52
в 2017 году - 9800,00 руб. Эти поступления были получены от сдачи в аренду
помещений школы для хореографической школы, занятия в которой ведутся в
вечернее время. Снижение поступлений объясняется снижением учеников этой
школы в 2017 году относительно 2016 года.
Подводя итог проведенного исследования, можно сказать, что основные
поступления в ГБОУ «ШКОЛА № 814» за 2015-2017 гг. идут из бюджетных
источников и только незначительная часть приходится на внебюджетную
деятельность (рис. 17).
Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания по
факту также занимают наибольший удельный вес (80,2 % на 2017 год) в общей
структуре финансирования. Увеличение этого показателя произошло за счет
снижения доли от собственных доходов учреждения: с 8,7% в 2015 году до 6,4%
на 2017 год.
Рис. 17. Структура источников финансирования ГБОУ «ШКОЛА №
814» за 2015-2017 гг.
0
20
40
60
80
100
2015 год
2016 год
2017 год
От приносящей доход деятельности (собственные доходы учреждения)
От субсидий на иные цели
От субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания
53
Таким образом, можно сделать вывод, о том, что финансирование
муниципальных образовательных учреждений, в частности ГБОУ «ШКОЛА №
814» осуществляется из трех источников:
от субсидии на выполнение государственного (муниципального)
задания;
от субсидий на иные цели;
от приносящей доход деятельности (собственные доходы учреждения).
Источником, приносящим основные финансовые средства, являются
субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, которые
занимают более 80% в общем объеме финансирования образовательного
учреждения.
На втором месте поступления от субсидий на иные цели, которые
занимают около 13% в общей структуре финансирования школы.
Наименьшую долю в общем объеме финансирования занимают
собственные доходы учреждения (от 8,7% в 2015 году до 6,4% в 2017 году).
2.3 Основные рекомендации для улучшения состояния предприятия ГБОУ
«Школа № 814»
Результатом серьезного и постоянного недофинансирования области
образования является понижение показателя материально-технического
обеспечения организаций, плохой показатель оплаты преподавательского
состава, а также в результате этого уменьшение данного количества
квалифицированных преподавателей. Все это ведет к понижению качества
обучения подрастающего поколения. В результате это приводит к научно-
техническому отставанию нашего государства, экономическим потерям, а также
в обществе социальной напряженности. В данных условиях в качестве одной из
основных задач страны выступает значительное изменение ситуации в области
образования.
Недостаточное финансирование негативно воздействует на потенциал
всей образовательной системы. Это является одной из причин оттока наиболее
54
квалифицированных кадров из системы образования, и старения
преподавательского состава: у 64% школьных учителей стаж работы
превосходит 25 лет, приблизительно ¼ перешагнули пенсионный возраст [24].
Существуют и иные следствия недостаточных затрат на образование:
библиотека школы находится в неудовлетворительном состоянии; оборудование
по изношено на 70-75%; школа требует капитального ремонта.
Значительное недофинансирование образования по большей мере
объясняется такими факторами.
До сих пор сохранения административного принципа финансирования
образования по всей вертикали бюджетов, при котором финансовые
вышестоящие органы до нижестоящих лимиты финансирования доводят, при
этом, с их потребностями не считаясь, а отталкиваясь от расходов прошлых лет.
Общеизвестно, что в схеме планирования средств «по факту»
первоначально является заложенным механизм недофинансирования
образования. Недостаточно учитывается также увеличение цен, значительно
повышающее потребность в финансировании.
При разграничении бюджетов по 3 уровням непосредственное и прямое
влияние страны на структуру и объем бюджетных ассигнований ограничено.
Таким образом, к примеру, на данный момент на федеральном уровне за страной
сохраняются лишь полномочия в рамках организации трудовой оплаты в
области образования, которые состоят из:
установления минимальной зарплаты;
регулирования трудовой оплаты относительно иных бюджетных
областей;
территориального и налогового регулирование зарплаты.
Для продуктивного оперативного управления денежными ресурсами
образовательной организации нужны гарантии своевременного их получения в
полном размере. Данные гарантии призваны в целях обеспечения современных
методов планирования потребности в бюджетных ассигнованиях [26, с. 46].
55
Рассмотрим отдельные предложения в рамках решения проблем
бюджетного финансирования образования.
Ключевые направления улучшения деятельности школы состоят из:
повышения социального статуса и профессионализма сотрудников
образования, усиления их государственной и общественной поддержки;
усиления роли дисциплин, которые обеспечивают успешную
социализацию учащихся - истории, экономики, русского, права, родного и
зарубежных языков;
улучшения профессиональной ориентации и трудового обучения;
обеспечения всеобщей компьютерной грамотности;
обеспечения государственной поддержки для одаренных детей;
проведения оптимизации учебной, физической и психологической
нагрузки учащихся и создания в образовательных организаций условия для
укрепления и сохранения здоровья обучающихся [33, c.136].
