16
Специалисты юридического отдела осуществляют юридическое
сопровождение кадастрового учета и проведение судебных экспертиз.
В работе будет рассмотрена деятельность отдела регистрации, отдела сбора
и обработки данных и отдела оформления кадастровых документов.
1.1.3. Программная и техническая архитектура ИС предприятия
Рассмотрим программную и техническую архитектуру информационных
систем организации. Деятельность по кадастровому учету частично
автоматизирована с помощью автоматизированного банка данных.
Автоматизированный банк данных (АБД) охватывает деятельность сбора и
обработки информации. Обслуживание и поддержку АБД осуществляют
специалисты отдела автоматизированного банка данных. Помимо АБД у
компании нет других хранилищ данных кадастрового учета. Для управления
данными АБД используется СУБД MS SQL.
Для ведения бухгалтерского учета применяется программное обеспечение
«1С. Бухгалтерия». Для передачи бухгалтерской и налоговой отчетности в
инспекции применяется программный сервис «Контур-Экстерн», доступ к
которому осуществляется через веб-браузер. Для поддержки процесса сдачи
отчетности используется средство криптографической защиты информации
«КриптоПро».
Основу для деятельности перечисленного программного обеспечения
составляют операционная система Windows 10, установленная на клиентских
персональных компьютерах и операционная система Windows Server 2012,
установленная на сервере организации.
Для обеспечения информационной безопасности используется
антивирусное программное обеспечение «Kaspersky Total Security 2014» со
встроенным брандмауэром, который обеспечивает контроль сетевого трафика.
Кроме перечисленных программных средств в компании используется
пакет офисных программ MS Office и веб-браузер, входящий в комплект
стандартных программ операционной системы.
17
На основании перечисленного программного обеспечения можно составить
схему программной архитектуры. Схема программной архитектуры представлена
на рисунке 3.
Сервер
ОС Windows Server
2012
1С.Бухгалтерия
Интернет
HTTP
TCP/IP
Kaspersky Total Security
ПК сотрудников
организации
ОС Windows 10
MS Office
Internet Explorer
Автоматизированный
банк данных
HTTP
TCP/IP
Автоматизированный
банк данных
Kaspersky Internet
Security
ПК сотрудников бухгалтерии
ОС Windows 10
MS Office
Internet Explorer
1С. Бухгалтерия
Kaspersky Internet
Security
CКЗИ Крипто Про
СУБД MS SQL
HTTP
TCP/IP
Рисунок 3. Программная архитектура
Программное обеспечение устанавливается и функционирует на
аппаратном обеспечении организации. Совокупность технических средств
компании составляет ее техническую архитектуру. Опишем состав технической
архитектуры компании.
Сервер компании состоит из следующих элементов:
1. Процессор Intel Xeon E5345.
2. Оперативная память Kingstone 64GB Module - DDR4 2400MHz.
3. Дисковый массив - Dell PowerVault MD3800f.
Аппаратное обеспечение клиентского ПК включает:
1. Процессор Intel Core i5-7500.
18
2. Оперативная память SODIMM Goodram [GR2133S464L15S/8G] 8
ГБ.
3. Жесткий диск Seagate BarraCuda ST500DM009500 ГБ.
Представленные компоненты аппаратного обеспечения поддерживают
оптимальную работу программного обеспечения компании. Схема технической
архитектуры компании представлена на рисунке 4.
Интернет
ПК ПК ПК
Принтер
Маршрутизатор
Сервер Брандмауэр
Рисунок 4. Техническая архитектура компании
1.2. Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование
необходимости автоматизации
1.2.1. Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика существующих
бизнес процессов
Необходимость ведения кадастрового учета закреплена Федеральным
законом «О государственном земельном кадастре», в котором установлены
принципы ведения государственного земельного кадастра.
19
Ведение кадастрового учета является обязательным ввиду следующих
причин:
1. Обеспечение единства системы и технологии ведения
Государственного земельного кадастра на всей территории Российской
Федерации. Единство системы заключается в применении единой методики
ведения кадастрового учета и стандартной документации на всей территории РФ
и ее субъектов.
2. Непрерывность внесения в Государственный земельный кадастр
имеющихся характеристик земельных участков с помощью систематического или
периодического, сплошного или выборочного обновления информации.
3. Обеспечение открытости сведений Государственного земельного
кадастра. Данные о состоянии земельного кадастра должны обладать
доступностью и быть представленными в наглядной форме. Это достигается с
помощью средств вычислительной техники и информационных технологий.
Однако, некоторые данные могут носить закрытый характер. Соблюдение этого
принципа должно обеспечивать защиту прав потребителей земельно-кадастровой
информации и защиту сведений земельного кадастра от несанкционированного
доступа, уничтожения или искажения.
4. Обеспечение сопоставимости и совместимости сведений
Государственного земельного кадастра сведениям, которые содержатся в других
Государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах. Этот
принцип заключается в обеспечении сбора информации для различных видов
кадастров согласно единой методике, степени полноты и детализации.
Перечисленные принципы ведения кадастрового учета являются
основными и определяют общие правила функционирования земельного
кадастра. На региональном уровне перечисленные принципы дополняются
следующими частными принципами:
1. Использование уже накопленной земельно-кадастровой
информации, конвертация имеющихся баз данных государственного земельного
кадастра.
2. Последовательная модернизация методики работ и структур баз
данных.
20
3. Ведение кадастрового учета одновременно и на бумажных и на
электронных носителях, оставляя приоритет за бумажными документами.
