52
Таблица 7
Уровень инновационной активности предприятий по видам экономической
деятельности (%)
Отрасль экономики
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Добыча полезных ископаемых
5,8
6,6
6,8
7,0
6,4
Обрабатывающее производство
11,5
11,3
11,6
12,0
11,9
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
4,3
4,3
4,7
4,9
4,7
Связь, деятельность, связанная с
использованием вычисли
тельной техники и
информационных технологии
11,2
11,9
11,1
11,7
11,8
Наукоемкие виды экономиче-
ской деятельности
-
-
-
7,9
7,7
Статистический анализ изначально включает совокупность разного вида
инноваций. Технологические инновации подразумевают новые либо
усовершенствованные продукты, услуги или процессы, используемые в
практической деятельности. Значительно улучшенные маркетинговые
методы определяют маркетинговые инновации. Например, такие инновации
могут охватывать изменения в упаковке или дизайне товара, продвижение
услуги на рынке сбыта, формирование новых ценовых стратегий.
Организационные инновации предполагают реализацию новых методов
ведения бизнеса, организацию рабочих мест или внешних связей.
Применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих, а
также получение принципиально нового продукта говорит о продуктовых
инновациях. Процессные инновации означают новые методы и технологии,
полученные благодаря использованию нового производственного
оборудования, новых методов организации производственного процесса
30
.
Инновационные предприятия России в основном делают акцент на
использовании технологических инноваций. Однако существуют
определенные факторы, препятствующие использованию технологических
инноваций. Экономические факторы свидетельствуют о недостатке
собственных денежных средств и недостаточной финансовой поддержки со
30
Удальцова Н.Л. Подходы к инновациям и инновационной деятельности как фактору
конкурентоспособности // Экономика и управление. - 2015. - №2. - с. 25- 28
53
стороны государства. К источникам финансирования инновационных
предприятий можно отнести собственные средства, средства бюджетов всех
уровней, банковские кредиты, средства специализированных фондов
финансирования и венчурное финансирование
31
. К экономическим факторам
также относится проблема низкого спроса на новые товары, работы, или
услуги; высокая стоимость нововведений и высокие экономические риски.
Важная проблема для инновационных предприятий - изношенность
основных средств, которая оказывает отрицательное влияние на развитие
процесса модернизации и освоение предприятиями инноваций. При высоком
уровне изношенности просто невозможно внедрить новые технологии. Если
рассматривать малые инновационные предприятия, то они сегодня также
сталкиваются с определенными проблемами (табл. 8).
Таблица 8
Проблемы развития малых инновационных предприятий
Формулирование проблемы
Характеристика
1
2
Отсутствие четкой правовой
базы
С одной стороны, сегодня существуют такие нор-
мативно-правовые акты, как Гражданский кодекс РФ,
Уголовный кодекс РФ, Патентный закон РФ, Закон РФ
«Об авторском праве и смежных правах». Эти НПА
действительно регламентируют область
интеллектуальной собственности, но в них даже не
упоминается ключевое понятие этой сферы - «ин-
новационная деятельность». Вместо «инноваций»
используется «НИОКР», но инновационная дея-
тельность заключается не только в научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работах
Незначительное количество
предприятий, занимающихся
инновационной деятельностью
Это связано с отсутствием мотивации у предпри-
нимателей, и это вполне очевидно. Бизнесмены всегда
предпочтут сферы, приносящие прибыль, нежели
высокорискованные инновационные проекты
Нехватка высококвалифициро-
ванных специалистов
Снижение стимулирования научного труда и падение
престижа научной деятельности
31
Илющенко Т.М. Условия и методы реализации инновационной политики государства // Научный вестник
ЮИМ. - 2014. - №1. - с. 21-22
54
Продолжение таблицы 8
1
2
«Утечка мозгов»
Многие специалисты стремятся уехать за границу для
получения колоссального опыта и большей финансовой
поддержки
Отсутствие денежных
ресурсов
Высокая стоимость внедрения и освоения нововве-
дений, а также долгосрочность вложений
Наибольшее значение для инновационных предприятий играет
технологическая инфраструктура, которая обеспечивает доступ предприятий
к ресурсам, производственным мощностям. Проблема данной
инфраструктуры в том, что малые инновационные предприятия не могут
обеспечить себя современным оборудованием в отличие от крупных
предприятий, имеющих государственную поддержку. Проблема существует
и в информационной сфере. Это отсутствие информации, связанной с
рынками, а также с результатами НИОКР в различных отраслях
32
.