Обучение обучающихся основам вычислительной и информационной
техники требует развитие в школе специальных учебных кабинетов, которые
оснащены нужной аппаратурой. Также это связано с увеличением расходов на
оборудование, и на ремонт и содержание технических средств обучения. Всем
этим обусловливается надобность значительного укрепления, а также
дальнейшего формирования материально-технической базы школы.
В исследуемой школе присутствуют резервы по уменьшению
нерациональных затрат. Среди данных резервов - укрупнение школы и
правильное комплектование классов. Руководители школ обязаны на новый
учебный год раньше приступать к комплектованию классов.
ГБОУ «Школа № 814», безусловно, нужна денежная помощь, которую,
помимо родителей, никто предоставлять не будет.
Как считает автор, для решения данной проблемы необходим совершенно
иной подход, который даст возможность родителям добровольно делать для них
необременительные взносы (для одних родителей необременительными
окажутся 1000 руб. в месяц, а для иных - 10 руб.).
56
Вероятно, является целесообразным в начале учебного года родителям
предлагать заполнить анкету, в которой будет обязательным пункт «Готовы ли
вы оказывать школе благотворительные пожертвования?». И при
положительном ответе самим родителям предлагать указать сумму, которую они
намерены каждый месяц уплачивать. Вероятно, данным подходом снимается
большинство вопросов, которые связаны с финансированием деятельности
школы.
На данный момент в ГБОУ «Школа № 814» учится 869 учеников.
В начале 2017 - 2018 г. учебного года школой проводилось анкетирование
родителей, в котором участвовали 485 человек.
На вопрос «Готовы ли вы оказывать школе благотворительные
пожертвования?» позитивно ответили 369 человек.
«Какую сумму Вы готовы ежемесячно вносить в Фонд школы?»:
160 человек ответили, что от 200 руб. ежемесячно;
89 человек - от 250 руб. ежемесячно;
50 чел. - от 100 руб. ежемесячно;
60 человек - от 50 руб. ежемесячно;
10 человек ответили, что они готовы каждый месяц вносить от 1000
руб. (рис. 12).
57
Рис. 18. Структура ответов на вопрос: «Какую сумму Вы готовы
ежемесячно вносить в Фонд школы?»
8
В таком случае, в итоге анкетирования, которое проведено,
администрацией ГБОУ «Школа № 814» сделаны выводы, что родители
намерены помогать школе, где обучаются их дети.
Начиная, с января 2018 г. родители будут делать взносы, посчитаем их
сумму на 2018 учебный год (т.е. с января 2018 г. по июнь 2018 г.) (таблица 17).
Таблица 17
Дополнительные взносы от родителей учащихся
ГБОУ «Школа № 814», руб.
9
Количество
человек
Минимальная
сумма взноса, руб.
Итого в месяц,
руб.
Итого за январь
- июнь 2018 г.
160
200
32000
192000
89
250
22250
133500
50
100
5000
30000
60
50
3000
18000
10
1000
10000
60000
Итого за учебный год (с января 2018 г.)
433500
В таком случае, сумма дополнительного финансирования ГБОУ «Школа
№ 814» равна 433500 руб.
Далее составим смету затрат посредством дополнительно привлеченных
средств ГБОУ «Школа № 814» (таблица 18).
8
Расчеты автора.
9
Расчеты автора.
16,20%
13,60%
43,40%
24,10%
2,70%
от 50 руб. от 100 руб. от 200 руб. от 250 руб. от 1000 руб.
58
Таблица 18
Смета расходов за счет дополнительно привлеченных средств ГБОУ
«Школа № 814»
10
Направление применения средств
Сумма, руб.
Частичный ремонт фасада школы
56900
Ремонт внутренних систем отопления
96589
Покупка методической литературы и дополнительных
учебников
12600
Приобретение 4-х персональных компьютеров со всеми
дополнительными комплектующими
62000
Дополнительная выплата педагогическим сотрудникам
169300
Дополнительная выплата сотрудникам, которые
сопровождают образовательный процесс
36111
Итого
433500
В таком случае, посредством дополнительной прибыли, которая получена
от добровольных взносов родителей учеников ГБОУ «Школа № 814» сможет
каждый месяц выплачивать премию в объеме 486 руб. всем педагогам и по 200
руб. каждому сотруднику, который сопровождает образовательный процесс.
Также школа сможет дополнить на 4 компьютера компьютерный класс
информационных технологий, что решит одну из проблем школы.
Проведут частичный ремонт школьной фасады к новому учебному году
2018 - 2019 гг., будет проведен ремонт внутренних систем отопления (по смете
на 2018 г. вообще не выделено средств по данной статье, а ремонт очень
необходим).
Также будет куплено методической и учебной литературы на сумму
12600 руб.
