3
МОСКВА 2017г.
Оглавление
Введение ....................................................................................................................... 4
Глава 1. Теоретические аспекты деятельности особых экономических зон ........ 6
1.1. Понятие и сущность особых экономических зон ......................................... 6
1.2. Классификация свободных экономических зон ......................................... 10
1.3. Достоинства и недостатки свободных экономических зон ....................... 16
Глава 2. Зарубежный опыт функционирования свободных экономических зон 24
2.1. Мировой опыт создания особых экономических зон ................................. 24
2.2. Обзор деятельности зарубежных свободных экономических зон ............ 27
2.3. Использование опыта свободных экономических зон Китая в России ... 40
Глава 3. Российский опыт деятельности свободных экономических зон ........... 47
3.1. Свободные экономические зоны Российской Федерации ......................... 47
3.2. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Томске .. 54
Заключение ................................................................................................................ 65
Список использованной литературы ....................................................................... 68
Приложение ............................................................................................................... 74
4
ВВЕДЕНИЕ
За последние несколько десятилетий развитие свободных экономических
зон стало одним из заметных явлений в мировой экономике. Они получили
широкое распространение во многих странах. Достаточно сказать, что в начале
девяностых годов в мире насчитывалось свыше тысячи таких зон. По мнению
западных экспертов, через свободные экономические зоны сегодня проходит до
трети мирового товарооборота.
Теоретические разработки и опыт хозяйствования регионов в условиях
активного создания Свободных экономических зон (СЭЗ) в начале ХХI века
нашли широкое применение во многих странах мира. В этой ситуации крайне
важно исследовать не только возможности получения большого
экономического и социального эффекта такого способа хозяйствования, но и
выявить негативные явления при создании новых и использования
действующих СЭЗ в конкретных странах.
Является бесспорным и тот акт, когда в условиях СЭЗ в России, Беларуси,
Казахстане, Китае и других странах стали успешно решаться экономические,
социальные, научно-технические и многие другие задачи: создание новых
рабочих мест, рост занятости населения, повышение квалификационного
уровня работников с учетом использования мирового опыта, повышение
благосостояния и уровня жизни населения. Стали активнее привлекаться
передовые зарубежные и отечественные технологии, набирают темпов
инновационные и внедренческие процессы, к управлению производством
привлекаются высококвалифицированные ученые, руководители, специалисты
[1, с.3; 27].
Все вышеизложенное и определило цель выпускной квалификационной
работы, которая заключается в рассмотрении формирования и хозяйственной
деятельности особых экономических зон.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
5
- раскрыть понятие и сущность особых экономических зон;
- дать классификацию свободных экономических зон;
- рассмотреть достоинства и недостатки свободных экономических зон;
- изучить мировой опыт создания особых экономических зон;
- раскрыть деятельность зарубежных свободных экономических зон;
- сравнить опыт свободных экономических зон Китая в России;
- охарактеризовать свободные экономические зоны Российской
Федерации;
- изучить особую экономическую зону технико-внедренческого типа в г.
Томске.
Объектом наблюдения выступают свободные экономические зоны
Российской Федерации.
Предметом исследования является деятельность свободных
экономических зон в Российской Федерации.
В ходе исследования применялись такие общенаучные методы познания,
как сравнение, группировка, анализ и синтез, индукция и дедукция.
Методической основой работы послужили научно-практические
публикации о проблемах создания и организации свободных экономических
зон таких авторов как: В. И. Богачева, А. П. Белобородова, В. Г. Пеннера, М. В.
Рубченко, К. А. Семенова, В. Г. Ткаченко. В тоже время, к огромному
сожалению, прогрессивный мир испытывает ощутимый дефицит социально-
экономической литературы по проблемам развития управления СЭЗ, выработки
эффективных систем координации, международной их деятельности и обмена
опытом работы.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы и приложений. Работа содержит 17 рисунков, 2
таблицы и 51 источник использованной литературы.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСОБЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1. Понятие и сущность особых экономических зон
В настоящее время актуализируется круг исследований, связанных с
обоснованием путей модернизации российской экономики на основе
утверждения инновационного тренда ее развития. Решение этой задачи требует
широкого использования современных институтов и методов управления,
отвечающих задачам модернизации тому курсу экономического развития,
который будет в наибольшей мере определять экономический и социальный
прогресс страны и ее регионов в ближайшей перспективе.
Прежде всего, представляет интерес выявление основ понятия свободной
экономической зоны или, как ее еще называют, особой экономической зоны.
