75
Таблица 21
Показатели социально-экономической эффективности
программы «Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае» за 2014-2016 гг.
(темп роста по сравнению с показателем 2012 г), %
74
Показатель (критерий)
2014г
2015г
2016г
план
факт
план
факт
план
факт
Рост количества субъектов малого и
среднего предпринимательства
101,2
108,7
102
104,4
103
105,1
Рост численности занятых в малом и
среднем предпринимательстве
100,9
104,5
101,5
105,4
102,2
104,2
Рост оборота малых и средних
предприятий
104,5
129,3
105,3
153,9
106,2
153,3
Рост объема производства товаров и
оказываемых услуг
предпринимателями без образования
юридического лица
103,2
121,4
104
132
104,9
141,5
Рост объема инвестиций в основной
капитал малых и средних
предприятий
102,5
107,6
105
114
107,5
116,3
Несмотря на то, что на протяжении 2014-2016гг. фактические показатели
динамики развития превышают запланированные, можно наблюдать резкое
сокращение темпов роста в динамике. Так, рост количества предприятий по
отношению к базовому периоду (таковым является 2012г) снижается с 108,7% в
2014г. до 105,1% в 2016г. Число занятых в малом и среднем
предпринимательстве по итогам 2016г. также не достигло показателя 2014г
(104,2% против 104,5% в 2014г). Положительную динамику развития можно
отметить лишь по количественным показателям:
оборот малых и средних предприятий вырос со 129,3% в 2014г. до
153,3% в 2016г.
объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий
возрос со 107,6% до 116,3%.
Еще одно нововведение последних лет - это создание Гарантийного
фонда. Во исполнение краевой целевой Программы и распоряжения
губернатора Краснодарского края от 03.07.2013 N° 498-р «О создании
74
Официальный сайт Управления по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://www.mbkuban.ru (дата обращения 05.01.2018)
76
некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого
предпринимательства Краснодарского края», администрация Краснодарского
края, в лице департамента инвестиций и проектного сопровождения
Краснодарского края, учредила указанный фонд. Аналогичные организации
существуют во многих регионах России, в том числе в Южном Федеральном
округе: Ростовской, Волгоградской областях, Ставропольском крае и т.д.
Основным видом деятельности Гарантийного фонда является
предоставление поручительств субъектам малого и среднего
предпринимательства Краснодарского края по предоставляемым банками
кредитам. Денежные средства, предоставленные из краевого и федерального
бюджетов служат залоговой базой по выдаваемым банками кредитам. Согласно
Уставу, некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки
субъектов малого предпринимательства Краснодарского края», является не
имеющей членства некоммерческой организацией, преследующей
общественно-полезные цели. Основные результаты деятельности Гарантийного
фонда за последние три года представлены в таблице 22
Таблица 22
Показатели деятельности Гарантийного фонда Краснодарского
края за 2014-2016 гг
75
Показатель
2014 г
2015 г
2016 г
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших поручительства
(гарантии) «Гарантийного фонда», единиц
62
56
55
Объем выданных гарантий, тыс. руб.
174800
161500
234663
Общая сумма кредитных средств, привлеченных
малым бизнесом под гарантии «Гарантийного
фонда», тыс. руб.
295200
274800
524144
Проведенный анализ системы финансовой поддержки малого
предпринимательства в Краснодарском крае позволяет сделать вывод, что
одной из проблем развития малого бизнеса в стране является медленный темп
роста по основным показателям деятельности предприятий. Динамика уровня
75
Официальный сайт Управления по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://www.mbkuban.ru (дата обращения 05.01.2018)
77
развития малого предпринимательства значительно отстает от динамики
объемов государственной поддержки субъектов малого бизнеса. Этому
способствует ряд причин, тормозящих поступательное развитие в России
малого предпринимательства:
сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: инфляция,
разрыв хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий
уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность
предпринимателей;
избыточные административные барьеры и коррупция в системе
государственных, в том числе контролирующих, органов;
низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний
предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, культуры
хозяйствования, как в бизнесе, так и в государственном секторе;
неотработанность организационных и правовых основ регулирования
развития предпринимательства на региональном уровне;
слабость действия механизма государственной поддержки малого
предпринимательства;
недоверие граждан к государственной политике в сфере
предпринимательства, теневая предпринимательская деятельность
На сегодняшний день существует ряд перспектив для развития малого и
среднего предпринимательства в РФ, в частности и в Краснодарском крае,
такие как:
бесплатные услуги, осуществляемые центром поддержки
предпринимательства квалифицированными специалистами;
проведение различных бесплатных семинаров;
бесплатное создание сайтов, которые являются важным элементом в
современном бизнесе;
78
проведение маркетинговых исследований, которые необходимы для
принятия управленческих решений, что не мало значимо для
предпринимателя;
создание бизнес-планов, является ключевой составляющей, от
которого зависит, принесет ли прибыль данный вид
предпринимательства;
консультационные услуги по вопросам финансового планирования;
организация сертификации товаров, работ и услуг;
информационное сопровождение деятельности;
выдача субсидий на развитие бизнеса.