Автор считает возможным расширить спектр предоставляемых платных
образовательных услуг ГБОУ «Школа № 814.
Для учащихся предлагаются программы дополнительного образования
«Решение задач повышенной сложности по математике». Поскольку данное
направление актуально для учащихся-выпускников и всегда достаточно
востребовано.
10
Расчеты автора.
59
В таблице 19 представлена смета доходов и расходов денежных средств
ГБОУ «Школа № 814 на организацию платной дополнительной образовательной
услуги: программы дополнительного образования «Решение задач повышенной
сложности по математике».
Кол-во часов в неделю – 1.
Стоимость 1 часа (для учащихся) -150 руб.
Стоимость обучения в месяц (для учащихся) - 600 руб.
Количество человек – 14.
14 чел.×600 руб. = 8400 руб.
Сведения о кадровом составе педагогов, реализующих программу
дополнительного образования «Решение задач повышенной сложности по
математике»: Педагог с высшим образованием и стажем педагогической
деятельности 20 лет, с высшей категорией – Фертикова С.Г.
Таблица 19
Смета доходов и расходов денежных средств ГБОУ «Школа № 814
на организацию платной дополнительной образовательной услуги:
программы дополнительного образования «Решение задач
повышенной сложности по математике»
11
Показатель
Кол-во часов в
неделю/месяц
Стоимость 1 часа
учителя / для
учащихся
Итого в месяц,
для учителя/
для учащихся.
руб.
Доходы
От учеников
1/4
150
600
Количество
человек
14
14×600 = 8400
Всего доходов
8400
Расходы
Заработная плата
учителя
1/4
4000
Страховые взносы
- 30,2 %
1208
Расходы на
развитие школы –
79,8%
3192
Всего расходов
8400
11
Расчеты автора.
60
Таким образом, на развитие школы получим за учебный год: 3192 × 9 мес.
= 28728 руб.
Всего от предложенных мероприятий ГБОУ «Школа № 814 может
получить дополнительный доход в сумме 462228 руб.
Нужно так же отметить, что, безусловно, родители, не должны вносить
взносы на нужды школы. Школьное финансирование осуществляется из
бюджетов определенных уровней по законодательству РФ. Однако, к
сожалению, выделенных бюджетных средств недостаточно, требуется
постоянное обновление основных фондов учебного заведения.
Для контроля расходования финансовых средств на общешкольные
нужды, в фойе ГБОУ «Школа № 814» для родителей на стенде отведена рубрика,
где является размещенной подробная информация о затратах.
В таблице 20 представим данные по изменению плана ФХД ГБОУ
«Школа № 814 после внедрения разработанных мероприятий.
Таблица 20
Изменение показателей по поступлениям плана ФХД до и после
мероприятий, руб.
12
Показатель
2018г.
(План
учреждения)
2018г.
(План
автора)
Структу
ра, %
До
Структу
ра, %
После
Поступления всего:
53499264,89
53499264,
89
+462228,0
0
=5396149
2,89
100,0
100,0
Субсидии на выполнение
государственного
(муниципального) задания
42764772,00
42764772,
00
79,9
79,2
Субсидий на иные цели
7139692,89
7139692,8
9
13,4
13,2
От приносящей доход
деятельности (собственные
доходы учреждения) в т.ч
3594800,00
3594800,0
0
+462228,0
0 =
4057028,0
0
6,7
7,6
12
Составлено автором по:55.
61
Продолжение таблицы 20
- оказание платных
дополнительных
образовательных услуг,
непредусмотренных
соответствующими
образовательными
программами и
федеральными
государственными
образовательными
стандартами;
539000,00
539000,00
+28728,00
=
567728,00
-
-
Субсидии на выполнение
государственного
(муниципального) задания
42764772,00
42764772,
00
79,9
79,2
Субсидий на иные цели
7139692,89
7139692,8
9
13,4
13,2
От приносящей доход
деятельности (собственные
доходы учреждения) в т.ч.
3594800,00
3594800,0
0
+462228,0
0 =
4057028,0
0
6,7
7,6
- оказание платных
дополнительных
образовательных услуг,
непредусмотренных
соответствующими
образовательными
программами и
федеральными
государственными
образовательными
стандартами;
539000,00
539000,00
+28728,00
=
567728,00
-
-
- оказание услуг
общественного питания,
связанных с производством
и реализацией продукции,
в том числе продуктов
питания
3046000,00
3046000,0
0
-
-
- поступлений от
распоряжения имуществом,
находящимся у учреждения
на праве оперативного
управления;
9800,00
9800,00
-
-
- поступления от
благотворительности.
-
433500,00
-
-
Таким образом, по данным таблицы 20 видно, что увеличение дохода по
статье «От приносящей доход деятельности» (собственные доходы учреждения)
составило 462228 руб.