63
представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об
исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которая
была утверждена приказом Минфина РФ от 24 августа 2007 г. № 72н было
установлено требование относительно обязательного обеспечения защиты
информации в рамках законодательства РФ. Такое положения связано с тем,
что некоторые министерства и ведомства осуществляют предоставление
консолидированного «Отчета об исполнении бюджета главного
распорядителя (распорядителя», получателя средств бюджета» с грифом
«Секретно».
Министерством финансов Российской Федерации установлено, что
порядок предоставления бюджетной отчетностью осуществляется главным
распорядителем бюджетных средств, органом, который занимается
организацией исполнения бюджета и органом, занимающимся кассовым
обслуживанием исполнения бюджета. В МБОУ «Школа 91» также
необходимо перейти на электронную форму сдачи отчетности». В МБОУ
«Школа 91» используется программа версии «1С: Бухгалтерия для
бюджетных учреждений» не предоставляет возможность конвертирования
заполненных форм отчетности в текст электронного письма».
Решение представленной проблемы возможно благодаря применению
программного продукта «Свод-WEB», которая была разработана компанией
«Кейсистемс». Благодаря этому программному продукту имеется
возможность существенного ускорения сбора отчетности относительно
исполнения бюджета и увеличение качества ее составления.
Таким образом, с целью совершенствования порядка составления
бухгалтерского баланса в МБОУ «Школа 91» необходимо внедрить и
реализовать следующие мероприятия:
1) учитывать изменения законодательства в сфере бюджетного учета в
процессе составления отчетности, а именно – бухгалтерского баланса;
64
2) автоматизировать процесс предоставления отчетности с
использованием Интернет-технологий, а именно – за счет использования
технологии «Свод-WEB».
3.2 Социальная и экономическая эффективность реализации разработанных
мероприятий
Рассмотрим социальную и экономическую эффективность реализации
разработанных мероприятий. Ранее были представлены основные изменения,
которые произошли в законодательстве Российской Федерации.
Следующим существенным моментом выступает внесение изменений в
бухгалтерскую отчетность бюджетных учреждений. Министерством
финансов РФ были внесены изменения в порядок формирования
бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, а именно –
Инструкция № 33н (табл. 11).
Таблица 11 – Изменения в бухгалтерской отчетности бюджетных
учреждений
Сущность изменения
До изменений
После изменений
В формах отчетности
Справка о наличии
имущества и обязательств
на забалансовых счетах к
Балансам ф. 0503730,
0303830
Были внесены изменения в
названия строк:
170 – Поступления
денежных средств на счета
учреждения. Всего;
173 – Источники
финансирования дефицита
средств учреждения;
180 – Выбытия денежных
средств со счетов
учреждения, всего;
183 – Источники
финансирования дефицита
средств учреждения
170 – Поступления
денежных средств, всего;
173 – Источники
финансирования дефицита;
180 – Выбытие денежных
средств, всего;
183 – Источники
финансирования дефицита
Были добавлены строки:
180 – Доходы;
290 – Акции в управляющих компаниях;
65
300 – Активы в управляющих компаниях
Сведения по дебиторской и
кредиторской
задолженности (ф. 0503769)
Подзаголовки граф:
5,7 – денежные расчеты;
6,8 – неденежные расчеты
Внесены изменения в
подзаголовки граф:
5,7 – всего;
6,8 – в том числе
неденежные расчеты
После строки «Итого по коду счета» добавлены строки
«Итого по коду синтетического счета»
Раздел 3 «Аналитическая информация о движении
просроченной дебиторской, кредиторской задолженности»
был исключен из формы
Общие положения
Периодичность сдачи
отчетности
Возможности установления
дополнительной
периодичности отчетности у
учредителей не было
В настоящее время
учредитель имеет право
установления
дополнительной
периодичности сдачи
отчетности
подведомственными
учреждениями
Камеральная проверка
отчетности
Порядок проведения
учредителем камеральной
проверки отчетности в
Инструкции не установлен
Учредитель занимается
проверкой отчетности
учреждений, осуществляет
выверку показателей по
контрольным
соотношениям. По факту
камеральной проверки
учредитель не позднее
