2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.....................................................................................................................3
Глава 1. Понятие компьютерной информации и ее правовое регулирование.... 5
1.1 Компьютерная информация как объект преступления ...................................5
1.2 Правовое регулирование отношений в области компьютерной
информации..............................................................................................................14
1.3 Ответственность в системе преступлений в сфере компьютерной
информации............................................................................................................ 16
Глава 2.Характеристика преступлений в сфере компьютерной информации для
назначения уголовной ответственности.............................................................. 18
2.1 Объект и предмет, объективные и субъективные признаки
преступлений............................................................................................................18
2.2 Оценка способов совершения мошенничества в сфере компьютерной
информации..............................................................................................................22
2.3 Проблемы квалификации преступлений в сфере компьютерной
информации со смежными составами и их предупреждение.............................31
Глава 3. Проблемы связанные с преступлениями в сфере компьютерной
информации и возможные пути их решения.........................................................43
3.1 О возможном решении проблемы неполноты главы 28 УК РФ....................43
3.2 Компьютерная преступность: законодательная и правоприменительная
проблемы компьютерного мошенничества...........................................................48
Заключение...............................................................................................................61
Список используемых источников........................................................................64
Приложения..............................................................................................................71
2
Введение
Развитие современных информационных технологий и сети Интернет
делает информацию, выложенную на различных информационных ресурсах,
все более общедоступной. Такая общедоступность дала простор для развития
преступных направлений в данной области. Ежемесячная аудитория интернет-
пространства в рамках Российской Федерации к весне 2017 года достигла 87
миллионов человек, что составляет 71% от всего населения страны
1
. В связи с
этим, выявление проблем, связанных с преступлениями в сфере компьютерной
информации, а также совершенствование законодательства в данной области,
– представляются актуальными задачами.
Следует обозначить, что ответственность за преступления в сфере
компьютерной информации российский законодатель регламентировал в
положениях главы 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая
включила в свой состав всего три статьи: «Неправомерный доступ к
компьютерной информации», «Создание, использование и распространение
вредоносных компьютерных программ» и «Нарушение правил эксплуатации
средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и
информационно-телекоммуникационных сетей».
Иных норм, которые предусматривали бы ответственность за
незаконные действия в сфере компьютерной информации российское
законодательство не содержит.
Очевидно, что при таком небольшом объёме правового
регламентирования в представленной области большой пласт вопросов
остался без должного внимания.
Наряду с развитием информационных технологий, формируются,
модифицируются и эволюционируют новые виды и формы преступлений, что,
в свою очередь, проявляет прямое воздействие на понятийный аппарат и
1
Количество пользователей интернета в России // Интернет в России и в мире [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.bizhit.ru/index/users_count/0–151
3
сложность квалификации преступных деяний.
Объектом исследования является компьютерная информация.
Предметом исследования – преступления в сфере компьютерной
информации.
Итак, целью данного исследования является анализ применения
уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной
информации. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить
следующие задачи:
дать понятие компьютерной информации как объект преступления;
определить правовое регулирование отношений в области
компьютерной информации;
изучить принципы ответственности в системе преступлений в сфере
компьютерной информации;
охарактеризовать объект и предмет, объективные и субъективные
признаки преступлений;
дать оценку способов совершения мошенничества в сфере
компьютерной информации;
определить проблемы квалификации преступлений в сфере
компьютерной информации со смежными составами и предложить способы их
профилактики;
проанализировать проблемы и возможные пути решения в области
уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной
информации.
В ходе написания настоящей работы были использованы такие методы,
как методы систематизации имеющихся сведений, исследования, анализа,
синтеза, сравнительно-правовой, логический, статистический, исторический,
конкретно социологический, то есть совокупность общенаучных и частных
методов исследования, а также осуществлялся анализ нормативных правовых
актов, юридической литературы, обобщение полученных данных.
В качестве теоретической основы выступили труды известных ученных
4
правоведов таких, как О.Я. Баев, В.А. Мещеряков, Е.А. Лысак, В.С. Минская,
А.А. Нагорный, С.А. Смолин, Н.А. Чуриков и многих других.
В качестве нормативно-правовой базы использовались положения
Конституции Российской Федерации, федеральные законы и нормативно-
правовые акты, действующих в настоящее время в рассматриваемой области.
Структура работы состоит из ведения, 3 глав, заключения и списка
используемых источников.
