90
налогоплательщиков на миграцию в другой налоговый орган, ИНН, личная
карточка налогоплательщика, информация из базы данных действующей АИС
«Налог-3».
К выходной информации и материалам отдела относятся: извещение о
получении запроса или сообщение об ошибке, передаваемое налогоплательщику
(копия извещения остается в личном деле налогоплательщика), квитанция о
приеме запроса или уведомление об отказе, подтверждение миграции, на основе
которого формируется регистрационная карточка для передачи в другой
налоговый орган, после регистрации миграции происходит снятия
налогоплательщика с налогового учета и передача личного дела в архив с
указанием архивного номера в АИС «Налог-3».
Декомпозиция процесса позволила определить основные подпроцессы
бизнес-процесса Межрайонной ИФНС («как есть»). Бизнес-процесс включает 6
подпроцессов: прием запроса налогоплательщика выполняется специалистом по
работе с налогоплательщиками; проверка правильности заполнения заявки на
миграцию в другой налоговый орган; формирование квитанции о приеме запроса
или отказа; формирование ответа на запрос; регистрация миграции реализуется
на основе ИНН налогоплательщика и информации из базы данных АИС «Налог-
3»; передача личного дела в архив.
Среднее время, требующееся на выполнение всех операций процесса,
составляет 68 дней.
Проектируемая информационная система «снятие с налогового учета и
выгрузка данных налогоплательщика при его миграции в другой налоговый
орган» обеспечивает выполнение следующих функций:
- ведение базы данных налогоплательщиков;
- контроль миграции налогоплательщиков;
- многоаспектовый поиск по ИНН налогоплательщиков, личным данным,
месту миграции;
- ведение базы данных сформированных отчетных документов;
- ведение базы данных запросов на миграцию;
- ведение базы данных отказов;
- формирование аналитических и статистических отчетов;
91
- ведение классификаторов;
- функции администрирования.
Входными данными системы стали: запросы налогоплательщиков,
информация из базы данных АИС «Налог-3», данные о налогоплательщиках.
Выходными данными системы являются: результаты проверки запросов
налогоплательщиков, данные об отказах и их причинах, уведомления, извещения
налогоплательщиков, статистические данные, отчетность по процессу.
Анализ существующих разработок для автоматизации процедуры снятия с
налогового учета и выгрузки данных налогоплательщика при его миграции в
другой налоговый орган показал, что аналогов разрабатываемой системы в
России не существует.
В соответствии с возможностями бюджета Межрайонной ИФНС расходы
на разработку и ввод системы в эксплуатацию не должны превышать 2000 тыс.
руб. Основным риском проекта является низкая результативность разработанной
информационной системы.
В целом, проведенное исследование показало, что автоматизация
необходима Межрайонной ИФНС для:
- сокращения времени, затрачиваемого на выполнение операций в составе
бизнес-процессов снятия с налогового учета и выгрузки данных
налогоплательщика при его миграции в другой налоговый орган в Межрайонной
ИФНС России № 26 по Ростовской области;
- сокращения времени оформления документации (статистической и
отчетной) в Межрайонной ИФНС;
- повышения точности оформления документации за счет устранения
человеческого фактора, как основного источника ошибок;
- сокращения затрат, связанных с проведением операций снятия с
налогового учета и выгрузки данных налогоплательщика при его миграции в
другой налоговый орган;
- предоставления средств оперативного контроля и анализа данных снятия
с налогового учета и выгрузки данных налогоплательщика при его миграции в
другой налоговый орган в Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской
области.
92
В соответствии с преимуществами и недостатками способов приобретения
информационной системы показано, что оптимальным вариантом проекта
является самостоятельная разработка информационной системы для
автоматизации процедуры снятия с налогового учета и выгрузки данных
налогоплательщика при его миграции в другой налоговый орган Межрайонной
ИФНС России № 26 по Ростовской области.
Информационная система включает следующие таблицы:
1. Налогоплательщик - личные данные налогоплательщиков.
2. Объекты миграции – информация из единого государственного реестра.
3. Запросы налогоплательщиков, включая заявления о миграции.
4. Документы – формируемая документация в процессе миграции.
5. Отчеты – отчеты о результатах миграции налогоплательщиков в другой
налоговый орган за период.
6. Сотрудники – сведения о сотрудниках и их ответственности при
реализации процесса.
