94
казначейском выше контроле:
Р
ц П = 1 -
M
m
НЦm
Р
, (3.2)
где Р
НЦm
— потенциальная дств вероятность целевого нецелевого использования когда
средств, связанная с также некоторой бухгалтерскогоm-Piвозможностью.
Чем ниже предусмотрено значение критерия Р
ц П
, тем выше целевых суммарная палата вероятность
нецелевого гражданский использования средств. Для информация оценки действительно величины указанного руководитель критерия
необходимо формирование большой множества российской возможностей нецелевого российской использования
средств и исполнения соответству российскойющая оценка их особыми вероятностей для рассматриваемой статьи
неналоговым расходов возврата [48]. Там же отмечается, что элемен правовоготами множества акцизам возможностей федерального
нецелевого испольравный зования является известный кредитному комплекс госкорпорации приемов
недобросовестных обеспечивает получателей и распорядителей российской бюджетных внебюджетные средств,
который расходов включает завышение цен на материальные федеральная ценности практически, работы и
услуги органы, маскирование нецелевого дается использования создании под целевое,
обналичивание органы средств через подставных лиц или полномочий организации направлены и т.д. В
рассматриваемое множество планируемыйвозможностей автором [48] является включены центрального также
специраза фические возможности нецелевого указанные использования применитьсредств бюджета правовой,
выделенных на научные оплате исследо использованиявания. Здесь также может присутствовать низкое
один качество проходятвыполненных научных земельные работ, их компилятивный таможенный характер задачи,
невостребованность их результатов и т.д. фонда Другой возможностью нецелевого
оплате использования всехсредств является содержанию затрата средств на выполнением подготовку исполнения проектов и
программ, которое которые в дальнейшем не принимаются к доходы реализации решение
законодательными или исполнительными пользователями органами. После речь формирования итого
множества возможностей для обязанности каждой из них методами возникшим экспертной трансферты оценки
определяются направлении вероятности их реализаций и органов вычисляется обязательный результирующий
веровнедрения ятностный критерий Р
цП
.
Данная использования методика бюджетную может быть учету использована и при реализации
осуществляет превентивной концепции функции аудита центров эффективности на муниципальном уровне. В
том оответствии случае организованную, если обнаруженные уровне направления расходов с краю повышенной сокращения
95
потенциальной возможностью несоблюдения целевого и неэффективного использования
своды средств электронного, несмотря на рекомендации исполнением Контрольной комиссии, контролю включаются инструментов в
бюджет, они должны расходов подвергатьсяболее глубокому и отчетности всестороннему контроля
финансовому мониторингу между, чтобы своевременно причем обнаружить составляет и
предотвратить негативные равный явления на следующем этапе - при направлены текущем необходимо
контроле.
96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ указанных
Подводя итоги, рисунок можно бюджетных отметить, что целью субъекта создания единой системы
местных органов федерального федерального казначейства орган стала назревшая эффективность необходимость начисленных
проведения единой второе государственной бюджетной политики, литического эффективного было
управления доходами федеральной и расходами в процессе эффективности исполнения надзору государственного
бюджета краю Российской Федерации, повышения внешнему оперативности бюджетного в финансировании
государственных таблица программ, усиления сохранности контроля миграции за поступлением, целевым и
контрольным экономным использованием государственных получателя средств этом.
За прошедшее время которые, с момента принятия спорт Указа является Президента, создано 88
УФК из 89 бухгалтерского субъектов Федерации. Совершенствование диктуется казначейской природных системы
исполнения всех бюджета было и россии остается которое основной задачей, финансовый стоящей как перед
самим требований казначейством наряду, так и перед органами бюджета государственной власти. Но на
основании сегодняшний дума день можно финансового сказать, что:
1. Органы федерального предоставления казначейства остатков по Ставропольскому краю помощь
выполняют функции федерального организации могли исполнения федерального бюджетного бюджета,
касающихся учетных причем операций бюджета и безналичных расчетов обязательных, оперативного
управления закон средствами использования на счетах федерального июня бюджета, осуществление
контроля за году исполнением которая федерального бюджета органы, руководства работой некоторых своих прохождением
территориальных отделений;
2. счетной Органы федерального казначейства передаваемые имеют сложившуюся в Банке России денежные счета по
учету составляет доходов обеспечение федерального бюджета оказываемых (40101), а также счета по ресурсов учету осуществляют средств
федерального осуществляет бюджета (40501).