Ежегодно на форумах, а также на совещаниях краевой администрации,
обсуждаются вопросы о развитии малого предпринимательства в крае. На
последнем из таких были освещены такие темы на перспективу, как:
повышение качества образовательных программ для малого и
среднего бизнеса;
обсуждение программы акселерации для развивающихся бизнесов,
которую проводит «Опора России», данный проект помогает
предпринимателю найти решение проблем своего дела, обрести
большее количество связей. Программа включает семинары по
организации и развитию бизнеса.
Реализация всего перечисленного приведет к увеличению положительных
показателей в экономике края и России в целом.
Для повышения эффективности системы финансовой поддержки малого
предпринимательства, на наш взгляд, необходимо:
усилить ответственность региональных администраций за
эффективность использования финансовых ресурсов, выделяемых в
рамках государственной программы стимулирования малого
предпринимательства из федерального бюджета;
79
разработать методику оценки качества бизнес-среды малого
предпринимательства, базирующуюся на критериях и показателях,
позволяющих количественно измерить результативность системы
финансовой поддержки субъектов малого бизнеса в регионах;
увеличить размер и объемы субсидий для малых инновационных и
экспортно - ориентированных предприятий, субъектов малого
бизнеса, занятых в промышленности, сельском хозяйстве,
строительстве, сфере услуг и других отраслях неторгового сектора;
разработать систему налоговых льгот для коммерческих банков,
кредитующих малые промышленные, сельскохозяйственные,
инновационные и экспортно- ориентированные предприятия;
развивать механизм микрокредитования субъектов малого бизнеса как
инструмент, способствующий повышению доступности кредитных
ресурсов для вновь создаваемых и действующих малых предприятий;
увеличить объемы финансовой поддержки региональных венчурных и
гарантийных фондов, что будет стимулировать развитие малого
инновационного предпринимательства, обеспечив оптимизацию
отраслевой структуры малого бизнеса.
Программа совершенствования поддержки малого предпринимательства
в Краснодарском крае подразумевает следующие аспекты: финансовую,
информационную и консультационную поддержку.
Финансовый аспект
76
:
1) Краевые субсидии:
Возмещение части затрат, понесенных предпринимателем при уплате:
первого взноса по договорам лизинга
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях
76
Борисова О.В. Инвестиционный климат в России: состояние и оценка // Аудит и финансовый анализ. - 2017. -
№ 1. - С. 288 – 295
80
при покупке основных фондов и нематериальных активов на ранней
стадии их деятельности.
Субсидирование осуществляется администрациями муниципальных
образований края.
2) Фонд микрофинансирования Краснодарского края:
Предоставляет микрозаймы сроком до 36 месяцев.
Сегодня существует шесть программ финансирования Фондом:
1. «Старт» - для начинающих предпринимателей (срок деятельности от 3
до 12 месяцев).
Цели финансирования:
пополнение оборотных и приобретение основных средств.
строительство, капремонт или реконструкция нежилых помещений
для предпринимательской деятельности.
Сумма: от 100 до 700 тысяч рублей на срок от 3 до 24 месяцев.
Процентная ставка - 7, 25 % годовых.
Возможно установление льготного периода погашения основного долга
до полугода.
2. «Бизнес-оборот»
Цель финансирования:
- Пополнение оборотных средств под залог имущества
Сумма: от 100 тысяч до 1 млн. рублей на срок от 3 до 24 месяцев.
Процентная ставка: 10 % годовых.
3. «Бизнес-Инвест»
Цель:
приобретение основных средств;
строительство, капитальный ремонт или реконструкция нежилых
помещений для предпринимательской деятельности.
Сумма: От 100 тысяч до 1 млн. рублей на срок от 3 до 36 месяцев.
Процентная ставка: 8, 25 % годовых.
81
Возможна отсрочка погашения основного долга до полугода.
4. «Фермер»
Цель финансирования:
- Проведение сезонно-полевых работ.
Сумма: от 100 тысяч рублей до 1 млн. рублей на срок от 3 до 18 месяцев.
Процентная ставка: 6,25 % годовых.
Возможна отсрочка погашения основного долга до 9 месяцев.
5. «Ремесленник»
Цель финансирования:
- Приобретение, сооружение, изготовление основных средств - для
предпринимателей, осуществляющих ремесленную деятельность.
- Пополнение оборотных средств.
Сумма: от 100 тысяч до 1 млн. рублей на срок от 3 до 18 месяцев.
Процентная ставка: 6, 25 % годовых.
Возможна отсрочка погашения основного долга до трёх месяцев.
6. «Новотех» - для предпринимателей, имеющих трудности с
предоставлением залога, но нуждающихся в основных средствах.
Цель финансирования:
- Приобретение новых основных средств под залог.
Сумма: от 100 тысяч до 1 млн. рублей на срок от 1 до 36 месяцев.