одного рабочего дня
направляет учреждениям
уведомление о результатах,
а именно: была принята
отчетность или нет. При
выявлении нарушений в
уведомлении
устанавливается сроки
внесения поправок
Порядок заполнения
Справка о наличии
имущества и обязательств
по забалансовым счетам к
Балансу (ф. 0503730)
Заполнение строк 170-173
осуществлялось по данным
забалансового счета 17 в
разрезе итоговых сумм по
доходам, расходам,
источникам
финансирования дефицита
средств учреждения
Уточнен порядок
заполнения строк 170-173
Справка по
консолидируемым расчетам
учреждения (ф. 0503725)
В справке происходило
отражение расчетов, если
учреждение изменило тип
на казенное в течение
отчетного периода
В настоящее время в
справке отражаются
внутренние расчеты не
только при изменении
учреждением типа, но и в
случае реорганизации в
66
течение отчетного периода
Отчет об исполнении
учреждением плана его
финансово-хозяйственной
деятельности (ф. 0503737)
Строка 450 – разность
строки 010 раздела «Доходы
учреждения» и суммы строк
200 и 300 раздела
«Расходы»
Было уточнено, что из
показателя строки 010
необходимо вычитать
показатель строки 200
По строке 300
осуществлялось
восстановление расходов
прошлых лет
Исключен порядок
заполнения строки 300»
В графе 6 раздела
«Источники
финансирования средств
учреждения» отражали
данные забалансовых счетов
17 и 18 к счетам:
020121000
020123000
020126000
020127000
В графу необходимо
включать данные
забалансовых счетов 17 и 18
к счету 021003000
Отчет о финансовых
результатах деятельности
учреждения (ф. 0503721)
Строка 090 представляет
собой сумму 091,092,099
Было уточнение о том, что
строка 090 представляет
собой сумму данных по
счетам 040110170,
040110171, 040110174
Таким образом, составление бухгалтерской отчетности, в том числе
бухгалтерского баланса МБОУ «Школа 91» необходимо осуществлять в
соответствии с последними изменениями законодательства Российской
Федерации. Благодаря учету представленных изменений составление
бухгалтерской отчетности будет осуществляться более правильно и будут
отражены все данные.
Вторым мероприятием в рамках совершенствования порядка
составления бухгалтерского баланса МБОУ «Школа 91» выступает
автоматизация процесс предоставления отчетности за счет применения
технологии «Свод-WEB».
Технология, которая применяется в «Свод-WEB» основывается на
применении центрального сервера и общей базы данных с целью
консолидации всей отчетности главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств. В данном случае все участники
67
бюджетного процесса обеспечивается доступом к единой базе данных
благодаря применению различных каналов связи, а также на местах
требуется установка дополнительных клиентских программ.
В данном случае сдача финансовой отчетности в МБОУ «Школа 91»
будет осуществляться удаленно и предполагается необходимость
компьютера и доступа в Интернет. При этом сдача отчетности
осуществляется в определенной последовательности, а именно – бухгалтер
учреждения за счет использования программного обеспечения будет
заниматься заполнением форм отчетности в соответствии с утвержденными
формами. Определенные бухгалтерские программы характеризуются
наличием возможности экспорта готовых форм для дальнейшей отправки по
телекоммуникационным каналам связи, к примеру, в системе «1С».
Однако, продукт «Свод-WEB» имеет отличительные особенности.
Сразу после окончания процесса ввода показателей осуществляется передача
заполненной формы на сервер «Свод-WEB», в которой проводится проверка
фактического выполнение контрольных соотношений, кроме того, бухгалтер
сразу видит результат в качестве полного протокола проведенной проверки.
Для любого бюджетополучателя особое значение занимается возможность
самостоятельного составления и проверки финансовой отчетности.
Соответственно, в «Свод-WEB» осуществляется проставление
специализированных шаблонов ввода отчетности. Обычный документ в
формате MicrosoftExcel, который не предполагает необходимость установки,
позволяет получить полный комплект отчетности. Для этого достаточным
является открытие шаблона в Excel и заполнить формы, а, далее, по итогам
проверки протокол проверки контрольных соотношений, необходимо
напечатать и выгрузить отчетности в формате, установленном Минфином
России.
