25
Продолжение таблицы 4
Инструменты /
Субъекты
малого
предпринимате
льства
ИП
Микро-
предприятия
Малые
предприятия
Средние
предприятия
Микрофинансиров
ание
+
+
+
-
Лизинг
+
+
+
-
Возмещение
затрат (по
кредитам,
лизингу)
+
+
+
-
Венчурные фонды
-
+
+
-
Возмещение
затрат
экспортеров
-
-
+
-
Экспортные
гарантии
-
-
+
-
Факторинг
-
-
+
+
Гарантийная
поддержка (по
кредитам,
гарантиям,
лизингу)
-
-
+
+
Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъекты малого и
среднего предпринимательства формируют в экономике отдельных регионов
особую нишу, попасть в которую крупным компаниям практически невозможно.
Поэтому приоритетной стратегией государства является развитие именно
сектора небольших предприятий, предоставляющих большое количество
рабочих мест для местных жителей и создающих конструктивную социально-
экономическую атмосферу. В свою очередь, предприниматели должны изучить
существующие программы поддержки с тем, чтобы использовать
предоставленные им возможности с максимальной эффективностью.
На сегодняшний день основными инструментами оказания
инвестиционной поддержки малого предпринимательства являются субсидии и
гранты (рисунок 4).
26
Рисунок 4 – Инструменты оказания инвестиционной
поддержки малого предпринимательства [24, с. 250]
Инвестиционная поддержка малого предпринимательства в форме
субсидий подразделяется на шесть основных видов, к которым относятся [21,
с. 124]:
– возмещение части лизинговых платежей по договорам оборудования
(технические средства);
– финансовое обеспечение (возмещение) части затрат субъектам
малого и среднего предпринимательства, которые связаны с осуществлением
деятельности по оказанию социальных услуг гражданам;
– субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства,
которые осуществляют социально-ответственную деятельность, направленную
на решение социальных проблем, в т. ч. за счёт создания частных детских садов;
– предоставление субсидии для создания и (или) развития и (или)
модернизации производства товаров (работ, услуг);
– предоставление субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения
Инвестиционная поддержка
малого
предпринимательства
Инструменты
Субсидии
Возмещение
части
лизинговых
платежей
Финансовое
обеспечение
(возмещение)
Прочие
субсидии
Гаранты
Конкурсы
27
детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу
и присмотру за детьми;
– предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства – индивидуальным предпринимателям или юридическим
лицам, которые осуществляют образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и
уходу за детьми.
Следует отметить, что наиболее востребованным видом субсидии для
малого предпринимательства является возмещение затрат по лизинговым
платежам.
Из изложенного выше следует, что инвестиционная поддержка малого
предпринимательства ориентирована на следующие сферы экономической
деятельности [10, с. 72]:
– промышленная среда;
– социальная среда.
Ключевые инвестиционные потоки направлены на развитие
промышленного и высокотехнологичного потенциала экономики, но при этом
наличие социальных проблем и неравновесие рынка создают предпосылки для
создания и государственной поддержки социальных проектов малого
предпринимательства [14, с. 61].
Действенным механизмом инвестиционной поддержки малого
предпринимательства также выступают гранты. Распределение инвестиционной
поддержки малого предпринимательства осуществляется посредством конкурса
среди заявок предпринимателей. Сумма грантовой поддержки не может
превышать 85 % от общей суммы целевых расходов (не более 400 тыс. руб.) на
одного получателя.
Основными получателями грантов являются предприятия малого и
среднего предпринимательства, которые занимаются оказанием бытовых услуг
населению и ведением сельского хозяйства.
28
Отраслевая принадлежность получателей грантов отличается от
получателей субсидий. Если инвестиционная поддержка малого
предпринимательства в форме субсидий оказывается прежде всего
предприятиям промышленности и высокотехнологичным производствам, а
также социальному предпринимательству, то грантами в большей степени
поддерживают сельское хозяйство, бытовое производство и услуги. Тем самым
формируется баланс между видами инвестиционной поддержки малого
предпринимательства, что позволяет осуществлять более равномерное развитие
региональной экономической системы [7, с. 68].