Свободная экономическая зона может быть определена с точки зрения ее
территориального и режимного признаков. Важно сказать, что свободная
экономическая зона формируется на той или иной территории с применением
льготного режима налогообложения для определенного вида производственно -
хозяйственной деятельности, транспортных магистралей, инфраструктуры,
речных или морских портов, а также международных аэропортов.
Википедия дает нам следующее определение особой экономической
зоны: «Особая экономическая зона или Свободная экономическая зона
(сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) - ограниченная территория в регионах, с особым
юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными
экономическими условиями для национальных или иностранных
предпринимателей».
Но понятие «свободная экономическая зона» для российского
законодательства это понятие, заимствованное из зарубежных источников (за
рубежом данное понятие обозначается как свободные экономические
(портовые) зоны).
7
Первым законом в нашей стране, определяющим особенности и основы
регулирования свободных экономических зон явился Федеральный закон от
22.07.2005 № 116 - ФЗ «Об особых экономических зонах», который определил
понятие особой экономической зоны (понятия свободная экономическая зона и
особая экономическая зона являются синонимами в рамках современной
практики функционирования указанных зон) [1]. В соответствии с
Федеральным законом №116 - ФЗ особая экономическая зона - это зона,
определенная Правительством РФ, на которой действует определенный режим
налогообложения (зона является частью территории Российской Федерации).
Ефимов В.А. считает представленное выше определение неполным,
поскольку в определении не учтены основообразующие, фундаментальные
характеристики понятия, а именно не указан особый юридический статус зоны,
хозяйственно - правовой режим [3, с. 15].
Сложность в определении основ особых экономических зон заключается
в подходе к определению их сущности (рис. 1.1).
Рисунок 1.1. Подходы к определению сущности особых экономических зон
[2, с. 44]
Подходы к определению сущности СЭЗ
Организационная форма деятельноти резидентов и
экономический механизм преимуществ
Размещение производственных сил в рамках зонирования
Экономико-правоввые отношения по поводу произведенных
на территории зонирования товаров и услуг
Особые экономические зоны имеют возможность расширения
границ на другие сферы, отрасли деятельности и территории
8
Особые экономические зоны обладают характерными для них
принципами функционирования, представленными на рисунке 1.2.
Рисунок 1.2. Принципы создания и функционирования особых экономических
зон [5, с. 104]
Среди основных принципов функционирования особых экономических
зон, прежде всего, можно назвать территориальную закрепленность, особый
юридический статус и налоговый режим в особой экономической зоне и проч.
[5, с. 103].
По состоянию на 2016 год можно с уверенностью утверждать о том, что
институт особых экономических зон получает устойчивое развитие.
После представленных выше сведений можно представить следующее
определение понятия особой экономической зоны - это специально
разграниченная территория, действующая в рамках границ страны,
определяемая Правительством РФ как приоритетная с характерным для нее
льготным режимом налогообложения, таможенными льготами.
Определим преимущества ведения бизнеса в СЭЗ (рис. 1.3).
Принципы создания и функционирования особых
экономических зон
Особая экономическая зона является частью территории РФ
(закреплен Конституцией РФ).
Особая экономическая зона отвечает требованиям «двойного»
статуса, т.е., с одной стороны, является частью Российской
Федерации, с другой - тяготеет к внешнему рынку.
Заинтересованность страны, на территории которой находится
особая экономическая зона, в реализации инвестиционных
проектов.
Крупномасштабность инвестиционных проектов в рамках
функционирования особых экономических зон
9
Рисунок 1.3. Преимущества ведения бизнеса в СЭЗ [4, с. 122]
При регистрации компании в СЭЗ она имеет возможность обеспечить
конфиденциальность своей деятельности Цели создания СЭЗ предавленны на
рис. 1.4.
Рисунок 1.4. Цели создания особых экономических зон
Также СЭЗ открывают дополнительные возможности всем, чья
деятельность связана с интеллектуальной собственностью. Например, для
регистрации патентов, товарных знаков и других объектов авторского права.
Преимущества
100% освобождение дохода и прибыли от налогов;
возможность 100% репатриации капитала и доходов;
возможность для иностранных граждан владеть бизнесом на 100% ;
упрощенный порядок регистрации и оформления документов при
открытии компании;
разумные затраты на рабочую силу;
конкурентоспособные импортные пошлины;
отсутствие таможенных пошлин на товары, ввезённые либо
произведённые в СЭЗ.
- развитие высокотехнологичных отраслей экономики;
- развитие обрабатывающих отраслей промышленности;
- производство новых видов продукции;
- развитие инфраструктуры;
- развитие туризма и санаторно-курортной сферы.
