2
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................................................. 4
ГЛАВА 1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ....................................................................................................................... 7
1.1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ И
ОРГАНИЗАЦИИ.................................................................................................................. 7
1.1.1 Характеристика организации и его деятельности ............................................................................ 7
1.1.2 Организационная структура управления организацией .................................................................... 8
1.1.3 Программная и техническая архитектура ИС организации ............................................................ 11
1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЛЕКСА ЗАДАЧ, ЗАДАЧИ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ АВТОМАТИЗАЦИИ ............................................................................ 19
1.2.1. Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика существующих бизнес процессов19
1.2.2. Определение места проектируемой задачи в комплексе задач и ее описание ............................. 24
1.2.3. Обоснование необходимости использования вычислительной техники для решения задачи ... 26
1.2.4. Анализ системы обеспечения информационной безопасности и защиты информации ............ 28
1.3. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ РАЗРАБОТОК И ВЫБОР СТРАТЕГИИ АВТОМАТИЗАЦИИ
........................................................................................................................................ 30
1.3.1. Анализ существующих разработок для автоматизации задачи .................................................. 30
1.3.2. Выбор и обоснование стратегии автоматизации задачи.............................................................. 32
1.4. ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ .................................................................. 34
1.4.1. Обоснование проектных решений по информационному обеспечению ......................................... 34
1.4.2. Обоснование проектных решений по программному обеспечению ............................................... 35
1.4.3. Обоснование проектных решений по техническому обеспечению ................................................. 39
ГЛАВА 2. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ ............................................................................................................................. 41
2.1. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ .............................................................. 41
2.1.1. Этапы жизненного цикла проекта автоматизации ....................................................................... 41
2.1.2. Ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и их описание ...................................................... 42
2.1.3. Организационно-правовые и программно-аппаратные средства обеспечения информационной
безопасности и защиты информации ......................................................................................................... 43
2.2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧИ .......................................................... 45
2.2.1. Информационная модель и её описание ............................................................................................. 45
2.2.2. Характеристика нормативно-справочной, входной и оперативной информации ...................... 45
2.2.3. Характеристика результатной информации .................................................................................. 46
2.3. ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧИ ................................................................. 47
2.3.1. Общие положения ................................................................................................................................. 47
2.3.2. Характеристика базы данных............................................................................................................. 49
3
2.3.3. Структурная схема пакета ................................................................................................................. 51
2.3.4. Описание программных модулей ......................................................................................................... 52
2.4. КОНТРОЛЬНЫЙ ПРИМЕР РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА И ЕГО ОПИСАНИЕ ...................... 53
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНОГО ПРОДУКТА ................................................................. 61
3.1 ВЫБОР И ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДИКИ РАСЧЁТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ........................................................................................................... 61
3.2 РАСЧЁТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ................ 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................................................................... 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ...................................................................................................... 73
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .................................................................................................................................................. 75
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .................................................................................................................................................. 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 .................................................................................................................................................. 81
4
Введение
Практика работы в Фонде социального страхования Российской
Федерации(далее Фонд, ФСС РФ) показывает, что исполнительная власть остаётся
главным гарантом гражданских и социальных прав, к которому обращены надежды
подавляющего большинства населения России.
За социальными выплатами и пособиями в Фонд обращаются как
физические, так и юридические лица. И поток обращений клиентов по регионам
всегда высок. Зачастую специалисты не успевают обрабатывать заявки вовремя,
поэтому приходится увеличивать сроки обработки и принятия решений
регламентирующими документами. Возникают ситуации, когда специалисты не
могут оперативно предоставить ответ на запрос, так как для этого приходится
проверять кипу документов в архиве, либо обращаться в другие отделы, которые
работают со специализированными финансовыми программными продуктами и
могут владеть данной информацией.
Специалисты отдела по работе с обращениями граждан вынуждены искать
решение данных проблемы самостоятельно и частно обращаются за помощью к
офисным приложениям и ведут электронные журналы. Использование офисных
приложений для учета обращений клиентов во многом облегчает работу
специалистов, однако, это не панацея проблемы и необходимо уделить данному
вопросы особое внимание. Так как от этого зависит качество, оперативность и
эффективность работы не только отдела, но и Фонда в целом.