Со стороны главных распорядителей и финансовых органов
реализуется контроль процедуры сборы отчетности в реальном времени. Так,
«Свод-WEB» предоставляет собственным пользователям более удобный
68
механизм многостороннего анализа сведений в разрезе любо аналитики.
Другими словами, предполагается возможность анализа отчетов и сводов до
конечных получателей бюджетных средств. Кроме того, осуществляется
поддержка и выборка сведений, анализ сводных показателей в разрезе
составляющих, что является наиболее удобным в рамках формирования
годового отчета относительно исполнения бюджета.
Положительным моментом использования продукта «Свод-WEB»
выступает обеспечение безопасности и конфиденциальности пересылаемых
сведений. Это обеспечивается благодаря шифрованию отчетности до
момента поступления в налоговые органы. Представленный моментом
является гарантией и предполагает тот факт, сведения не могут быть
расшифрованы в течение 10 лет. Возможность чтения файлов с данными
имеет только налоговая инспекций, так как налоговый орган обладает
необходимыми ключами для расшифровки сообщения.
Составление отчетности в электронном виде характеризуется
существенным удобством и оптимальностью, а именно:
1) экономия времени, так как отпадает необходимость посещения
налоговой инспекции и дублирования отчетности на бумажных носителях;
2) уменьшается количество технических ошибок, так как перед отправкой
отчетности осуществляется обязательный контроль за правильностью
составления в соответствии установленными требованиями;
3) имеется возможность отправки отчетности круглосуточно независимо
от дня недели и режима работы налоговой инспекции;
4) происходит оперативное обновление форм отчетности и средств
контроля в разрезе каналов связи в случае изменения форматов
представления отчетности, а также происходит оперативное подтверждение
факта получения отчетности.
Таким образом, представленные данные свидетельствуют о
несомненном преимуществе использования «Свод-WEB» в процессе
составления и представления отчетности в МБОУ «Школа 91».
69
Помимо социального эффекта особое положение занимает
экономическая эффективность реализации данного мероприятия. Рассмотрим
более подробно затраты, связанные с внедрением представленного
программного продукта (табл. 12).
Таблица 12 – Затраты, связанные с реализацией мероприятия
№ п/п
Наименование затрат
Сумма, руб.
1
Покупка программного продукта
40000
2
Создание информационного обеспечения
30000
3
Подготовка кадров
10000
Итого
80000
Таким образом, на внедрение представленного программного продукта
требуются денежные средства в размере 80000 руб.
Экономический эффект от этого мероприятия будет выражаться в
снижении расходов на поездки в налоговые и другие органы для сдачи
отчетности, снижение временных затрат работников бухгалтерской службы
на составление и сдачу отчетности. Кроме того, будет наблюдаться снижение
расходов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд на 346000 руб.
Соответственно, экономический эффект от реализации разработанного
мероприятия составит:
346000 – 80000 = 266000 руб.
Таким образом, в соответствии с основными проблемами и
недостатками составления бухгалтерского баланса МБОУ «Школа 91» были
разработаны мероприятия по совершенствованию этого процесса. Благодаря
реализации представленных мероприятий в МБОУ «Школа 91» будет
наблюдаться не только совершенствование составления бухгалтерского
баланса, но и в целом процесс ведения бухгалтерского учета на предприятии
будет оптимизирован.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках рыночной экономики бухгалтерский баланс выступает в
качестве ключевого источника сведений, используемых разнообразными
пользователями. Благодаря балансу доводятся сведения относительно
имущественного состояния предприятия до собственников, менеджеров и
других лиц, имеющих связь с процессом управления. Информация,
представленная в балансе, отражает владения собственника, иными словами,
содержатся сведения о количественном и качественном соотношении запаса
материальных средств, которым свободно распоряжается предприятие. В
соответствии с данными баланса определяется способность предприятия
выполнять собственные обязательства перед третьими лицами, а также
будущие финансовые трудности.