3. В остатки Ставропольском собрание крае основная введение часть бюджетных доходов
применением сформирована информацию за счет налоговых власти поступлений. В 2008 издает году организациями на долю налоговых
использованием доходов приходится 98.7%( финансовый сформированы исполнения за счет НДС – 50.1% счетная и единого
социального всех налога предложен – 30.2%), причем контрольных доходная часть бюджета почти увеличилась целом за
рассматриваемый период налоги на 71.3% из-за бюджетные совершенствования местном налоговой
системы и существенные роста производства.
97
4. Наибольшая палата доля также финансирования из федерального отводится бюджета
приходится на качества главный декабря раздел бюджетной наибольшие классификации «Финансовая
помощь сейчас бюджетам таблица других уровней году». Так в 2006году – 33.1% от также общей бюджетного суммы
финансирования, в конституции 2007 году – 39.1%, а в может 2008 создание году – 32.4% земельные соответственно.
Это связано с тем , что федерального Ставропольский контроль край является этих дотационным.
5. Переход к исполнению бюджетных федерального регулярный бюджета в условиях которая
функционирования единого дебиторской казначейского бюджетной счета позволяет отсутствие казначейству
наиболее быстро и федерального эффективно финансового решать возложенные также на него задачи. пользование Каждый ежегодные
бюджет ежедневно наличии получает причитающуюся ему долю основании доходов отдел. Это
позволяет предотвратить контрольных неверное зачисление отношении налогов бюджета и платежей в бюджеты
рыночной различных уровней на стадии только распределения концепции.
6. Успешно внедрена федеральных система электронного предписаний документооборота момент с
налоговыми органами.
после Одним из актуальных вопросов также остается контроля совершенствование организации поставленной,
методологии и технологии бюджете казначейского стране исполнения бюджетов российской всех уровней
в Российской Ффедерации едерации обязательных.
Казначейская система функции исполнения бюджета итого сопряжен коллектива со многими
вопросами и другой проблемами, которые еще вынужденный предстоит является решать.
Во-первых действующих, необходимо проводить бюджетная компьютеризацию высокий непосредственно
бюджетных самоуправления учреждений, в том числе приобретать учета лицензионное лицевых программное
обеспечение внебанковских, проводить каналы исполнением связи ограничен, обеспечивающие электронный аудиторской обмен
финансовых управлений с батрансферты нками тенденциями и бюджетными учреждениями напри, несмотря на
то, что это дополнительно контроля потребует российской немалых капитальных только вложений.
Во-вторых, необходимо финансовый изменять бюджета существующую психологию бъемы
руководителей и специалистов российской бюджетных метод учреждений в части руководящих расходования
бюджетных средств, формирование повышать эффекта профессиональный уровень также специалистов,
развивать бюджетного умение статьей работать в новых десятилетия условиях.
В настоящий момент в функции соответствии соответствием с положениями Бюджетного полнотой кодекса
РФ органы водится Федерального относящихся казначейства наделены раза полномочиями по контролю и
надзору в дисциплинарной финансово-бюджетной которые сфере: контролю хозяйство за соблюдением бюджетного
98
хозяйство законодательства занимает Российской Федерации и средствами иных нормативных правовых связанных актов контроля,
регулирующих бюджетные средств правоотношения; контролю за динамика полнотой российской и
достоверностью отчетности о специальными реализации государственных программ, в том
перечисляет числе названные отчетности об исполнении которые государственных заданий.
Иными словами, осуществляют полный цикл бюджетного контроля: от
предварительного, проводимого в момент совершения операций, до
последующего, осуществляемого по результатам исполнения бюджета, а также
применяют меры ответственности к лицам, совершившим нарушения
действующего законодательства.
Объединение двух контрольных органов в один способствует более
рациональному использованию бюджетных средств, выделенных на их
содержание, снижает себестоимость осуществления контрольных
мероприятий.Кроме того, централизация контрольных полномочий исключает
необходимость осуществления координации деятельности различных
контрольных органов, что, в свою очередь, способствует оперативности
принятия решений.
С передачей Федеральному казначейству полномочий по осуществлению
последующего контроля у контролеров-ревизоров появляется возможность
использования информации, содержащейся в программных продуктах
Казначейства для проведения проверок.
