92
(ВСТО)" Первый пусковой комплекс. Система связи. Участок 0 км - км 570 и
км 2144 - км 2284". "Расширение трубопроводной системы "Восточная
Сибирь - Тихий океан (ВСТО). Система связи. Участок N 1 (Усть-Кут -
Талаканское месторождение) 570 км - 1105 км. Первый этап". "Расширение
трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО). Система
связи. Участок N 2 (г. Тында - г. Алдан) 2202 км - 2620 км. Первый этап".
"Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан"
(ВСТО). Система связи. Участок N 3 (Талаканское месторождение - г. Алдан)
1105 км - 2202 км. Первый этап" (Антенные сооружения площадок ПКУ).
Письмом от 07 декабря 2010 года N 01/005/2010-111 Росреестр на
основании п. 2 ст. 19 и абзацев 2, 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" отказал в государственной регистрации права
собственности на указанное сооружение. При этом, отказывая в
государственной регистрации, регистрирующий орган исходил из того, что
представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт от 15
марта 2010 г., выданный Производственным управлением ФГУП
"Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", не позволяет определить
указанные в нем Антенные сооружения площадок ПКУ как единую
совокупность недвижимых вещей, технологически образующих единое целое,
соединенных физическими цепями (кабелями), имеющими протяженность.
Представленные на государственную регистрацию и заявленные в качестве
правоустанавливающих разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от
29.12.2009 N RU38526307-01, от 29.12.2009 N RU38526304-02, от 29.12.2009 N
RU38526303-01, от 29.12.2009 N RU38526101-19,. от 29.12.2009 N
RU28507000-20, от 30.12.2009 N RU 38519102-3, А N RU1450400-6, N
RU14519000-07, от 30.12.2009 N RU 38519317-4, от 30.12.2009 N RU
3851930Ы0, N RU14504000-7, от 28.12.2009 N 1063847001020-5/2009, от
28.12.2009 N 014, от 29.12.2009 N 38504000-143, от 29.12.2009 N RU
14509000-09/2009, от 29.12.2009 N RU 14501000-15, от 29.12.2009 N 14, N Ru
93
2820000 "9", от 29.12.2009 N RU 14501000-14, не свидетельствуют о
возникновении права собственности ООО "Востокнефтепровод" на
заявленное сооружение, так как выданы другому правообладателю, а именно
ОАО "Связьтранснефть". Представленные с заявлением о дополнительном
приеме документов Акт приемки-передачи законченного строительством
объекта от 25.12.2009 N 1/2 и Соглашение от 25.12.2009 содержат сведения об
объекте недвижимости, права на который зарегистрированы за другим лицом.
При этом, указанный акт составлен сторонами Договора инвестирования от
20.04.2006 г. N 25-01/2006/114-06, который в нарушение п. 2 ст. 16
Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на
государственную регистрацию не представлен.
Заявитель - ООО "Востокнефтепровод", полагая, что указанный отказ в
государственной регистрации права не соответствует положениям
действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы
обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением
в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 11.02.2005 г. принято
Постановление N 68 "Об особенностях государственной регистрации права
собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения
связи", в пункте 1 которого указано, что под линейно-кабельными
сооружениями связи, права на которые подлежат государственной
регистрации в ЕГРП, понимаются сооружения электросвязи и иные объекты
инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для
размещения кабелей связи.
В соответствии с пунктами 2, 3 названного Положения к линейно-
кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости,
относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
94
Суды первой и апелляционной инстанций, оценив и исследовав,
представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений
доказательства (в том числе письма Управления Роскомнадзора по Амурской
области от 18.08.2011 г. N 02-07/2595, Управления Роскомнадзора по
Иркутской области от 11.08.2011 г. N 4346-04/38 и Управления Роскомнадзора
по Республике Саха (Якутия) от 26.08.2011 г. N 1305-02-15/14, справку ФГУП
"Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 25.10.2010 г. N 15/6475,
технический паспорт сооружения), исходя из предмета и оснований
заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех
доказательств в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о том, что
спорное сооружение и все его составные части задействованы в едином
технологическом процессе, функционально и технологически взаимосвязаны,
и использование составных частей сооружения по отдельности с сохранением
общей выполняемой функции невозможно.