Таким образом, следует отметить, что выстроенная инфраструктура
инвестиционной поддержки малого предпринимательства позволяет проводить
эффективную политику по содействию в развитии малого предпринимательства,
результаты которой в большей степени зависят от общего состояния
национальной и региональной экономики, решения основных проблем бизнеса и
его активности, в частности готовности к партнерскому взаимодействию с
государством [4, с. 451].
В заключении первой главы можно сделать вывод о том, что значимость
малого предпринимательства в экономике России неоспорима, поскольку
развитие деятельности малых предприятий оказывает больше влияние на
экономический рост и насыщенность рынка качественными товарами, а также
способствует внедрению инноваций, поддержке оптимальной конкурентной
среды, созданию дополнительных рабочих мест, препятствует развитию
монополий и увеличивает потребительский спрос. Инвестиции с позиции малого
предпринимательства выражают определённые отношения по поводу
использования части произведенного продукта на возмещение потребленных на
малых предприятиях (организациях) средств производства и на накопление.
Такие отношения отражают взаимосвязь между уровнем эффективного
производства и масштабами накопления, подчиненными обеспечению
воспроизводства, структурных преобразований, максимизации прибыли,
решению проблем занятости и иных социальных проблем.
29
2 ОЦЕНКА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
2.1 Формы и методы инвестиционной поддержки в Волгоградской
области
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
приоритетных направлений государственной политики в Волгоградской
области. Поэтому для содействия развитию предпринимательства в
Волгоградской области реализуются меры государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, в т. ч. в рамках реализации
подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Волгоградской области» государственной программы «Экономическое
развитие и инновационная экономика Волгоградской области».
Так в рамках реализации подпрограммы обеспечивается создание и
развитие организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства в Волгоградской области. Созданные организации
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в
Волгоградской области оказывают информационную, имущественную,
консультационную поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства региона, а также финансовую поддержку за счёт
обеспечения доступности заемных средств.
Главные цели оказания поддержки малому предпринимательству
заключаются в следующем [39]:
– в повышении социальной эффективности деятельности малых
предприятий: рост численности занятых в секторе малого предпринимательства,
средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых
предприятий и, как следствие, формирование среднего класса – базы
политической стабильности;
– в повышении темпов развития малого предпринимательства как
одного из стратегических факторов социально-экономического развития
30
государства, увеличение доли малого предпринимательства в формировании
всех составляющих внутреннего валового продукта (ВВП), расширение сфер
деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в
Волгоградской области позволяет конструктивно взаимодействовать органам
государственной власти, органам местного самоуправления (МСУ) и
предпринимательскому сообществу, качественно и оперативно представлять
широкий спектр имущественных, финансовых, информационных и
консалтинговых услуг, содействовать развитию научно-технических,
производственных, торговых и информационных связей субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в
Волгоградской области представлена на рисунке 5.
Рисунок 5 – Инфраструктура поддержки малого и среднего
предпринимательства в Волгоградской области [38]
Поддержка малого и
среднего
предпринимательства
Гарантийный фонд
Микрофинансовый центр
Фонд микрофинансирования
предпринимательства Волгоградской области
(микрокредитная компания)
Бизнес-инкубатор
Центр инжиниринга
Центр поддержки предпринимательства
Центр поддержки экспорта
Центр инноваций социальной сферы
Многофункциональные центры
Координационный совет
Уполномоченный по защите прав
предпринимателей
Общественные объединения предпринимателей
31
По рисунку 5 видно, что инфраструктура поддержки малого и среднего
предпринимательства в Волгоградской области включает в себя гарантийный
фонд, микрофинансовый центр, Фонд микрофинансирования
предпринимательства Волгоградской области (микрокредитная компания),
бизнес-инкубатор, центр инжиниринга, центры поддержки
предпринимательства и экспорта и центр инноваций социальной сферы, а также
многофункциональные центры, координационный совет, уполномоченного по
защите прав предпринимателей и общественные объединения
предпринимателей [38].