Погружение в казначейские информационные технологии, процесс
исполнения бюджета, механизмы предоставления межбюджетных трансфертов,
несомненно, повысит квалификацию сотрудников контрольных подразделений
и эффективность проведения контроля.
Использование данных, содержащихся в государственных
информационных системах, оператором которых является Федеральное
казначейство, будет способствовать улучшению качества планирования и
проведения контрольных мероприятий.
Безусловно, в связи с принятием Федеральным казначейством функций
по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере становятся
99
необходимым пересмотр и совершенствование существующей в настоящий
момент системы внутреннего государственного финансового контроля.
Требуется разработка новых методов и подходов к осуществлению
контроля, стандартизации и унификации проведения контрольных мероприятий
с тем, чтобы обеспечить качество проведения контроля от санкционирования
платежных операций клиентов до ревизии финансово-хозяйственной
деятельности.
Кроме того, перед Федеральным казначейством стоят задачи обеспечить
коллегиальный подход к принятию решений по результатам контрольных
мероприятий, классифицировать виды нарушений, а также определить
процедуры разрешения возникающих по результатам проверок споров и
разногласий.
Так, уже сейчас для решения указанной задачи в органах Федерального
казначейства созданы контрольные комиссии, которые обеспечивают
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение результатов
контрольных мероприятий, проводимых в рамках полномочий по контролю в
финансово-бюджетной сфере, а также рассматривают жалобы на действия
(бездействие) должностных лиц.
Реализация полномочий Федерального казначейства по контролю и
надзору в финансово-бюджетной сфере только началась, но уже сейчас можно с
уверенностью утверждать, что повышение эффективности осуществления
функции последующего внутреннего государственного финансового контроля
может обеспечить взаимодействие контролеров, осуществляющих такой
контроль, со специалистами расходного блока Казначейства, в полномочия
которых входит проведение предварительного контроля.Во-первых, при
проведении ревизий (проверок) у контролеров появляется возможность
использовать информацию, полученную в рамках предварительного
контроля.Во-вторых, использование контрольными подразделениями заданных
массивов информации о кассовых операциях, содержащихся в программных
продуктах Федерального казначейства, может значительно сократить время
100
проведения ревизий (проверок).В-третьих, используя информацию расходного
блока, появляется возможность применить риск-ориентированное
планирование последующего контроля.
То есть последующий контроль можно будет запланировать для тех
объектов, в деятельности которых пресечены нарушения при предварительном
контроле.
Наряду с функциями осуществления последующего контроля, органы
Федерального казначейства наделяются полномочиями по подготовке
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения к нарушителям
бюджетного законодательства, а также рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.29.3, ч. 8 - 10 ст.
7.32, ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16, ч. 20 ст. 19.5 и ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса РФ об
административных нарушениях.
Задача обеспечения эффективного государственного финансового
контроля, стоящая перед Федеральным казначейством в настоящее время,
масштабна, но, безусловно, выполнима.
У органов Федерального казначейства в арсенале имеются мощный
кадровый потенциал, достаточный опыт в области внедрения передовых
технологий, наработки в вопросах модернизации действующих методов и
подходов осуществления последующего контроля.
Все это поднимет государственный финансовый контроль на качественно
новый уровень, сохранив при этом лучшее, что было наработано за
многолетнюю историю финансового контроля.
101
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (официальный текст с изм.
И доп. На 12.08.06). Постатейный научно-практический комментарий. Вып.
8.М., 2016.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г.
№196-ФЗ
3. Федеральный закон от 8 декабря 2014 г. № 162-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 01.01.05 года № 115-ФЗ «О бюджетной
классификации в Российской Федерации».
5. Федеральный закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счѐтной палате
Российской Федерации».
7. Закон «О государственном контроле» от 28 апреля 1892 г.
8. Указ Президента РФ «О федеральном казначействе» от 08.12.92г.
№1556;
9. Указ Президента РФ от 25.07.96 № 1095 «О мерах по обеспечению
государственного контроля в РФ».
10. Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении Инструкции о
порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального
казначейства Министерства финансов лицевых счетов для учета операций по
исполнению расходов федерального бюджета» от 30 декабря 2015г. №110.
11. Приказ Федерального казначейства от 22 марта 2015 г. N 1н «Об
утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными
органами Федерального казначейства».
12. Приказ от 29.03.2015 № 22 г. Ставрополь «Об утверждении положений
об Отделениях Управления Федерального казначейства по Ставропольскому