4. Неограниченное хранение документации.
Кадастровый учет представляет собой описание объектов недвижимости, в
результате которого каждый объект получает уникальные характеристики,
позволяющие однозначно отличить его от других объектов и осуществить его
качественную и экономическую оценки.
Ведение кадастрового учета является обязательным на всей территории
Российской Федерации по единой законодательно утвержденной системе.
Основанием для проведения кадастрового учета является заявление собственника
объекта или государственного органа, к которому должны быть приложены
документы, согласно которым формируются объекты кадастрового учета.
Учетной датой объекта недвижимости является дата регистрации сведений о нем
Едином государственном реестре.
В ходе кадастрового учета формируются кадастровые дела объектов
кадастрового учета. В кадастровых делах содержатся документы, которые
являются основанием для кадастрового учета. Кадастровый учет объектов
недвижимости ведется по месту нахождения объекта кадастрового учета и
заключается в процессе внесения сведений о них в Единый государственный
реестр земель. Все сведения о статусе объектов вносятся на основании справок о
правах, предоставленных учреждением юстиции по регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, после регистрации прав. Результат
ведения кадастрового учета контролируется кадастровым инспектором. Все
сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр, заверяются
лицом, которое производит кадастровый учет объекта.
Кадастровый учет включает в себя несколько этапов:
1. Проведение подготовительных работ.
2. Формирование объекта недвижимости как объекта учета.
3. Кадастровый учет сформированного объекта.
Процесс осуществления кадастрового учета представлен на рисунке 5.
21
Рисунок 5. Процесс ведения кадастрового учета
Подготовительные работы заключаются в подборе и изготовлении
документации, которая необходима для ведения кадастрового учета в
соответствии с заявлениями собственников.
Формирование объекта недвижимости как объекта кадастрового учета
представляет собой процедуру описания земельного участка как объекта
22
кадастрового учета в соответствии с заявкой и установленными правилами
кадастрового учета и в объеме, необходимом для внесения сведений в Единый
государственный реестр земель.
Таким образом, кадастровый учет представляет собой процедуру внесения
и регистрации сведений об объекте учета в Единый государственный реестр
земель на основании данных, полученных в результате формирования земельного
участка как объекта учета.
1.2.2. Определение места проектируемой задачи в комплексе задач и ее
описание
Рассмотрим процесс ведения кадастрового учета с помощью методов
структурного анализа. Для моделирования бизнес-процессов будет использована
нотация IDEF0, которая имеет строгие правила формирования модели бизнес-
процесса. Соблюдение этих правил дает возможность сделать модель бизнес-
процесса более наглядным.
Для моделирования бизнес-процессов в нотации IDEF0 разработан ряд
программных продуктов, среди которых было выбрано CASE-средство BPwin
Process Modeler, который имеет простой интерфейс, поддерживает нотации
структурного моделирования и обладает возможностью финансового анализа
бизнес-процессов.
Контекстная диаграмма бизнес-процессов представлена на рисунке 6.
Входными информационными потоками бизнес-процесса являются заявление о
регистрации права собственности, паспорт заявителя и сопроводительная
документация, в которой относится технический паспорт объекта, договор купли-
продажи или договор дарения, согласно которому осуществляется передача права
собственности и т.д. Выходными потоками бизнес-процесса являются
свидетельство о праве собственности, объект поставленный на учет и сведения,
внесенные в Росреестр. Управление процессов осуществляется согласно
федеральному закону. Механизмом процесса является специалист кадастровой
палаты.
На рисунке 7 представлена декомпозиция бизнес-процесса.
Рисунок 6. Контекстная диаграмма бизнес-процесса
24
Рисунок 7. Декомпозиция контекстной диаграммы
Согласно заявлению собственника объекта, специалисты кадастровой
палаты формируют дело «по заявке». По приложенным документам создается
кадастровое дело объекта. Объект ставится на учет, а дело «по заявке»
расформировывается. Собственнику объекта выдаются документы,
подтверждающие право собственности.
Рассмотрим процесс проведения подготовительных работ. Заявитель
передает специалисту заявление о постановке объекта на учет, к заявлению
прилагаются копия документа, подтверждающего личность заявителя и
сопроводительная документация объекта недвижимости. Копии этих документов
и оригинал заявления формируют дело «по заявке». Сформированное дело
передается для дальнейшего учета. Модель бизнес-процесса проведения
подготовительных работ представлена на рисунке 8.
На рисунке 9 представлена модель процесса формирования объекта
недвижимости как объекта учета. Если объект не был поставлен на кадастровый
учет (например, только что построенный частный дом или была произведена
перепланировка дома), осуществляется проведение кадастровых действий, в ходе
которых проверяется соответствие объекта представленным документам. Затем
осуществляются землеустроительные действия, в ходе которых составляется
технический паспорт объекта. Если объект уже был поставлен на кадастровый
учет, тогда осуществляется проверка предоставленной документации. В
результате проделанной работы формируется кадастровое дело объекта.
На рисунке 10 представлена модель процесса постановки объекта на учет.
Заявителю передается свидетельство о праве собственности на объект,
поставленный на учет. В Росреестр передаются данные об объекте, а дело «по
заявке» расформировывается.
Процесс кадастрового учета обладает большим количеством
документооборота, для формирования которого требуются значительные
временные затраты. Помимо этого, в процессе кадастрового учета осуществляется
сверка данных с Росреестром и другими источниками данных об объектах
недвижимости. Сверка данных также требует высоких временных затрат на сбор
и обработку данных.