В качестве среды разработки была выбрана Borland Delphi, как наиболее
полно удовлетворяющая требованиям информационной системы Межрайонной
ИФНС и возможностям разработчика.
Количество операторов проектируемой информационной системы должно
быть не менее 3 человек. В отделе по работе с налогоплательщиками и в отделе
учета налогоплательщиков работают 8 человек, на отдел приходится: 6
принтеров, 8 персональных компьютера, 1 файл-сервер. Информационные
системы ФНС объединяют сервера баз данных.
Имеющееся техническое обеспечение Межрайонной ИФНС позволяет
реализовать проект полностью за счет имеющихся ресурсов.
Для целей автоматизации решено использовать требования к жизненному
циклу продукта ГОСТ 34.601-90.
Система должна позволять редактировать или удалять ошибочно
вводимую информацию или карточку. Система при сохранении и выгрузке
данных должна проверять информацию на дублирование, предупреждать о
невозможности её внесения в систему.
В состав информационной системы входят следующие базы данных:
93
налогоплательщики - данные о налогоплательщиках, загружаются в
систему из АИС «Налог-3»;
категория налогоплательщиков - данные о категориях
налогоплательщиков (физическое или юридическое лицо с разделением на
подкатегории – физического лица по возрасту, полу, роду деятельности;
юридического лица по характеру бизнеса, форме собственности);
запросы налогоплательщиков - информация о запросах
налогоплательщиков на процедуры миграции в другой налоговый орган;
документы - данные о документации налогоплательщика, хранящейся в
Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области;
требования к заявлениям - информация о структуре заявления
налогоплательщика на миграцию в другой налоговый орган с формой заявления
для распечатки;
знания – общая характеристика сведений, необходимых сотруднику при
подготовке процедуры миграции налогоплательщика в другой налоговый орган:
бланки подтверждения налогоплательщику, сведения из действующего
законодательства;
сотрудники – данные об ответственных сотрудниках, должностных
обязанностях сотрудников, ролях в системе;
должности – сведения о должностях сотрудников;
налоговые органы – сведения о налоговых органах, в которые
проведены (проводятся) процедуры миграции налогоплательщиков;
извещения о приеме запросов – сведения о приеме запросов
налогоплательщиков, о принятии их к сведению ответственных лиц;
отказы – сведения об отказах в процедурах миграции
налогоплательщиков с указанием причин;
подтверждения миграции – сведения о подтвержденных процедурах
миграции налогоплательщиков;
отчеты – результирующие отчеты по выполнению процедур миграции
налогоплательщика в другой налоговый орган в Межрайонной ИФНС России №
26 по Ростовской области.
94
Проведено проектирование бизнес-процесса «как должно быть» по
методологии IDEF0.
Основное изменение заключается в упрощении процедур учета и выгрузки
данных налогоплательщика при его миграции в другой налоговый орган. На
вход в систему подаются сведения о запросах налогоплательщиков, направлении
миграции, данные налогоплательщика из АИС «Налог-3» (общие сведения, база
документации в архиве), подтверждение выгрузки данных из баз данных.
Бизнес-процесс (как должно быть) включает 6 подпроцессов:
1. Принять запрос налогоплательщика – остается без изменений.
2. Ввести данные о направлении миграции – из официальной системы
учета налоговых органов вводятся сведения о налоговом органе – субъекте
миграции налогоплательщика.
3. Получить данные из АИС «Налог-3» - все сведения о
налогоплательщике, включая учетные данные об архивной документации,
выгружаются в систему автоматизации процесса учета и выгрузки данных
налогоплательщика при его миграции в другой налоговый орган.
4. Отметить подтверждение / отказ миграции – на основе сведений
налогоплательщика руководитель отдела учета налогоплательщиков принимает
решение о разрешении или отказе в миграции.
5. Выгрузить данные – данные выгружаются на основе подтверждения
руководителя отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС.
6. Сформировать отчет – отчет формируется как в целом за весь срок
работы системы, так и за заданный пользователем период. В состав отчета
включаются: сведения о налогоплательщике, налоговом органе, заявках,
выгруженных данных.
Разработаны дерево функций и сценарий диалога информационной
системы, дана характеристика баз данных и разработана ER-диаграмма и
физическая модель информационной системы.
Результатом работы информационной системы является формирование
отчетов и выполнение запросов пользователей на основе накапливаемой
информации.
95
Основными модулями информационной системы являются: модуль
авторизации; главный модуль; модуль справочников; модуль работы с
налогоплательщиками; модуль контроля.