Для совершенствования деятельности Фонда по работе с клиентами,
контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений, а также анализа и
обобщения содержащейся в заявках информации, предлагается автоматизировать
работу по учету посещений клитентов при помощи автоматизированной
информационной системы.
В рамках выпускной квалификационной работы определена следующая цель
- разработать автоматизированную информационную систему учета посещений
клиентов для Иркутского регионального отделения Фонда cоциального
страхования Российской Федерации.
5
Для достижения данной цели, в рамках работы необходимо решить
следующие задачи:
1. Рассмотреть технико-экономическую характеристику предметной
области и организации
2. Дать характеристику комплекса задач и обоснование необходимости
автоматизации
3. Проанализировать существующие разработки и представить
стратегию автоматизации
4. Сформулировать обоснование проектных решений
5. Спроектировать АИС учета посещений клиентов
6. Сформулировать информационное и программное обеспечение задачи
7. Разработать АИС учета посещений клиентов и представить
контрольный пример реализации проекта
8. Рассчитать экономическую эффективность проекта
Объектом исследования является Иркутское региональное отделение
Фонда cоциального страхования Российской Федерации.
Предметом исследования является автоматизация учета посещений
клиентов в Иркутском региональном отделении Фонда социального страхования
Российской Федерации.
При написании выпускной квалификационной работы были применены
такие методы научного исследования, как анализ, синтез, изучение научной
литературы по теме исследования, нормативно-правовой базы, аналитический и
сравнительный методы при выборе средств защиты информации.
Выпускная квалификационная работа состоит из трех частей –
аналитической, проектной и экономической.
В аналитической части дана характеристика рассматриваемой организации,
определены информационные активы, существующие ИС, и сформулирована
стратегия автоматизации. А также представлено аргументированное обоснование
проектных решений.
В проектной части описан программно-аппаратный комплекс выбранных
мер, приведена его структура, рассмотрен контрольный пример реализации
проекта.
6
В экономической части рассчитана стоимость внедрения указанного
комплекса, срок его окупаемости.
7
Глава 1. Аналитическая часть
1.1. Технико-экономическая характеристика предметной области и
организации
1.1.1 Характеристика организации и его деятельности
Фонд социального страхования Росийской федерации (далее ФСС РФ, Фонд)
создан в соответствии с указом Президента РФ в 1992 г. для управления
средствами государственного социального страхования. Фонд функционирует в
соответствии с положением о Фонде, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 12 февраля 1994 г., в форме некоммерческой организации
финансово-кредитного учреждения[2210].
Управление системой обязательного социального страхования
осуществляется Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ (пункт 1
статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального
страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ.
ФСС РФ является одним из государственных внебюджетных фондов,
относящихся к единой бюджетной системе РФ. Бюджет Фонда, также как и других
государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного
бюджета РФ и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.
Основными задачами Фонда являются[2210]:
участие в разработке и реализации государственных программ по охране
здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
обеспечение гарантированных государством пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение,
санаторно-курортное лечение и других предусмотренных законодательством
пособий;
организация работы по подготовке и повышению квалификации
специалистов для системы социального страхования, разъяснительной работы
среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.
Средства Фонда образуются, главным образом, за счет страховых взносов
работодателей и индивидуальных предпринимателей в виде единого социального
8
налога (в настоящее время в этот фонд зачисляется 2,8% из 26% максимальной
ставки ЕСН). Кроме того, средства фонда формируются за счет ассигнований из
федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот
(пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС или аварий на других атомных объектах. Доходы фонда
могут быть также от инвестирования им временно свободных денежных средств
Фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады.
В рамках данной выпускной квалификационной работы анализ деятельности
Фонда будет осуществляться на примере Иркутского региональноо отделения ФСС
РФ, расположенного в городе Иркутске Иркутской области.
Юридический адрес: Индекс 664007, г. Иркутск, ул. Тимирязева, д. 35.
Иркутского регионального отделения ФСС РФ создано 14 марта 1994 года
распоряжением Фонда социального страхования №158-р/3.
Иркутское региональноео отделение ФСС РФ (далее – Иркутское РО)
действует на основании Положения об отделении Фонда социального страхования
РФ.