10
Регистрация компании в СЭЗ позволяет фирме выйти на рынок
перестраховочных услуг, что пользуется большой популярностью среди
страховых компаний.
СЭЗ помогают также оптимизировать политические и экономические
риски, определяя рост конкурентных позиций экономики страны.
Владение компанией в СЭЗ позволяет выйти на международные
финансовые рынки.
Основной целью создания СЭЗ можно назвать необходимость развития
более динамичным, стратегически важных отраслей экономики страны,
ориентация на наращивание инвестиционно - инновационного опыта,
разработка усовершенствованных и качественно новых продуктов и, как
следствие, ориентация на рост ВВП страны. Также немаловажно отметить, что
создание СЭЗ содействует развитию мирохозяйственных связей, вовлечению в
международное разделение труда, расширению интеграционных процессов.
1.2. Классификация свободных экономических зон
В практике мировых экономических отношений сегодня наблюдается
огромный калейдоскоп типов и видов свободных экономических зон. Только по
общепризнанным классификационным признакам их устанавливается более
двух десятков. Попытки выработать единую универсальную типологию
свободных зон предпринимались неоднократно и в России, и за рубежом.
Однако все они пока что не увенчались успехом.
Всё многообразие существующих классификаций зон можно объединить
в несколько групп по главенствующему классификационному признаку.
Во-первых, зоны классифицируют по основным стадиям их
эволюционной динамики. Как правило, эволюция зон происходит в следующем
направлении (рис. 1.5).
11
Рисунок 1.5. Классификация по основным стадиям их эволюционной динамики
Такая классификация представляет интерес не только для отслеживания
исторического развития института свободной зоны, его усложнения, но дает
упорядоченное, хотя и не полное представление о сложной мозаике СЭЗ в
современный период.
Во-вторых, разработаны классификации СЭЗ по особенностям их
правового режима, где зоны рассматриваются с точки зрения юридической
науки. В самом общем плане с правовой точки зрения СЭЗ можно различать:
а) по видам и степени их экстерриториальной автономии (таможенной,
валютной, юрисдикционной),
б) по характеру и объёму льгот для хозяйствующих субъектов.
В-третьих, СЭЗ классифицируются по характеру собственности. По этому
признаку их можно разделить на:
а) государственные,
б) частные,
в) смешанные.
1 стадия - зоны портофранко, складские и
транспортные зоны в морских портах
2 стадия - «налоговые гавани» и «зоны удобного
флага»
3 стадия - промышленные (экспортно-
производственные и импортозамещающие) и
специальные экономические зоны
4 стадия - технополисы и технопарки и зоны
обработки информации.
12
Наиболее распространённой в мировой практике формой собственности
СЭЗ является смешанный тип, где наряду с государственной собственностью
присутствует и частная собственность [2].
Географические классификации СЭЗ целесообразно строить на основе
сочетания территориального и функционального признаков зон в рамках
концепции теории «функции места».
Территориальный подход позволяет выделить, в первую очередь,
географически существенные признаки зон (рис. 1.6).
Рисунок 1.6. Территориальный подход к классификации свободных
экономических зон
Например, можно рассматривать свободные экономические зоны по
критерию их размера, то есть, возможна классификация СЭЗ по величине их
территории. Географически она очень интересна, так как по этому показателю
зоны размещаются практически на всех ступенях территориально-
иерархической лестницы - от точечных (в виде предприятия, зоны свободного
склада, свободного порта) до территорий в несколько квадратных километров и
даже десятков квадратных километров и, далее до зон в рамках регионов,
субъектов федерации в государствах с федеративным устройством. Амплитуда
размеров территорий СЭЗ колеблется весьма значительно. Есть, наконец, целые
«оффшорные страны» - Лихтенштейн, Швейцария, Люксембург, Мальта, Кипр,
государства Карибского бассейна и Тихоокеанского региона. Однако,
Размер территории СЭЗ
• Точечные (менее 10 кв.
км)
• Мелкие (10 кв.км - 100
кв. км)
• Малые (100 кв.км -
1000 кв. км)
• Средние (1000 кв.км -
10000 кв. км)
• Большие (более 10000
кв.км)
Особенности
геграфического
положения СЭЗ
• Физико-
георграфического
• Транспортно-
географического
• Экономико-
географического
• Политико-
географического
• Геоэкономического
• Геоэкологического
Роль СЭЗ в
территориальном
разделении труда
• Международные
• Внутригосударственны
е