Пожалуй, самой актуальной проблемой функционирования
инновационных предприятий является проблема риска. Возникает она из-за
отсутствия гарантий успешного результата. Риск может быть связан с
низкокачественной выработкой продукции, которая приведет к
несправедливой оценке спроса на товар. Устаревшее оборудование и техника
могут привести к низкому качеству товара. Но в то же время, производя
товары на новом оборудовании, существует риск низкого спроса на товар
или услугу. Естественно риск может компенсироваться прибылью, но для
этого необходимы время и ресурсы. Риски возникают и в области
инновационных проектов, например, в вопросах патентования (плохая
защита изобретений или выдача с опозданием). Существует несколько
способов снижения рисков инновационной деятельности. Например,
32
Степанов А.В. О методах реализации инновационной политики в условиях трансформации социально-
экономической системы // Управление экономическими системами. - 2018. - №2. - с. 45-47
55
минимизация инновационной деятельности или разработка проектов,
несвязанных между собой; страхование; передача рисков конкуренту
33
.
Инновационная деятельность меняет структуру экономики: чем
эффективнее используются ресурсы, тем быстрее их часть высвобождается и
перераспределяется в другие сферы деятельности. Кроме того, инновации -
это непосредственная причина возникновения новых производств, отраслей и
постепенного отмирания уже существующих. Положительный эффект,
полученный от внедрения инновации на одном предприятии, получает более
широкое распространение в других сферах. Результатом социального
эффекта от инноваций выступает улучшение качественных характеристик
рабочей силы, повышение безопасности и улучшение условий труда,
формирование лояльности персонала и внутренних стимулов к более
производительному труду.
Подводя итог, можно сделать вывод о том, что инновационные
предприятия играют важную роль в экономике страны. Уровень и качество
экономического роста зависят от использования инноваций в
производственных процессах. Конечно, существуют проблемы развития
инновационных предприятий. Однако сегодня принимаются успешные
действия по ликвидации рассмотренных проблем или сведению к минимуму
их влияния. Это организационная, информационная, правовая и
экономическая поддержка со стороны государства. Также стоит отметить
создание особых экономических зон, технопарков, Стратегий
инновационного развития и других мероприятий, которые оказывают
положительное воздействие на развитие инновационной деятельности и
экономики страны в рамках государственной инновационной политики.
Благодаря этому, российская экономика сможет закрепиться на
инновационном пути развития, который является важнейшей стратегической
задачей государственной экономической политики.
33
Парфенова М.В. Формы, методы и инструменты стимулирования инновационной деятельности: сущность,
терминология, способы систематизации // Инновационные технологии управления. - 2016. - №1. - с. 47-53
56
Отметим, что развитие науки в России должно стать сильным
катализатором для продвижения в сфере инновационной деятельности. В
связи с этим, государственные органы постоянно разрабатывают и реализуют
федеральные программы развития данной сферы. Провести это невозможно
без реализации конкретных мер поддержки со стороны государства.
В настоящее время Министерство образования и науки Российской
Федерации ответственно за реализацию государственной программы
Российской Федерации «Развитие науки и технологий (2013-2020 гг.)»,
основной целью которой является: «формирование конкурентоспособного и
эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и
обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации
российской экономики»
34
.
Однако, экономический кризис в РФ 2014 г. показал всю опасность
ориентации на экспортно-сырьевую модель развития экономики. Этот
момент необходимо учитывать в реализации программы «Развитие науки и
технологий». Сегодня необходимо приложить все усилия по развитию сферы
науки в РФ.
34
Паспорт государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий (2013-2020
годы)», утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.rg.ru/2014/04/24/texnologii-site-dok.html, свободный.
