок, представлены на рисунке 1.6, а также в табл. 1.3.
Таблица 1.3
Технические средства, которые используются на всех стадиях обработки заявки
В таблице 1.4 приводится информация о текущем и планируемом
состояниях обработки и выполнения заявок.
Приведем расшифровку: ручная обработка предполагает ее регистрацию и
назначение определённому исполнителю. Это делает сотрудник горячей линии,
руководствуясь устной договоренностью с администраторами, а также
инженерами группы поддержки.
Таблица 1.4
24
Соотношение показателей затрат на обработку и выполнение заявки
1.2.4 Анализ системы обеспечения информационной безопасности и
защиты информации
Процедура глобализации информационно-телекоммуникационных
комплексов, внедрение на «УФНС по Московской области № 22»
информационных технологий, которые реализуются в основном с
использованием аппаратно-программных средств собственного производства,
привела к существенному обострению проблемы зависимости качества
процессов транспортирования информации. Это выражается возможными
преднамеренными и непреднамеренными воздействиями нарушителя на данные,
которые передают пользователи, на управленческую информацию, а также
оказывает влияние на аппаратно-программные средства, которые обеспечивают
эти процессы.
25
С увеличением объемов хранимой и передаваемой информации
наращиваются потенциальные возможности нарушителя к осуществлению
несанкционированного доступа к информационной сфере «УФНС Московской
области №22», а также возможности воздействия на функциональные процессы
организации.
Применение все более сложных технологий и процессов в
функционировании «УФНС Московской области №22» является причиной
появления ошибок и недекларированных возможностей в аппаратно-
программных средствах, используемые в «УФНС Московской области №22».
Такие возможности могут быть использованы нарушителями.
Так как в «УФНС Московской области №22» отсутствуют необходимые
средства защиты в условиях информационного противоборства, это приводит
организацию к уязвимости от возможных враждебных акций, недобросовестной
конкуренции, а также криминальных и иных противоправных действий.
Организационная структура системы обеспечения информационной
безопасности «УФНС Московской области №22» может быть представлена в
виде совокупности нескольких уровней:
уровень 1 – Руководство организации;
уровень 2 – Отдел ИБ;
уровень 3 – Системные администраторы;
уровень 4 – Лица, которые ответственны за информационную
безопасность на технологических участках;
уровень 5 – Инспекторы и пользователи ИС.
При разработке программного обеспечения следуют основным
стандартам, регламентирующим:
показатели качества программных средств;
придерживаться жизненного цикла и технологического процесса
создания критических комплексов программ, которые способствуют повышению
их качества и информационной безопасности [6,10].
26
Рисунок 1.7 – Информационные потоки в инспекции ФНС
27
Рисунок 1.8 – Процедура постановки на налоговый учет
28
Рисунок 1.9 – Введение справочников
29
Рисунок 1.10 – Аналитическая отчетность
1.3 Анализ существующих разработок и выбор стратегии автоматизации
«КАК ДОЛЖНО БЫТЬ»
1.3.1 Анализ существующих разработок для автоматизации задачи
Стратегия модернизации налоговой службы предусматривает
максимальное уменьшение влияния человеческого фактора на принятие
решения, недопущения вмешательства налоговиков к предпринимательской
деятельности субъектов хозяйствования, создание и внедрение современной
информационно-аналитической системы.
С этой целью в органах налоговой службы осуществляется разработка
автоматизированной информационной системы (АИС), основное назначение
которой – автоматизировать функции всех уровней налоговой службы, провести
комплексный оперативный анализ материалов по налогообложению, обеспечить
30
достоверной информацией пользователей, как на уровне налоговой службы, так
и других органов управления [17].
Обработка информации предусматривает выполнение одной или
нескольких операций, которые заключаются в изменении ее содержания, формы
представления, хранении, передаче или использовании. Различные субъекты
могут выступать как:
источники информации (внешние и внутренние);
пользователи информации (юридические и физические лица);
владельцы информации (региональные государственные налоговые
органы).
Организацию работы службы можно приравнять к структурному подходу.
При использовании этого подхода рассматривается иерархическая
организационная структура (уровень - область - район). Система в целом и
каждый отдельный ее элемент обладают внутренними и внешними связями.
Чтобы обеспечить ее нормальное функционирование, выполняется управление
каждым отдельным ее элементом и системой в целом. Недостатками этого
подхода являются:
разбивка технологий выполнения работы на отдельные элементы,
которые выполняются различными структурными подразделениями
организационной структуры;
высокие накладные расходы.
Самый актуальный вопрос в организации ИС является использование
процессного подхода, ориентированного не в организационную структуру
предприятия, а на определенные процессы, конечной целью которых является
создание результатов работы, представляющие ценность для внешних и
внутренних потребителей.
Автоматизированная информационная система налоговой службы входит
в класс больших систем. В связи с этим она должна отвечать определенным
требованиям, в частности:
достигать целей создания системы;
сочетать все элементы данной системы, как в ее пределах, так и с
другими системами;
31
требование системности.
Такие требования обуславливают модернизацию компонентов системы,
обеспечивают надежную эксплуатацию и достоверность информации,
гарантируют однократность ввода исходной информации и
многофункциональное использование результатов; актуальность информации,
хранящейся в базе данных, минимальные затраты ручного труда при сборе,
обработке и анализу информации о состоянии субъекта управления [15,17].
Организация автоматизированной системы налоговых органов России
комплексно использует все указанные подходы. Так, структурный подход -
наличие уровней «центр–область–район», системный подход – наличие районов
в городах; процессный подход – выполнение отдельных задач (процессов) как в
рамках отдельного уровня (например, прием и обработка отчетности
налогоплательщиков), так и на взаимодействии уровней (по вертикали и
горизонтали).
На районном уровне осуществляется подготовка оперативной первичной
информации, которая часто обновляется. Оперативная информация – это базис
информационной иерархии автоматизированных систем и включает в себя сбор,
контроль и первичную обработку данных, формирование справок, отчетов.
Через больше информационную нагрузку в работе возникает необходимость
рассмотреть АИС районной налоговой инспекции.
Общая структура стандартной автоматизированной системы районной
налоговой инспекции включает в себя такие составляющие:
регистрация предприятий - плательщиков налогов;
не выездная документальная проверка налоговой отчетности;
ведение личных карточек налогоплательщиков;
финансовый анализ субъектов хозяйствования;
ведение нормативно-правовой документации по вопросам
налогообложения;
решение задач совместно с другими ведомствами;
ведение документооборота физических лиц - плательщиков налогов
[12].