Связь данных в системе построена, исходя из требований действующего
механизма снятия с налогового учета и выгрузки данных налогоплательщика
при его миграции в другой налоговый орган в Межрайонной ИФНС России № 26
по Ростовской области. Для корректной работы пользователя в системе
разработано меню. Для корректного ввода информации в автоматизированную
систему используются формы, не позволяющие ввести излишнюю или
неправильную информацию в систему.
Общая себестоимость проекта, согласно оценке, составляет 359795,81 руб.
Оценка экономической эффективности показала, что проект окупится через
0,073 года (приблизительно 27 дней) после внедрения.
96
Список использованной литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // КонсультантПлюс
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // КонсультантПлюс
3. Приказ ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-12/134@ «Об
утверждении Положения об автоматизированной информационной системе
Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»)» // КонсультантПлюс
4. Ведение расчетных операций : учебник / коллектив авторов ; под ред.
О.И. Лаврушина. – М. : КНОРУС, 2017. - 246 с.
5. Венделева М.А. Информационные технологии в управлении: Учебное
пособие для бакалавров / М.А. Венделева, Ю.В. Вертакова. - М.: Юрайт, 2013. -
462 c.
6. Гаврилов Л.П. Информационные технологии в коммерции: Учебное
пособие / Л.П. Гаврилов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 238 c.
7. Гаврилов М.В. Информатика и информационные технологии: Учебник
для бакалавров / М.В. Гаврилов, В.А. Климов; Рецензент Л.В. Кальянов, Н.М.
Рыскин. - М.: Юрайт, 2013. - 378 c.
8. Гасумова С.Е. Информационные технологии в социальной сфере:
Учебное пособие / С.Е. Гасумова. - М.: Дашков и К, 2015. - 312 c.
9. Гобарева Я.Л., Городецкая О.Ю., Золотарюк А.В. Бизнес-аналитика
средствами Excel. - 2-е изд. - М.: Вузовский учебник, 2015. - 336 с.
10. Голицына О.Л. Информационные технологии: Учебник / О.Л.
Голицына, Н.В. Максимов, Т.Л. Партыка, И.И. Попов. - М.: Форум, ИНФРА-М,
2013. - 608 c.
11. Гришин В.Н. Информационные технологии в профессиональной
деятельности: Учебник / В.Н. Гришин, Е.Е. Панфилова. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ
ИНФРА-М, 2013. - 416 c.
12. Дарков А.В. Информационные технологии: теоретические основы:
Учебное пособие / А.В. Дарков, Н.Н. Шапошников. - СПб.: Лань, 2016. - 448 c.
97
13. Дастин Э. Тестирование программного обеспечения. Внедрение,
управление и автоматизация / Э. Дастин, Д. Рэшка, Д. Пол; Пер. с англ. М.
Павлов. - М.: Лори, 2013. - 567 c.
14. Демидов Л.Н. Информационные технологии : учебник / Л.Н. Демидов,
В.Б. Терновсков, С.М. Григорьев, Д.В. Крахмалев. - М. : КНОРУС, 2017. - 222 с.
15. Долганова О.И. Моделирование бизнес-процессов : учебник и
практикум для академического бакалавриата / О. И. Долганова, Е. В.
Виноградова, А. М. Лобанова ; под ред. О. И. Долгановой. – М. : Издательство
Юрайт, 2017. – 289 с.
16. Дуриндина К. Ю., Цыбенко А. А. Программное обеспечение
многомерного статистического анализа // Молодой ученый. - 2016. - № 19. - С. 4-
8.
17. Дякина Е.Д. Проблемы внедрения корпоративных информационных
систем / Е.Д. Дякина // Современные тенденции развития науки и технологий. -
2015. - № 8-9. - С. 41-43.
18. Ефремова Т. А. Модернизация и информатизация администрирования
как условие обеспечения инновационного развития российской экономики / Т.
А. Ефремова, Л. И. Ефремова // Налоги. - 2013. - № 2. - С. 7-20.
19. Зараменских Е.П. Основы бизнес-информатики : учебник и практикум
для бакалавриата и магистратуры / Е. П. Зараменских. - М. : Издательство
Юрайт, 2017. - 407 с.
20. Информационные системы и технологии: Научное издание. / Под ред.
Ю.Ф. Тельнова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 303 c.
21. Информационные технологии : учебник / Ю. Ю. Громов, И. В.