5
Глава 1. Понятие компьютерной информации и ее правовое
регулирование
1.1 Компьютерная информация как объект преступления
Сфера компьютерной информации, как любая другая сфера
человеческой деятельности, подвержена преступлениям, за совершение
которых предусмотрена уголовная ответственность, зафиксированная в
статьях 272, 273, 274 и 274.1 УК. В связи с интенсивным развитием
информационных технологий указанные статьи требуют определенных
изменений, что и было сделано в Федеральном законе от 7 декабря 2011 г. N
420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесенные новым
законом изменения вызывают профессиональный интерес у специалистов,
комментирующих новую редакцию всех трех статей 272, 273, 274 и 274.1 УК,
в которых установлена уголовная ответственность за совершенные
преступления, каким может быть подвергнута сфера компьютерной
информации
2
.
Законодатель в новой редакции статей 272, 273, 274 и 274.1 УК
устанавливает объединяющий общий для всех составов объект преступления в
виде общественных отношений, связанных с посягательством на
компьютерную информацию. Особенности объекта преступления в
совершенных компьютерных преступлениях вызывают определенный
научный интерес. В связи с этим можно привести слова А. Пионтковского:
«объект преступления есть тот необходимый признак состава каждого
преступления, который в значительной мере определяет природу данного
преступления и степень его общественной опасности»
3
.
Прежде чем рассматривать компьютерную информацию применительно
2
Быков В.М., Черкасов В.Н. Новый закон о преступлениях в сфере компьютерной
информации: ст. 272 УК РФ // Российский судья. 2012. N 5. С. 15.
3
Пионтковский А.А. Курс советского уголовного права: в шести томах / Редакционная
коллегия: А.А. Пионтковский, П.С. Ромашкин, В.М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1970. Часть
общая. Том II. Преступление. С. 115.
6
к уголовному праву в качестве объекта преступления, следует определить
исходное положение при правильном понимании и раскрытии этого понятия
«объект преступления», которым будет само понятие «информация».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» содержит статью 2, в
которой указано, что «информация - сведения (сообщения, данные),
независимо от формы их представления»
4
.
Таким образом, Федеральный закон «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации», содержит полное определение
«информация», а в гл. 28 УК речь идет о компьютерной информации, только
как о разновидности информации. Эта компьютерная информация защищается
уголовным законом, в частности, об этом указано в ч. 1 ст. 272 УК. Однако
конкретного указания о поставленной цели именно охранять компьютерную
информацию в ст. ст. 273 и 274 УК относительно этих составов законодателем
не поставлено, что вовсе не означает отсутствия функции охраны. Просто
законодателю нет необходимости ставить вопрос о данном положении еще два
раза. Специалисты признают такое положение вещей правильным, так как
защищающие компьютерную информацию нормы содержатся не только в
Уголовном Кодексе.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» включает в себя статью 16, в первой части которой
говорится о защите информации, как о указании цели, достигаемой принятыми
правовыми, организационными и техническими мерами, а именно:
защищая информацию, предотвратить неправомерный доступ,
уничтожение, модифицирование, блокирование, копирование,
предоставление, распространение, а также иные неправомерные
действия в отношении обеспечения защиты такой информации;
соблюдать конфиденциальность информации, имеющей ограниченный
4
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от
27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс].–Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/
7
доступ;
реализовать право, разрешающее доступ к информации.
Говоря о компьютерной информации как объекте преступления, следует
рассмотреть ее особенности в соответствии с новой редакцией статей 272, 273
и 274 УК.
Прежняя редакция ч. 1 ст. 272 УК фиксировала местоположение
компьютерной информации, а точнее, просто информации, на машинном
носителе, это может быть электронно-вычислительная машина (ЭВМ),
система ЭВМ или их сеть.
Представляется более правильным подход законодателя к месту
возможной дислокации охраняемой законом компьютерной информации,
когда новая редакция ч. 1 ст. 272 УК не содержит перечня всех пригодных для
этого технических средств.
Прогресс не остановить, электронно-вычислительная техника находится
в постоянном развитии, что предопределяет создание и ввод в обращение все
новых технических средств, способных содержать, использовать и хранить
компьютерную информацию. В таком случае законодатель был бы обязан
непрерывно реагировать на технический прогресс, изменяя уголовный закон и
указывая в нем обновление носителей компьютерной информации.
Примечание 1 к ст. 272 УК в новой редакции содержит указание на вид
представления компьютерной информации в форме электрических сигналов
без конкретизации средств, способных их хранить, обрабатывать и передавать.
Особые возражения по такому определению компьютерной информации не
возникают, хотя и упрощать это понятие не стоит.
Представляется необходимым дополнительно разъяснить понятие
«компьютерной информации». Нередко общественное сознание, да и
законодательство, рассматривают информацию только как совокупность неких
сведений или данных, хотя в реальности данное определение звучит не совсем
так. Считая существование сведений событием объективным, следует
пояснить, что информацию компилирует только субъект, анализирующий и
8
сопоставляющий эти сведения вкупе со своими знаниями об этом объекте, в
результате субъект использует все это при принятии управленческих решений.