Далее рассмотрим и коротко охарактеризуем основные формы и методы
инвестиционной поддержки малого предпринимательства, которые
применяются в Волгоградской области. На рисунке 6 приведены формы и
методы инвестиционной поддержки малого предпринимательства, применяемые
в Волгоградской области.
Рисунок 6 – Формы и методы инвестиционной поддержки
малого предпринимательства, применяемые в Волгоградской
области [40]
Инвестиционная поддержка малого
предпринимательства
Формы и способы
Предоставление поручительств
по обязательствам (кредитам)
Гарантийная поддержка
Предоставление целевых
займов
Предоставление финансовой
поддержки субъектам
деятельности в сфере
промышленности в любой
форме
32
В настоящее время инвестиционная (финансовая) поддержка малого
предпринимательства в Волгоградской области осуществляется за счёт
следующих методов и способов:
1. Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам)
субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области и
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
– размер поручительства составляет до 70% от суммы обязательств
субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области;
– плата за поручительство составляет 0,5-2% годовых от суммы
обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской
области;
– срок поддержки составляет до 10 лет.
2. Гарантийная поддержка малого и среднего предпринимательства в
Волгоградской области.
Данная форма оказания инвестиционной поддержки малого и среднего
предпринимательства в Волгоградской области включает в себя следующее:
– предоставление гарантий для средних и крупных проектов,
предоставление поручительств в рамках Программы стимулирования
кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, а также
поручительств по облигациям (лимит гарантийной поддержки составляет от 25
млн. руб.);
– предоставление гарантий в рамках Федерального закона «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ [2] и
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ [3];
– предоставление поручительств в рамках «поточных» технологий
(лимит гарантийной поддержки составляет до 25 млн. руб.).
Схема предоставления гарантийной поддержки малого и среднего
предпринимательства в Волгоградской области представлена на рисунке 7.
33
Рисунок 7 – Схема предоставления гарантийной поддержки
малого и среднего предпринимательства в Волгоградской
области [39]
3. Предоставление целевых займов микрофинансовым организациям
(МФО), кредитным потребительским кооперативам (КПК), которые
зарегистрированы в государственных реестрах Центрального Банка России
(www.cbr.ru) [37], для дальнейшего предоставления микрозаймов субъектам
малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.
– займы микрофинансовым организациям составляют до 24,2 млн. руб.
при ставке 7-8% годовых;
– микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства
составляют до 3 лет до 3 млн. руб. при ставке 14-15% годовых.
4. Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего
предпринимательства Волгоградской области и организациям инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.
Микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства в
Волгоградской области оказываются на срок до 3 лет в размере не более 3 млн.
руб. при ставке от 6,25 до 7,25% годовых.
Обязательными требованиями предоставления такой формы поддержки
малого предпринимательства в Волгоградской области являются:
34
– наличие в Едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства;
– предприниматели, которые зарегистрированы не менее 6 месяцев и
осуществляют деятельность в регионе не менее 3 месяцев;
– ИП и главы КФХ в возрасте 21-65 лет на дату подачи заявки;
– наличие 100% залога.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что инвестиционная
поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области
осуществляется за счёт четырех главных форм и методов: предоставление
поручительств по обязательствам (кредитам), гарантийная поддержка,
предоставление целевых займов и предоставление финансовой поддержки
субъектам деятельности в сфере промышленности в любой форме.
2.2 Оценка и анализ инвестиционной поддержки в Волгоградской
области
Проанализируем данные о количестве юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (ИП) в Волгоградской области, сведения о
которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства [33] за 2016-2018 гг. (таблица 5).
Таблица 5
Количество юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в Волгоградской области
за 2016-2018 гг., ед. [36]
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Изменение
2018 г. от
2016 г.,
(+, -)
Тем
роста,
2018 г. к
2016 г.,
(%)
Юридические и
индивидуальные
предприниматели,
всего
81 908
82 377
80 357
-1 551
98,11
в т. ч.:
1) юридические
лица:
30 601
29 003
26 716
-3 885
87,30
-
микропредприятия
27 791
26 268
24 186
-3 605
87,03
- малые
предприятия
2 606
2 534
2 343
-263
89,91