Дидрих, О. Г. Иванова, М. А. Ивановский, В. Г. Однолько. - Тамбов : Изд-во
ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2015. - 260 с.
22. Коноплева И.А. Информационные технологии. / И.А. Коноплева, О.А.
Хохлова, А.В. Денисов. - М.: Проспект, 2015. - 328 c.
23. Корнеев И.К. Информационные технологии в работе с документами:
Учебник / И.К. Корнеев. - М.: Проспект, 2016. - 304 c.
98
24. Косиненко Н.С. Информационные системы и технологии в экономике:
Учебное пособие для бакалавров / Н.С. Косиненко, И.Г. Фризен. - М.: Дашков и
К, 2015. - 304 c.
25. Крылов М. ПО для автоматизации бизнес-процессов // Технологии и
средства связи. - 2014. - № 2. - С. 32-33.
26. Мерзляк А. В. Автоматизация бизнес-процессов в коммерции / А. В.
Мерзляк, Е. О. Коскур-Оглы. - СПб., 2014. - 124 с.
27. Моделирование систем и процессов. Практикум : учебное пособие для
академического бакалавриата / В. Н. Волкова [и др.] ; под ред. В. Н. Волковой. -
М. : Издательство Юрайт, 2017. - 295 с.
28. Мухамедзянов Г. И. Анализ и оптимизация бизнес-процессов.
Программное обеспечение с открытым исходным кодом в бизнес-процессах
предприятия / Г. И. Мухамедзянов, В. А. Старых // Качество. Инновации.
Образование. - 2015. - № 3. - С. 54-58.
29. Одинцов Б.Е. Информационные системы управления эффективностью
бизнеса : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Б. Е. Одинцов.
- М. : Издательство Юрайт, 2017. - 206 с.
30. Остроух А.В. Основы информационных технологий: учебник для студ.
учреждений сред. проф. образования / А. В. Остроух. - 2-е изд., стер. - М.:
Академия, 2015. - 208 с.
31. Плахотникова М.А. Информационные технологии в менеджменте :
учебник и практикум для прикладного бакалавриата / М. А. Плахотникова, Ю. В.
Вертакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2015. - 326 с.
32. Поляков В.П. Информатика для экономистов : учебник для
академического бакалавриата / В. П. Поляков, В. П. Косарев; отв. ред. В. П.
Поляков. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 524 с.
33. Проектирование информационных систем : учебник и практикум для
академического бакалавриата / под ред. Д. В. Чистова. - М. : Издательство
Юрайт, 2016. - 258 с.
34. Проскурякова Л.Г. Информационные технологии управления: Учебное
пособие. - издание 2-е, переработанное и дополненное. - Орел: Изд-во ОФ
РАНХиГС, 2015. - 144 с.
99
35. Рассолов И.М. Информационное право : учебник для магистров / И. М.
Рассолов. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2015. - 444 с.
36. Румянцева Е.Л. Информационные технологии: Учебное пособие / Е.Л.
Румянцева, В.В. Слюсарь; Под ред. Л.Г. Гагарина. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ
ИНФРА-М, 2013. - 256 c.
37. Синаторов С.В. Информационные технологии: Учебное пособие для
средних специальных учебных заведений / С.В. Синаторов. - М.: Дашков и К,
2015. - 456 c.
38. Терещенко Н.В. Совершенствование управляемости бизнеса на базе
свободно распространяемого программного обеспечения / Н. В. Терещенко, А.
И. Кремнев // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - № 3. -
С. 60-65.
39. Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере.
Электронное издание. - М.: Изд-во МЦНМО, 2016. – 367 с.
40. Хлебников А.А. Информационные технологии : учебник / А.А.
Хлебников. - М.: КНОРУС, 2015. - 466 с.
41. Черников Б.В. Информационные технологии управления: Учебник /
Б.В. Черников. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 368 c.
42. Шажаев И. Ш. Анализ программного обеспечения для моделирования
бизнес-процессов / И. Ш. Шажаев, А. Б. Николаев // Автоматизация и
управление в технических системах. - 2013. - № 4.1. - С. 36-46.
43. ИТ-рынок России // Tadviser [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:ИТ-рынок_России (дата обращения:
16.05.2017)
44. Официальный сайт ФНС России [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://www.nalog.ru/rn61/ (дата обращения: 01.06.2017)
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.raexpert.ru/ (дата обращен