Процентная ставка: 9 % годовых.
Возможно установление льготного периода погашения основного долга
до 6 месяцев.
3) Гарантийный фонд Краснодарского края:
Предоставляет поручительства по банковским кредитам и гарантиям.
Величина поручительства фонда - до 70 % от суммы кредита.
Условия:
- заемщик предоставляет обеспечение в размере не менее 30 % от суммы
кредита
82
- сумма кредита должна быть не менее 1 млн. рублей и срок от 12 до 72
месяцев
Величина поручительства по банковской гарантии - также до 70 % от
суммы обязательств по договору.
Условия:
- наличие собственного залогового обеспечения не требуется
- срок гарантии - до 36 месяцев
Консультационная и информационная поддержка
77
Организован Центр поддержки предпринимательства при Гарантийном
фонде Краснодарского края, который оказывает:
бесплатные консультации для малого и среднего бизнеса по принципу
«одного окна»;
обучающие семинары, форумы и круглые столы;
«Бизнес МФЦ» при Центре поддержки предпринимательства
оказывает государственные услуги малому и среднему бизнесу также
по системе «одного окна».
Для начинающих предпринимателей консультации по вопросам:
регистрации ИП или ЮЛ;
выбора системы налогообложения;
подготовки учредительных документов;
регистрации в Федеральной налоговой службе;
услуги нотариуса;
консультации по видам и формам господдержки для начинающих
предпринимателей.
Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса предполагает
развитие инвестиционных площадок на местном уровне, что требует:
77
Алимова Т.А., Поповская Е.В. Статистический анализ приоритетных отраслей развития малого и среднего
предпринимательства//Вопросы статистики. - 2017. - N 11 - . С. 17-18
83
создание условий для устойчивого долговременного социально-
экономического развития территории муниципального образования на
основе формирования современных производственных площадок в
формате индустриального парка, привлекательных для инвесторов и
предпринимателей, желающих создавать бизнес и развивать
конкурентоспособное производство;
обеспечение высокопроизводительной занятости населения
муниципального образования, создание в рамках индустриального
парка конкурентоспособных производств традиционной
специализации и новых сегментов региональной экономики.
В муниципальном образовании могут создаваться следующие типы
объектов:
промышленная площадка (предназначенная для размещения
производственных мощностей, территория, обеспеченна
энергоносителями, а также необходимой инженерной, транспортной и
иной инфраструктурой);
промышленный (индустриальный) парк;
технологический парк;
бизнес-инкубатор;
центр кластерного развития (центр коллективного пользования).
Для всех объектов инфраструктуры, предназначенных для размещения
производственных и иных объектов инвесторов и созданных при поддержке
органом местного самоуправления, должны быть разработаны и утверждены
критерии и порядки отбора и размещения предпринимателей, порядки
предоставления им поддержки.
3.3. Оценка ожидаемой эффективности предложенных мероприятий
На инвестиционном портале Краснодарского края размещено обращение
к потенциальным инвесторам с предложением готовых инвестиционных
84
площадок и проектов «под ключ»
78
. Данные предложения могут
реализовываться субъектами малого, среднего и крупного бизнеса. Многие
проекты высокозатратны с точки зрения реализации субъектами малого
бизнеса.
Из предлагаемых готовых инвестиционных проектов нами выбраны
основные проекты, которые под силу реализовать малому
предпринимательству (табл. 23) на инвестиционной площадке индустриального
парка муниципального образования.
Таблица 23
Перспективные инвестиционные проекты для малого бизнеса
в Краснодарском крае
79
Показатель
Строи-
тельство
песко-
струйного
цеха
Строи-
тельство
пред-
приятия
по перера-
ботке
вторич-
ного
сырья
Строи-
тельство
комплек-
са
придо-
рожного
сервиса
Строи-
тельство
автомой-
ки
Всего
Финансовая оценка проекта
Общая стоимость
проекта, тыс. руб.
12000
28800
10600
5683,5
57083,5
Потребность в
инвестициях, тыс.
руб.
12000
28800
10600
5683,5
57083,5
Основные показатели экономической эффективности инвестиционного проекта
Чистый
дисконтированный
доход (NPV), тыс.
руб.
80784,6
24904,3
3201,2
11166,9
-
Простой срок
окупаемости, год
2,9
4,9
5,25
2,0
-
Дисконтированный
срок оку-паемости,
год
3,1
5,2
5,5
1,4
-
Внутренняя норма
доходнос-ти (IRR), %
16,7
28,5
16,2
53,4
-
Индекс доходности
1,2
1,9
1,2
1,96
-
78
Малое предпринимательство Краснодарского края [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://mbkuban.ru (дата обращения 05.11.2016
79
Горенский С.В. Перспективы развития инвестиционных площадок в муниципальных образованиях
Краснодарского края// Научное сообщество студентов: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст.
по мат. IX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 6(9). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL: https://sibac.info/archive/meghdis/6(9).pdf (дата обращения: 13.01.2018)