Для науки кажущаяся простота понятия «информация» не является
достаточно ясной.
Учитывая сказанное, использование законодателем термина
«компьютерная информация» в статьях 272, 273 и 274 УК с целью обозначить
объект преступления, представляется не совсем точным, вследствие чего сама
наука уголовного права является источником спорных предложений.
Рассматривая компьютерную информацию как объект преступления,
следует отметить существование ее особенностей, одна из которых
заключается в невозможности ее существования «самой по себе», то есть без
конкретного носителя, она не может быть отделима от технических средств. В
настоящее время существует множество различных технических средств, и это
не обязательно будет только компьютер. Компьютером в широком смысле
слова можно назвать и современный мобильный телефон, и банкомат, и пр.
Для того, чтобы законодателем вышеуказанные устройства
рассматривались в качестве объекта компьютерного преступления, а статьи
УК имели возможность защитить информацию, которую содержат эти
технические средства, по подобию компьютерной информации, следует дать
определение понятию «компьютер». Прежде всего, это устройство, способное
выполнять четко заданный алгоритм выполнения последовательности
операций, чаще всего представляющий численные расчеты и
манипулирование данными. Резюмируя вышесказанное, можно сказать, что
объектом преступления, указанным в гл. 28 УК, следует считать любую
информацию, которую содержат любые технические средства.
Невозможно не заметить толкование новым уголовным законом
классического понятия информации и «компьютерной информации», оно не
совсем совпадает с определением информации, данном наукой об управлении
- кибернетикой - (имеющий самый упрощенный вид), нечто необходимое для
субъекта управления, принимающего оптимальное решение при воздействии
9
на управляемый объект.
Принимая во внимание определение информации кибернетикой, можно
представить ее в виде синтеза трех элементов:
субъект определяет для себя главную цель;
суммирование сведений и /данных, характеризующих состояние
объекта;
наличие определенного состава знаний субъекта, позволяющего оценить
эти сведения.
Кроме того, начиная с середины прошлого века, в данный синтез
встраивается четвертый элемент информации в виде математического
аппарата, оптимизирующего процесс принятия решений.
Как уже отмечалось, информацию нельзя отделить от носителя,
невозможно ее существование «само по себе», еще сложнее представить
природу отчуждения информации от компьютерного носителя
5
. Необходимо
связать понятие «информация» и процесс хищения, традиционно
применяющийся к материальным объектам. Информация, принадлежащая
собственнику (или владельцу), независимо от того, что была украдена
(скопирована), остается у него.
Компьютерная информация не включает в себя понятие «подлинник-
копия», обычно применяемое к «бумажным» носителям в качестве важного
признака при квалификации правонарушения.
Определенная сложность заключается и в определении цены (стоимости)
рассматриваемого объекта. Как известно, любой материальный объект
характеризуется тесно связанными между собой ценой производства и
потребительской стоимостью.
К информации же возможно применить лишь стоимость
потребительскую, так как данную стоимость определяет сам субъект.
«Компьютерная информация» – это весьма специфичный объект права именно
5
Черкасов В.Н. Дискретность интеллектуальной собственности, или С чего начинается
копия? // Защита информации. Инсайт. 2011. N 2(38). С.12.
10
в связи с перечисленными и некоторыми другими особенностями (например, с
недостаточно разработанными этическими нормами в информационной
сфере).
При исследовании объекта компьютерного преступления следует учесть
и такую особенность компьютерной информации, когда в данном процессе
юристы не могут полностью использовать привычные для них понятия.
Например, они не могут полностью воспользоваться традиционным
юридическим термином «кража» в отношении компьютерной информации,
так как даже если информация из компьютера украдена, для владельца она не
потеряна, оставаясь доступной для собственного пользования. Кроме того,
юристы не могут использовать в качестве важного признака при
квалификации некоторых преступлений такие привычные понятия, как копия
документа и его подлинник.
Именно такими необычными свойствами компьютерной информации
объясняется сложность правовой квалификации преступлений, совершаемых
по отношению к такому объекту, как компьютерная информация.
1.2 Правовое регулирование отношений в области компьютерной
информации
Правовое регулирование отношений в области компьютерной
информации осуществляется с помощью следующих нормативно-правовых
актов.
ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»
6
. Усовершенствование законодательства по развитию и
применению информационных потенциалов и возможностей в процессе
внедрения современных технологий во все сферы деятельности человека,
особенно в промышленности, науки, в области управления, в медицине – это
6
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от
27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс].–Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/