57
Глава 3. Предложения по развитию форм и методов
государственного управления инновационными процессами в
России
3.1 Мероприятия по оптимизации государственного управления
инновационными процессами
На современном этапе в РФ существуют объективные условия для
воплощения в жизнь активной государственной научно-технической
политики. В России имеется мощный потенциал академической, вузовской,
отраслевой науки, научно-технический потенциал, который в долгосрочном
периоде будет определяться в первую очередь качеством и уровнем
подготовленности кадров ученых, инженеров, конструкторов, технологов,
рабочих и других специалистов, а также наличия соответствующей научной
технологической и производственной базы для воспроизводства знаний.
Наиболее важной работой по развитию исследовательской деятельности
в России является формирование инновационной инфраструктуры и ее
развитие, что позволит обеспечить «технологический коридор» для
прохождения инноваций. Среди общих факторов сдерживающих развитие
исследовательской деятельности в России являются: дефицит
квалифицированного персонала, замедленная модернизация
инфраструктурных отраслей экономики, слабый уровень поддержки
изобретательской и рационализаторской деятельности, недостаточный объем
информации о возможных рынках сбыта и новых технологиях и т. д.
Использование нового подхода к инфраструктурному обеспечению
научно-технической и инновационной деятельности дает возможность
организациям, которые занимаются исследовательской работой и
разработками, возместить многие отсутствующие компоненты, необходимые
для успешной работы и позволит увеличить возможность получения доходов
от собственных научных разработок. В российских регионах базой развития
инновационной инфраструктуры является формирование инновационных
58
структур, которые оснащены современными научными лабораториями,
испытательными центрами, опытными и промышленными производствами,
расположенными на территории региона.
В современной инфраструктуре инновационной деятельности выделяют
следующие основные составляющие:
Производственно-технологическая составляющая направлена на
формирование благоприятных условий доступности производственных
ресурсов малым инновационным предприятиям и состоит из: бизнес-
инкубатором, технопарков, индустриальных парков, инновационно-
промышленных комплексов, инноцентров, центров коллективного
пользования, инжиниринговых центров, технико-внедренческих зон,
технологических кластеров.
Экспертно-консалтинговая составляющая обеспечивает доступность
квалифицированного информационно-правового консалтинга и содействует
получению предприятием прибыли от результатов научно-технической
деятельности, реализованных за счет использования бюджетных средств,
которые также направляются на подготовку пакетов учредительных
документов, состоит из: центров трансфера технологий, инновационных
консалтинговых центров, центров субконтрактации, коучинг-центров,
центров интеллектуальной собственности, в том числе созданных при
высших учебных заведениях.
Кадровая составляющая обеспечивает подготовку в регионе
высококвалифицированных кадров и их удержание за счет формирования
благоприятных условий для работы. Данная составляющая состоит из
институтов кадровой инфраструктуры деятельности региона: высших
учебных заведений, по типам: институты, академии, университеты, со
статусом: научно-исследовательского университета, федерального
университета.
Информационное обеспечение инновационной деятельности в регионе
- это процесс целенаправленного непрерывного подбора материалов
59
информационного характера, необходимых для принятия рациональных
решений инновационного плана в регионе. Региональные власти являются
один из основных участников инновационного процесса и ввиду этого
владеют самым большим объемом источников информации. Государственное
участие в обеспечении информационной составляющей инновационной
деятельности является важным элементом региональной инновационной
системы и в первую очередь, когда в регионе имеют место изменения
экономических или правовых условий инновационной и инвестиционной
деятельности. Информационное обеспечение состоит из: информационных,
аналитических, статистических, научно-координационных центров, центров
научно-технической информации и др.
Финансовая составляющая имеет непосредственную связь с
инвестиционной деятельностью региона и состоит из: муниципальных,
гарантийных, инновационных, венчурных, страховых фондов, ассоциаций, и
других финансовых институтов, аккумулирующих средства юридических и
физических лиц и обеспечивающих их выгодное вложение.