В силу изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что суды
первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том,
что в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов,
отражающий необходимую информацию о регистрируемом объекте в
соответствии с положениями Федерального закона "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем
отказ в государственной регистрации права собственности на объект
недвижимого имущества является незаконным.
При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами были
установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана
надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и
полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права
применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые
могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов,
кассационной инстанцией не установлено.
Другие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как
95
основанные на неправильном толковании норм материального и
процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не
входит в полномочия суда кассационной инстанции.
1
Таким образом, требование удовлетворено, поскольку спорное
сооружение и все его составные части задействованы в едином
технологическом процессе, функционально и технологически взаимосвязаны,
использование составных частей сооружения по отдельности с сохранением
общей выполняемой функции невозможно, кроме того, в регистрирующий
орган обществом был представлен полный пакет документов, отражающих
необходимую информацию о регистрируемом объекте в соответствии с
положениями законодательства.
ФАС Уральского округа опубликовал на своем сайте рекомендации, в п.
4 которых рекомендует судам: "При наличии споров в отношении объектов,
которые отвечают признакам единого недвижимого комплекса, могут
применяться правила о неделимых вещах независимо от факта регистрации в
ЕГРП права на единый недвижимый комплекс"
2
. Полагаю, что практика по
новому введенному в гражданский оборот объекту должна соответствовать
защите права собственности на недвижимое имущество в целом.
13.07.2015 принят Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной
регистрации недвижимости"
3
, который вступит в силу 01.01.2017. На
основании п. 1 ст. 1 данного Закона предметом регулирования отношений
являются регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
государственный кадастровый учет недвижимого имущества, ведение
Единого государственного реестра недвижимости. В п. п. 6, 7 ст. 1 Закона
сказано, что государственной регистрации и государственному кадастровому
1
Постановление ФАС МО от 25.12.2012 по делу N А40-6408/11-145-72, Постановление
Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 по делу N А51-13589/2011,
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.08.2012 по делу N А52-3960/2011,
Постановление ВАС РФ от 20.10.2010 по делу N А56-50083/2008.
2
По итогам заседания научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа от
15.05.2014 [Электронный ресурс]. Режим доступа: fasuo.arbitr.ru
3
Федеральный закон N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации
недвижимости" / Российская газета, N 156, 17.07.2015.
96
учету подлежит и единый имущественный комплекс. Отдельной статьей 46
регламентируются особенности осуществления государственного
кадастрового учета и регистрации права собственности на единый
недвижимый комплекс. По сути это Закон, объединяющий два Закона - о
кадастре недвижимости и регистрации прав на недвижимые объекты. Но ст.
72 Закона о порядке вступления в силу настоящего Федерального закона не
предусматривает прекращение действия Федеральных законов N 122-ФЗ от
21.07.1997 и N 221-ФЗ от 24.07.2007.
На основании вышеизложенного можно сказать, что, хотя в
гражданский оборот и введен единый недвижимый комплекс как недвижимый
объект, отношения, регулирующие такой вид объекта на законодательном
уровне, отсутствуют. Введение в действие с 01.01.2017 Федерального закона
N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не в полной мере
урегулирует правоотношения по единому недвижимому комплексу. Поэтому
полагаю необходимым внесение дополнений в Земельный кодекс РФ и
Градостроительный кодекс РФ о едином недвижимом комплексе.
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы:
Особенностью единого имущественного комплекса является его
структура, которая представляет собой упорядоченную совокупность
взаимосвязанных между собой элементов, образующих единое целое,
обладающее свойствами, которые отсутствуют у элементов, его образующих.
Структура единого недвижимого комплекса представляет собой
специфические способы физической, технологической и юридической связи
элементов, т.е. совокупности нескольких движимых и недвижимых вещей для
целей создания нового объекта вещных прав гражданского оборота - единой
недвижимой вещи.
Изменения в Гражданском кодексе РФ в части введения в гражданский
оборот единого имущественного комплекса направлены на решение
нескольких проблем.
Во-первых, решена проблема режима так называемых линейных
объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы). Ранее их
отнесение к недвижимым вещам вызывало определенные затруднения,
поскольку они включают в себя множество вещей, как недвижимых, так и
движимых, например, линии передач, оборудование, различные системы.