Базой формирования баланса выступает классификация хозяйственных
средств. В рамках бухгалтерского баланса происходит отражение
фактического состояния средств предприятия в денежной оценки на
конкретную дату. Классификация представленных средств осуществляется в
зависимости от состава, источников образования, размещения, юридической
принадлежности и других существенных признаков.
В соответствии с внешним видом бухгалтерский баланс представляет
собой таблицу, левая часть которой является активом, правая представлена
пассивом. В бухгалтерском балансе в обязательном порядке происходит
соблюдение равенства сумм левой и правой частей. Ключевым элементом
баланса выступает балансовая статья. Статья при этом представляет собой
показатель актива и пассива баланса, который используется с целью
характеристики отдельных видов имущества, основных источников его
образования, обязательств организации.
Структура бухгалтерского баланса представляет собой удельный вес
отдельных видов имущества в разрезе его видов и источников формирования
в валюте баланса. В соответствии со структурой актива баланса
71
осуществляется анализ удельного веса конкретных видов активов
предприятия в общей сумме всех видов активов, которые имеются у
предприятия на дату составления баланса.
В процессе составления бухгалтерского баланса предприятия
обязательным требованием выступает соблюдение определенных
требований. К бухгалтерскому балансу предъявляются определенные
требования, а именно:
правдивость;
реальность;
единство;
преемственность;
ясность.
Бухгалтерский баланс предприятия является одним из ключевых видов
финансовой отчетности российских хозяйствующих субъектов. Составление
бухгалтерского баланса является обязательным элементом в процессе
функционирования предприятий и организаций. В рамках формирования
бухгалтерского баланса предприятия необходимо руководствоваться
определенными правилами, требованиями и принципами.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города
Ростов-на-Дону «Школа №91» было создано в соответствии с Решением
исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся № 730
от 30.09.1963 г. и с момента регистрации получила название - средняя
школа № 91 Первомайского района г. Ростова-на-Дону. Уставом школы
установлена деятельность конкретных органов управления. В состав
основных форм самоуправления относятся: Совет школы, Общее собрание
трудового коллектива, педагогический совет. Совет школы образован из
представителей родителей, педагогического сообщества и обучающихся,
благодаря которому происходит обеспечение права всех участников процесса
образования в управлении школой в рамках полномочий представленных
органов самоуправления.
72
В МБОУ «Школа № 91» общая численность учащихся составляет 744
ученика. В то же время численность учащихся по образовательной
программе начального общего образования и основного общего образования
составляет 348 учеников, или 46,7% каждый соответственно. При этом
численность учащихся по образовательной программе среднего общего
образования составляет 48 учеников, или 6,6% от общей численности
учеников.
В МБОУ «Школа № 91» в 2014-2015 гг. наблюдается снижение
баланса, в том числе произошло снижение нефинансовых активов
учреждения и повышение финансовых активов. В 2015 г. по сравнению с
2014 г. наблюдается снижение финансового результата деятельности
учреждения. Общая сумма утвержденных доходов МБОУ «Школа № 91» в
2016 году составляет 1069158,0 руб. Из этой суммы не было исполнено
158849,0 руб. Общая сумма расходов учреждения полностью соответствует
сумме доходов. В МБОУ «Школа № 91» расходы были направлены на
следующие цели, а именно: закупка товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных нужд и прочая закупка товаров, работу и услуг для
обеспечения государственных нужд.
Составление бухгалтерского баланса в МБОУ «Школа 91»
осуществляется в соответствии с определенным порядком. В то же время в
учреждении необходимо акцентировать внимание на совершенствование
процесса составления бухгалтерского баланса. Бухгалтерский баланс
выступает в качестве одного из ключевых источников сведений для принятия
управленческих решений в сфере планирования, контроля, анализа и оценки
функционирования учреждения. В соответствии со сведениями
бухгалтерского баланса выявляется излишек или недостаток источников для
образования запасов и затрат, уровень обеспеченности учреждения
средствами, источниками финансирования.
В качестве требуемых условий для успешной деятельности учреждения
необходимо рассматривать: