Важная роль в данном вопросе традиционно отводилась Банку России,
который помимо развития собственной платежной системы Банк России
должен также обеспечивать эффективное функционирование и развитие
иных системы безналичных платежей в нашей стране.
То есть Банк России должен следить за стабильностью работы не
только государственных, но и частных платежных систем. Причем эта
функция закреплена за ним законодательно. «Обеспечение эффективного и
бесперебойного функционирования системы расчетов» было определено в
качестве одной из целей деятельности Центрального банка Российской
Федерации (Банка России) в соответствии с Федеральным законом № 394-1
от 02 декабря 1990 года «О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)».
В действующей редакции этого Закона данная цель деятельности
сохранялась за Банком России и в настоящее время звучит как «обеспечение
стабильности и развитие национальной платежной системы».
Впервые понятие Национальной платежной системы (НПС) дается в
Федеральном законе № 161-ФЗ от 27 июня 2011 года « О национальной
платежной системе», который ее как «совокупность операторов по переводу
денежных средств (включая операторов электронных денежных средств),
банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов,
организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных
услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации,
операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры
(субъекты национальной платежной системы)».
Кроме того, данный закон не только определяет участников
Национальной платежной системы, но и устанавливает функции, которые
они должны выполнять в ней. Первым, можно сказать, исходным участником
платежной системы является ее оператор, то есть организация,
определяющая и устанавливающая правила платежной системы,