Сбытовая составляющая в инфраструктуре инновационной
деятельности имеет тесную связь с коммерческой привлекательностью
инноваций, развитие которой обеспечивает рост качества инновационных
продуктов и обеспечивает их внедрение, а так же позволяет наладить
взаимосвязь между научными организациями, вузам и потребителями
инноваций, сформировать благоприятные условия по переходу идеи в
конечный инновационный продукт.
Однако Россия отстает от экономически развитых стран по темпам
создания и использования новых технологий и, как следствие, по
конкурентоспособности инновационной продукции. Для обеспечения
перехода от научной и производственной сферы к сфере потребления
необходимо воспроизводить инновационную инфраструктуру. Кроме того,
для его обновления необходимы значительные производственные и
финансовые ресурсы, обеспечивающие обновление и техническое
60
перевооружение основных фондов высокотехнологичных предприятий.
Основным показателем обновления основных фондов и, соответственно,
технологической базы производства является соотношение инвестиций во
все источники к общему объему основных средств.
В мировой практике драйверами инноваций выступают малые
инновационные предприятия, которые создаются преимущественно на базе
научно-исследовательских институтов и образовательных учреждений
высшего образования и используют научно-технические разработки своих
учредителей. Практика создания и функционирования малых инновационных
предприятий как самостоятельных структур, проведения исследований и
внедрения научно-технических разработок в производственный процесс пока
не получила должного развития не только в нашем регионе, но и в России в
целом. По данным Реестра учета, за период с 2009 г. по второе полугодие
2017 г. действовало 2537 малых инновационных предприятий, что составило
0,12 % от общего числа малых предприятий в стране
35
.
Как свидетельствует мировая практика, значимым стимулом развития
малого инновационного предпринимательства является государственная
поддержка. Огромная роль в поддержке и развитии инновационной
деятельности малых предприятий в настоящее время отводится институтам
развития. В современных условиях в России выделяют две основные группы
МИП:
‒ МИП, созданные при материнских научно-исследовательских
институтах и образовательных организациях высшего образования
(«инновационный пояс» вокруг учреждений российской государственной
науки и высшей школы);
‒ МИП как самостоятельные структуры.
Число самостоятельных МИП значительно меньше, они «выживают»
благодаря тому, что нашли свою «нишу» на рынке наукоемкой продукции.
35
Федеральная служба государственной статистики. Раздел «Наука и инновации». [Электронный ресурс]
Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/
science/#, свободный.
61
Одним из драйверов общероссийского масштаба создания и поддержки
малых инновационных предприятий является Фонд развития Центра
разработки и коммерциализации новых технологий («Сколково»)
36
. Основная
идея проекта «Сколково» – создать территорию, в совокупности
способствующую коммерциализации идей, результатов исследований и
разработок. Проекту «Сколково» также поставлены задачи активизации
инновационной активности предприятий малых форм, облегчение выхода на
рынок новых товаров и услуг малым инновационным фирмам.
Для использования потенциала проекта «Сколково» необходимо:
1. Иметь идею, прототип, технологию создания нового продукта,
продукта или технологии с новыми свойствами, качеством, параметрами.
2. Подготовить и направить в Сколково проект развития этого
продукта, технологии.
3. Получить одобрение проекта экспертами Сколково.
4. Зарегистрировать ООО (общество с ограниченной
ответственностью) с некоторыми нюансами по видам деятельности и
направленное на реализацию одобренного проекта.
5. Стать резидентом «Сколково».
После этого можно полноценно участвовать во всех мероприятиях и
конкурсах «Сколково». Самое привлекательное – это грантовая поддержка
участников «Сколково»:
1. Микрогранты (до 1.5 млн. руб. по заявке и до 4 млн. руб. в год) на
научно-исследовательскую деятельность, прототипирование, компенсацию
командировок, оформление патентов и т.д.
2. Минигранты (до 5 млн. руб.) для реализации конкретных НИР и
ОКР в рамках проекта. Сюда включаются зарплата, командировки, аренда,
покупка оборудования, оформление патентов и т.д. Минигрант выдается без
софинансирования.
36
Официальный сайт «Сколково». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sk.ru/news, свободный.