Во-вторых, рассматриваемые изменения однозначно упростят оборот
объектов энергетики, коммунальных объектов, объектов транспорта, связи и
иных инфраструктурных объектов. В настоящее время права на такие объекты
оформляются посредством государственной регистрации прав на отдельные
объекты недвижимости, входящие в их состав. Такой подход в большинстве
своем поддерживают и суды.
В-третьих, возможность признания нескольких движимых и
недвижимых вещей единой сложной вещью имеет большое значение при
приобретении прав на землю в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, например, при
98
обосновании размера предоставляемого земельного участка. Ранее
собственники таких объектов должны были в судебном порядке доказывать,
что совокупность разнородных элементов, в том числе движимых,
объединенных общим функциональным назначением, представляет собой
единый комплекс, для эксплуатации которого необходим весь земельный
участок, а не только его часть, занятая недвижимостью.
Правовая структура единого имущественного комплекса может
представлять особый интерес для владельцев сложных комплексных
инфраструктурных объектов в случае, если регистрация и оборот данных
активов предполагаются в виде единого объекта. Государственная
регистрация прав на единый недвижимый комплекс полностью исключает
последующую продажу отдельных объектов (элементов), включенных в
состав единого недвижимого комплекса, поскольку в силу статьи 133 ГК РФ
эти элементы утрачивают свойство самостоятельных вещей при регистрации
комплекса. В данном случае возможна только реализация всего
имущественного комплекса в целом.
Проанализировав способы физического и технологического
объединения вещей в единый объект имущественного оборота, т.е. единый
недвижимый комплекс, можно сделать вывод, что они могут существовать в
отдельности и использоваться по усмотрению собственника. Необходимо
юридическое объединение нескольких вещей в единое целое, т.е.
осуществление государственной регистрации права собственности на
совокупность указанных вещей как на одну недвижимую вещь в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для
государственной регистрации права на единый недвижимый комплекс
сведения о входящих в его состав объектах недвижимости должны
содержаться в государственном кадастре недвижимости.
Особым объектом недвижимости является предприятие как единый
имущественный комплекс, используемый для осуществления
предпринимательской деятельности. В состав предприятия как
99
имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для
его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения,
оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также
права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию,
работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки
обслуживания) и другие исключительные права, если иное не предусмотрено
законом или договором.
Легитимность образования соответствующего единого комплекса
недвижимости как недвижимой вещи подтверждается регистрацией в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
права собственности на такой комплекс. При этом установлено, что
государственная регистрация осуществляется на одну недвижимую вещь,
представляющую собой совокупность всех составляющих имущественный
комплекс недвижимости объектов в целом. Применяя к единым недвижимым
комплексам правила о неделимых вещах, необходимо учитывать, что они
становятся вещью, раздел которой в натуре невозможен без повреждения,
разрушения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте
как единый объект вещных прав.
Единый имущественный комплекс имеет важное практическое
значение, так как, объединяя и используя совокупность недвижимых и
движимых вещей по единому назначению, участники гражданского оборота
обретают новую хозяйственную единицу, которая представляет особое
нераздельное благо, наделенное определенной экономической ценностью.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы:
1) представляется необходимым включить в Гражданский кодекс
Российской Федерации правовое понятие "комплекс имущества";
2) введение в законодательство понятия "комплекс имущества" будет
способствовать деловой активности в предпринимательских отношениях,
обеспечит дальнейшее развитие экономики в целом и позволит эффективнее
100
решать актуальные задачи юридической практики;
3) правовое понятие "комплекс имущества" обеспечит прозрачность
взаимоотношений субъектов хозяйственной деятельности, позволит
выработать единую правовую позицию по рассмотренной теме, что позволит
сделать судебную правоприменительную практику единообразной и
предсказуемой.
101
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты и судебная практика
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СЗ РФ. 04.08.2014. № 31.
Ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// СЗ РФ. 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// СЗ РФ. 29.01.1996, N 5, ст. 410
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017)// СЗ РФ. 03.12.2001, N 49, ст. 4552
5. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.04.2017)// СЗ РФ.
07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// СЗ РФ.
29.10.2001, N 44, ст. 4147
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017)// СЗ РФ. 18.11.2002, N 46, ст. 4532
8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// СЗ РФ.
03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
9. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О
государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с
02.01.2017)// СЗ РФ. 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344