1.1.2 Организационная структура управления организацией
Общее руководство деятельностью Иркутского регионального отделения
ФСС РФ осуществляет управляющий регионального отделения (далее РО) - Соболь
Яной Вадимовной.
Организационная структура Иркутского РО ФСС РФ представлена на схеме
1.1.
9
Схема 1.1. Организационная структура Иркутского регионального отделения
ФСС РФ
Иркутское РО включает в себя 10 филиалов, разбросанных по всей
территории Иркутской области. Филиалы являются обособленными
подразделениями отделения Фонда, и действует на основании Положения о
филиале, утверждаемого управляющим отделением Фонда. Управление филиалами
осуществляется директором филиала.
Филиалы обеспечивают функционирование системы государственного
социального страхования лиц, работающих на вверенных им территориях
Иркутской области. А также управляют средствами государственного социального
страхования, направляя их на гарантированное Российской Федерацией
обеспечение граждан пособиями в случаях утраты ими заработка в результате
материнства, временной нетрудоспособности, смерти, а также оздоровление в
целях профилактики заболеваний и на санаторно-курортное лечение.
Структурными единицами Фонда являются отделы и сектора.
В Иркутском РО действуют следующие отделы[102210]:
- контрольно-ревизионный отдел;
10
- отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности;
- правовой отдел;
- планово-экономический отдел;
- отдел организационно-кадровой работы;
- отдел деятельности филиалов РО (подведомственно 10 филиалов);
- отдел страхования профессиональных рисков;
- отдел хозяйственного обеспечения;
- отдел страхования на случай временной нетрудоспосбности и в савязи с
материнством;
- отдел информатизации;
- группа по делопроизводству и организации работы с обращениями
граждан;
- отдел администрирования страховых взносов;
- отдел организации закупок для государственных нужд;
- отдел социальных программ.
Каждый отдел выполняет строго-определенные функции в соответствии с
Положением об отделении Фонда социального страхования РФ. В своей работе
руководствуются действующим законодательством РФ, Указами президента РФ,
Положением о Фонде социального страхования РФ, Постановлениями Фонда
социального страхования РФ.
Организация и совершенствование работы по учету обращений, контролю
соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализу и обобщению
содержащейся в них информации, проведению проверок состояния работы с
обращениями, приему клиентов должностными лицами Фонда возлагается на отдел
по делопроизводству и организации работы с обращениями граждан.
Поэтому, наиболее существенным с точки зрения последующего анализа, а
также в целях выявления значимых этапов деятельности предлагается рассмотреть
краткую характеристику этого отдела.
Группа по делопроизводству и организации работы с обращениями граждан
является структурным подразделением Государственного учреждения -
Иркурского РО ВСС РФ[2210].
Основными задачами отдела являются:
11
1. Организация документационного обеспечения деятельности
регионального отделения.
2. Обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан в
установленные законодательством Российской Федерации сроки.
3. Анализ обращений граждан, поступивших в региональное отделение, и
подготовка на его основе соответствующих информационных материалов.
4. Обеспечение единого порядка документооборота, организации
делопроизводства, контроля исполнения документов, архивации документов в
региональном отделении.
5. Обеспечение сохранности, учета документов архивного фонда,
составление номенклатур дел и сдача архивных документов на хранение.
6. Регистрация государственных контрактов, договоров, дополнительных
соглашений к ним, внесение отметки о выполнении государственных контрактов и
договоров.
7. Регистрация приказов управляющего отделением по основной и
админимтративно-хозяйственной деятельности.
8. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации,
соблюдение режима секретности.
Назначение на должность и освобождение от должности работников Отдела
осуществляется управляющим РО по предоставлению начальника отдела.
Структура и штатная численность отдела утверждается управляющим РО, исходя
из условий и особенностей деятельности отдела. В подчинении начальника отдела
работают такие специалисты как инженер по техническому обслуживанию;
специалисты по делопроизводству, специалисты по работе с обращениями
граждан, специалисты- эксперты по социальным вопросам и пр.
1.1.3 Программная и техническая архитектура ИС организации
Глобальная структура системы представляет собой иерархическую звезду с
одной центральной частью. Центром звезды является телекоммуникационный узел
центрального аппарата, к которому подключены региональные отделения (РО),
филиалы региональных отделений, а также иные пользователи, имеющие доступ к